■文并圖/阿 留

中國(guó)人好像剛剛過(guò)上不用等米下鍋的日子，有人就掐指一算，說(shuō)，中國(guó)GDP根據(jù)PPP（購(gòu)買力平價(jià)）方法計(jì)算，2014年已超過(guò)美國(guó)，保守一點(diǎn)說(shuō)，2015年超美是鐵定的。驚出有關(guān)方面一身冷汗，趕緊解釋，我們有13億人吶，多大的GDP禁得住人均呀，我們哪兒什么老大，人均GDP排世界90名左右，基本沉底兒了。按世界銀行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們還有2億左右貧困人口…….

不過(guò)，再怎么往慘里說(shuō)自個(gè)兒，現(xiàn)如今，中國(guó)已然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.87萬(wàn)億美元，確鑿是超過(guò)了美國(guó)（3.82萬(wàn)億美元），首次成為世界第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)。制造業(yè)早幾年（2010年）就超過(guò)美國(guó)，成為全球老大，目前，在世界500種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量居全球第一位。

老大有老大的好,自然也有它的難。比如制造業(yè)體量超大,有效的治理就成了老大難問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)和產(chǎn)品的治理，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，當(dāng)然要依法依規(guī)。

依法治國(guó)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用力的方向有二：一是規(guī)范政府的行為，二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)人（企業(yè)和個(gè)人）的行為。對(duì)后者的治理，部分物化為對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的要求，主要是產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的時(shí)候，大多數(shù)產(chǎn)品在質(zhì)量上是不受到管制的，由買賣雙方實(shí)現(xiàn)交易，來(lái)確認(rèn)產(chǎn)品的契約質(zhì)量。質(zhì)量不行，沒(méi)人買，這就是所謂用腳投票，市場(chǎng)通過(guò)達(dá)不成交易，標(biāo)示資源的錯(cuò)配。

但是，還有一部分產(chǎn)品，其質(zhì)量是受到管制的。這類產(chǎn)品通常涉及人們的安全、健康、財(cái)產(chǎn)，涉及公眾安全和公共利益。為了對(duì)這些“涉公產(chǎn)品”進(jìn)行質(zhì)量管制，國(guó)家制定了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求，又具有產(chǎn)品管制的法律性質(zhì)。政府把非“涉公產(chǎn)品”放了，交給市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，交給消費(fèi)者“看得見(jiàn)的腳”， 就是要集中精力把 “涉公產(chǎn)品”管好、管嚴(yán)。

值得注意的是，強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范生產(chǎn)秩序的時(shí)候，約束仍然是雙向的，一方面，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的“涉公產(chǎn)品”生產(chǎn)提出了要求；另一方面，對(duì)政府權(quán)利的行使范圍也做了規(guī)定，即產(chǎn)品涉及安全、健康的部分。政府只能夠過(guò)問(wèn) “涉公產(chǎn)品”的底線內(nèi)容，這些產(chǎn)品超越底線的其他質(zhì)量?jī)?nèi)容，依然由企業(yè)和個(gè)人自由決定，是“涉公產(chǎn)品”在獲得市場(chǎng)“準(zhǔn)入”后的“競(jìng)賽單元”。 強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，不僅為 “涉公產(chǎn)品”生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保障，也使政府的權(quán)利受到約束。

根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，到2013年底，全國(guó)共有工業(yè)企業(yè)法人單位241萬(wàn)個(gè)。按照統(tǒng)計(jì)口徑，全部年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入沒(méi)有達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的法人工業(yè)企業(yè)還未算進(jìn)來(lái)。對(duì)如此龐大的市場(chǎng)主體進(jìn)行生產(chǎn)秩序的治理，政府只有堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，加強(qiáng)“底線意識(shí)”，對(duì)有限的產(chǎn)品進(jìn)行有限的管制，才不至于“老虎吃天無(wú)處下口”，或“擁無(wú)限權(quán)利，負(fù)無(wú)限責(zé)任”，哪著火，都燒屁股。

界定權(quán)利范圍的有效辦法就是依法拉出個(gè)清單，一目了然，“權(quán)利清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”都是什么，三個(gè)“清單”要讓行政者、行政相對(duì)人和社會(huì)三方都明白。對(duì)于政府而言，該管的沒(méi)管不該管的管了和該管的沒(méi)管好，都是失職。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，有強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要依法生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，這是生產(chǎn)秩序，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，接受政府監(jiān)管，除此之外，法無(wú)禁止皆可為。

至于有人要跳出來(lái)“清場(chǎng)”，如格力的董明珠放狠話：“我們要真正把這些爛品牌，假冒偽劣、偷工減料的這些品牌全部消滅掉?！边€有人針?shù)h相對(duì)，提出“破格”行動(dòng)，政府卻是管不著也不用管的。