陳艷麗，王崢，王波，于清溪

（1.國家海洋局北海信息中心 青島市 266061； 2.國家海洋局秦皇島海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 秦皇島市 066002）

海洋面積占地球表面面積的70%，因此海洋產(chǎn)業(yè)將成為世界各國未來主要的開發(fā)利用方向，也是21 世紀(jì)中國可持續(xù)發(fā)展的方向。改革開放以來，我國的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度是全國人民有目共睹的，1978年以前，我們國家海洋產(chǎn)業(yè)主要以漁業(yè)、海鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)為主。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋電力、海洋藥物和生物制品、海洋工程裝備等海洋新興的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對我們國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)產(chǎn)生了非常巨大的貢獻(xiàn)。但是，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)布局依然存在諸多問題，因此，我們要好好研究我國的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)化我國的海洋產(chǎn)業(yè)資源，為我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的資源保障。

1 海洋產(chǎn)業(yè)的定義

海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)和服務(wù)活動，它主要分為海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。海洋第一產(chǎn)業(yè)以海洋捕撈業(yè)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海上牧場等海洋漁業(yè)為主；海洋第二產(chǎn)業(yè)以海洋油氣業(yè)、海濱礦砂業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)等為主；海洋第三產(chǎn)業(yè)以海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究及社會服務(wù)為主[1]。海洋產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的推動作用。

2 我國海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀

2.1 我國海洋產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)狀

十一五計劃的實施推動了我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得海洋產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重有了一定的提升。2014年，我國的海洋生產(chǎn)總值為59 936 億元，其中海洋產(chǎn)業(yè)的增加值比重高達(dá)59.415%，總計為35 611 億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為24 325 億元。從產(chǎn)業(yè)上來看，海洋第一產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重為5.4%，增加值有3 226 億元，第二產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重為45.1%，增加值有27 049 億元，第三產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重為49.5%，增加值有29 661 億元[2]。

2.2 我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2014年我國的海洋產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。其中，海洋漁業(yè)、海洋電力產(chǎn)業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)、海洋建筑產(chǎn)業(yè)和海洋油氣產(chǎn)量平穩(wěn)增長；濱海旅游、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海水利用業(yè)呈現(xiàn)快速增長趨勢；海洋交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)中偏緩；海洋鹽業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長的局面[3]。

2.3 我國海洋產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

2014年環(huán)渤海地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值為22 152億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重最高；長江三角洲地區(qū)的比重位居第二，海洋生產(chǎn)總值為17 739 億元，珠江三角洲地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值排名最后，為12 484 億元。三個區(qū)域的開發(fā)力度相差甚遠(yuǎn)，分布很不平衡。

3 我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局存在的問題

雖然近些年來，隨著技術(shù)的發(fā)展，我國的海洋產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展和提高，但是在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上仍然存在很多的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

3.1 我國海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國的海洋第一產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)很大的比重。隨著技術(shù)的進(jìn)步，海洋捕撈的范圍、捕撈品種和捕撈產(chǎn)量都在不斷增加，有些品種的再生速度已經(jīng)不能跟上捕撈的速度，造成了海洋漁業(yè)資源的部分枯竭，第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失衡，進(jìn)而也影響了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年來海域污染特別嚴(yán)重，海域的生態(tài)環(huán)境也在不斷惡化中。另外科學(xué)技術(shù)仍然不夠先進(jìn)，導(dǎo)致我國海洋第二產(chǎn)業(yè)的加工率低，多為半成品和初加工產(chǎn)品。海洋第三產(chǎn)業(yè)雖然存在，但是開發(fā)力度很低，海洋旅游景區(qū)分散，結(jié)構(gòu)單一，規(guī)劃不合理，難以管理，尚處于初級開發(fā)階段[4]。

3.2 我國海洋產(chǎn)業(yè)空間分布不合理

我國的海洋產(chǎn)業(yè)明顯地呈現(xiàn)出了空間分布不合理的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)不平衡和沿海各省海洋產(chǎn)業(yè)分布不平衡兩個方面。

我國的海洋產(chǎn)業(yè)主要集中在環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，由于地理位置、海洋資源和科技人才的不同，各地區(qū)的開發(fā)情況很不平衡，出現(xiàn)了有的區(qū)域整體開發(fā)不足，而有的區(qū)域又過度開發(fā)利用的矛盾局面。目前，我國的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要集中在生產(chǎn)力相對較高、資源相對豐富、開發(fā)難度相對較小的近海區(qū)域，而其他大片的海域仍然是未開發(fā)或者極少開發(fā)的狀態(tài)。

我國共有11 個沿海省區(qū)市，目前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是廣東、上海、浙江和山東，其次為天津、遼寧、福建和江蘇，最后為河北、廣西和海南。發(fā)達(dá)地區(qū)借助大量的高科技人才和雄厚的資金對海水資源、海底金屬礦物資源、海島資源、海洋生物資源等進(jìn)行了大量的開發(fā)利用，甚至出現(xiàn)了過度開發(fā)破壞海洋生態(tài)環(huán)境的問題，而落后地區(qū)則無可利用資源，出現(xiàn)了海洋資源閑置無法有效開發(fā)利用的局面。

4 我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化對策

4.1 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，我國政府應(yīng)制定海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，健全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使海洋資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，國家可以針對需要優(yōu)先發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)給予政策上鼓勵和資金支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自動調(diào)整。

其次，可以借助媒體宣傳和市場預(yù)測來明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，引導(dǎo)企業(yè)著重投入海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等，緩解我國海上交通運(yùn)輸緊張的局面，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另外我們應(yīng)該大力研發(fā)高新技術(shù)海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋能發(fā)電、海水化學(xué)元素提取和海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。總之，在發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)的同時，必須積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)。

最后，我們應(yīng)該充分利用海洋技術(shù)，發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。比如為了促進(jìn)我國海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我們可以采取調(diào)整海洋港口布局，提高海洋技術(shù)裝備，優(yōu)化海洋運(yùn)輸船隊的結(jié)構(gòu)等方法[5]。

4.2 加快海洋經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)空間分布趨于合理

首先，通過國家的宏觀調(diào)控體系，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域。通過政策的調(diào)整，對于過度開發(fā)的近海區(qū)域應(yīng)給予保護(hù)，比如說保護(hù)近海漁業(yè)資源的法律法規(guī)。我們應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在優(yōu)先發(fā)展海岸帶和鄰近海域的同時，注意加強(qiáng)對我們國家海島的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)海洋專屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大對國際海底區(qū)域的勘探和開發(fā)力度，把主要方向放在待開發(fā)或者開發(fā)不足的區(qū)域，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，逐漸實現(xiàn)各區(qū)域的開發(fā)平衡。

其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該因地制宜，發(fā)展各省海洋特色資源，從而達(dá)到優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局的效果。各個海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)有著不同的海洋資源類型和不同的產(chǎn)業(yè)支柱，當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作和支持，合理開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展具有地方特色的海洋經(jīng)濟(jì)。比如說我國的海島地區(qū)可以發(fā)展以海島觀光休閑和特色生態(tài)為主的旅游業(yè)，加強(qiáng)海島及鄰近海域的自然保護(hù)投入，保證海島自然資源的完整性，吸引更多的游客前來游玩和旅游，從而帶動海洋旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié) 語

近些年來，雖然我國對于海洋產(chǎn)業(yè)的重視度越來越高，海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用率也不斷提升，但是由于海洋產(chǎn)業(yè)在開發(fā)時出現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和海洋產(chǎn)業(yè)空間分布不均的問題，造成我國出現(xiàn)了有些地區(qū)海洋資源開發(fā)過度，破壞了海洋環(huán)境，而有些地區(qū)的海洋資源還處于待開發(fā)的不平衡狀態(tài)，我們呼吁當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)加強(qiáng)合作，積極優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)空間分布趨于合理。

[1] 第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類.

[2] 2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報.

[3] 徐質(zhì)斌，張莉.我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與調(diào)整[J].2003，12.

[4] 王淼.我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003.

[5] 王淼.21 世紀(jì)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].中國軟科學(xué)，2003，11.