高威

（遼寧省節(jié)約用水發(fā)展中心，遼寧 沈陽110003）

1 遼寧省水資源基本情況

1.1 河流水系

遼寧省土地總面積14.8萬km2，地貌結(jié)構(gòu)大體上是“六山一水三分田”。流域面積在100 km2以上的河流總數(shù)為441條，流域面積大于5 000 km2以上的河流有16條，流域面積在1 000～5 000 km2之間的河流有35條，流域面積在100～1 000 km2之間的河流有390條。主要江河有遼河、渾河、太子河、大遼河、繞陽河、大凌河和鴨綠江。

1.2 降水量

全省多年平均降水量688 mm。受地理位置及季風(fēng)氣候影響，降水地區(qū)分布極不均勻，降水量自東南向西北遞減，面臨黃海的東南部山區(qū)雨量充沛，多年平均降水量1 100 mm，而西北部，干旱少雨，多年平均降水量僅為400 mm。降水量年際差異也很大，年降水量最大與最小值比在2.3～4.1倍之間，遼東半島與遼西地區(qū)最為嚴(yán)重。降水量年內(nèi)分配多集中在汛期（6—9月），約為全年降水量的68%～82%。

1.3 水資源量

根據(jù)第二次全省水資源評價成果，1956—2000年系列，全省多年平均地表水資源量302.49億m3，地下水資源量124.68億m3，扣除地表水與地下水的重復(fù)計算量85.38億m3，水資源總量341.79億m3。

遼寧省水資源分布很不均勻，總體上由東南向西北遞減。從流域上劃分，鴨綠江及沿黃渤海東部諸河水資源量達(dá)到134.14億m3，占全省的39.4%；而西部沿渤海諸河水資源量僅有39.99億m3，占全省的11.7%。從行政區(qū)域劃分，丹東市的水資源總量最大，占全省的25.1%；盤錦市的水資源總量最小，僅占全省的1.0%。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2013年遼寧省總供用水量142.13億m3。在供水量當(dāng)中，地表水供水量78.43億m3，占總供水量的55.2%；地下水供水量60.00億m3，占總供水量的42.2%；其他水源供水量3.70億m3，占總供水量的2.6%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量47.92億m3，引水工程供水量12.47億m3，提水工程供水量18.04億m3，分別占地表水供水量的61.1%，15.9%，23.0%。

在用水量當(dāng)中，農(nóng)田灌溉用水量81.39億m3，占總用水量的57.3%；林牧漁畜用水量9.41億m3，占總用水量的6.6%；工業(yè)用水量22.85億m3，占總用水量的16.1%；城鎮(zhèn)公共用水量7.47億m3，占總用水量的5.2%；城鄉(xiāng)居民生活用水量15.95億m3，占總用水量的11.2%；生態(tài)環(huán)境用水量5.06億m3，占總用水量的3.6%。

3 水資源開發(fā)利用的主要矛盾

3.1 水資源總量和人均占有量日益減少

遼寧省地處我國北方地區(qū)，全省多年平均水資源總量為363億m3。人均占有量為860 m3，僅及全國的38%，不及世界人均占有量的1/12，而且水資源的時空分布又很不均勻，中部地區(qū)是我國著名的城市群，用水約占全省的70%，但供水量只占33%，是遼寧省水資源供需矛盾最突出的地區(qū)，西部和南部也是嚴(yán)重缺水地區(qū)。

遼寧省分別于1980年和2000年開展兩次水資源評價。第一次水資源評價成果，全省水資源總量363億m3，人均860 m3，每公頃9 030 m3。第二次水資源評價成果，水資源總量342億m3，人均805 m3，每公頃8 370 m3，分別較第一次評價減少5.8%，6.4%和7.3%。特別是2001—2009年，受氣候變化影響，全省水資源總量銳減至249.8億m3，人均579 m3，每公頃6 150 m3，分別較第二次評價減少26.9%，29.4%和25.1%。

3.2 開發(fā)利用程度高，地下水超采嚴(yán)重

遼寧省近10年水資源開發(fā)利用率為57.5%，其中遼河流域達(dá)到82.8%，渾太河流域高達(dá)95.5%，大小凌河及西部沿海諸河達(dá)到89.1%，繼續(xù)開發(fā)難度很大。由于長期大量開采地下水，全省地下水普遍下降，城鎮(zhèn)地下水超采問題十分突出，依據(jù)SL286-2003《地下水超采區(qū)評價導(dǎo)則》進(jìn)行評價，全省50個縣級以上城鎮(zhèn)地下水源開采區(qū)中，有42個存在超采問題，部分城鎮(zhèn)地下水取水工程面臨水源枯竭的危險。

3.3 水生態(tài)環(huán)境惡化，水功能衰退

隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，大量工業(yè)，生活污廢水及由于水土流失造成的農(nóng)業(yè)面污染徑流排入所屬河流水系，致使境內(nèi)地表及地下水受到程度不同的污染，遼河干流和渾太河污染更為嚴(yán)重，城市段幾乎均為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)。

2010年，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為41.1%，主要河流劣V類水質(zhì)占到了37%，非汛期占到了48%，主要集中在中西部的遼河、渾河、太子河和大凌河；全省地下水Ⅳ類至Ⅴ類水質(zhì)占78%。長期過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致部分河流斷流、湖泊及濕地萎縮、土壤沙化及荒漠化，在沿海地區(qū)形成海水入侵區(qū)，面積達(dá)到1 029 km2。

3.4 水資源利用效率有待提高

因工程老化失修和管理不善，遼寧省仍存在用水方式粗放、效率不高的問題，全省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率接近33%，高于全國平均水平13個百分點(diǎn)；中水回用率僅有7%。生活用水跑冒滴漏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水普遍存在灌溉制度不合理現(xiàn)象，一方面節(jié)水措施不配套、大水漫灌普遍，另一方面灌區(qū)老化，區(qū)系水量漏失量大。工業(yè)用水重復(fù)利用率低，耗水量大，平均萬元產(chǎn)值耗水量為102 t，水的重復(fù)利用率不到60%。

3.5 現(xiàn)狀和未來水資源供需形勢都很嚴(yán)峻

遼寧省資源性、水質(zhì)性和工程性缺水問題并存。正是由于這種原因，農(nóng)業(yè)灌溉用水很緊張，特別是中部水田幾乎每年都要采取抗旱措施。根據(jù)水資源配置規(guī)劃，到2030年全省總需水量194億m3，按現(xiàn)狀工程供水量進(jìn)行供需平衡分析，全省缺水50億m3左右，其中城鎮(zhèn)缺水40億m3，農(nóng)業(yè)及環(huán)境缺水10 m3。

隨著水資源供需狀況的日益緊張，個別地區(qū)地下水過量開采，沈陽、大連等城市地下水位持續(xù)下降，造成局部地面沉降、水質(zhì)污染、沿海地區(qū)海水入侵等環(huán)境問題。使水資源的保護(hù)工作更加艱巨。

4 對策與建議

1）遼寧省水資源在時空分配上不均勻，遼河流域水資源相對緊缺，城市集中，人口密度大，供需矛盾突出，在充分合理開發(fā)流域水資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓緊實施大伙房輸水工程等跨流域調(diào)水工程；科學(xué)利用地下水，在超采區(qū)嚴(yán)禁開采；努力使污水資源化，大連等沿海城市積極開發(fā)利用海水。通過各種措施科學(xué)開源。同時堅持把節(jié)約用水放在首位，通過建立合理的水價形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿的作用。逐步調(diào)高水價，促進(jìn)節(jié)約用水，以及推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)用水管理等，建立節(jié)水型社會，是有效保護(hù)水資源的重要環(huán)節(jié)。

2）依據(jù)不同水域的水功能區(qū)，按其相應(yīng)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，制定水體滿足功能需求的污染物最大允許負(fù)荷量，并結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，在協(xié)調(diào)流域與區(qū)域、干支流、上下游等相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，制定水體納污總量控制和污染物削減分配方案。為治理水污染提供科學(xué)依據(jù)。

3）農(nóng)用化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用是造成地表徑流水質(zhì)非點(diǎn)源污染的主要原因，特別是遼寧省農(nóng)藥和化肥使用效率還不高，水土流失比較嚴(yán)重，土壤中有相當(dāng)一部分流失而進(jìn)入地表水體。相關(guān)研究表明，一般水體污染有40%左右來自非點(diǎn)源污染。從遼寧省水域歷年水質(zhì)監(jiān)測資料統(tǒng)計分析，尤其是省內(nèi)大型水庫氮磷普遍超標(biāo)，超標(biāo)率在10倍以上，因此控制水土流失，加強(qiáng)水土保持，對于涵養(yǎng)水源，減輕水體污染具有重要作用。由于面源污染具有分布面廣、影響周期長、不易控制等特點(diǎn)，應(yīng)合理使用化肥，積極推廣使用高效、低毒、低殘留量農(nóng)藥，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，恢復(fù)河流兩岸護(hù)岸植被，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)。

4）依據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)，建立和制定入河排污口監(jiān)督管理、取水許可中的水質(zhì)管理、跨省界河段水質(zhì)管理等相應(yīng)制度和辦法，重要飲用水水源地保護(hù)辦法及流域水污染防治條例等，明確水環(huán)境功能區(qū)及水質(zhì)目標(biāo)，水污染物排放總量控制目標(biāo)、污染控制責(zé)任等，使水資源保護(hù)規(guī)劃落到實處。

5）依據(jù)水質(zhì)時空變化，入河排污口及支流口分布情況，功能區(qū)主控斷面位置、管理需要等因素，在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)上，應(yīng)健全和完善水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，為水資源保護(hù)提供及時科學(xué)的管理和決策依據(jù)。

［1］遼寧省水利廳.遼寧省水資源［M］.沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2006，1.

［2］2013年遼寧省水資源公報［R］.

［3］遼寧省水利廳.遼寧省水利基礎(chǔ)信息集［M］.北京：中國水利水電出版社，2013.