張志捧焦永倩趙昆侖

(1河北省衡水市衛(wèi)生監(jiān)督所 河北衡水 053000;2河北省衡水市哈勵遜國際和平醫(yī)院 河北衡水 053000)

衡水市區(qū)中小學學校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策

張志捧1焦永倩2趙昆侖1

(1河北省衡水市衛(wèi)生監(jiān)督所 河北衡水 053000;2河北省衡水市哈勵遜國際和平醫(yī)院 河北衡水 053000)

目的：了解衡水市區(qū)中小學學校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀，以期對中小學學校衛(wèi)生監(jiān)督管理提供理論依據(jù)。方法：從傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學、生活環(huán)境三方面入手，結(jié)合衡水市區(qū)實際，從監(jiān)管者與被監(jiān)管者兩個方面深入分析目前衡水市區(qū)中小學校監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，并提出相關(guān)對策和措施。結(jié)果：衡水市區(qū)中小學學校普遍存在過分重視教學質(zhì)量，而輕視學校衛(wèi)生工作的現(xiàn)象，致使衛(wèi)生管理工作遠遠落后于教學工作。結(jié)論：應加大中小學學校衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，強化學校衛(wèi)生綜合管理，進一步健全和完善學校相關(guān)政策。

學校衛(wèi)生;監(jiān)督管理;聯(lián)合監(jiān)管

學校是一個特殊的環(huán)境，易感人群相對集中，未做好衛(wèi)生監(jiān)管管理工作，極易造成疾病的爆發(fā)和流行［1］。學校衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督部門根據(jù)學校相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標準等進行的一系列衛(wèi)生執(zhí)法工作，它的主要目標是讓學校師生的健康權(quán)益得到保障，能夠有效維護學校衛(wèi)生和正常教學［2］。衡水市區(qū)中小學教育基礎(chǔ)雄厚，擁有一大批遠近聞名的中小學校，目前卻普遍存在過分重視教學質(zhì)量，而輕視學校衛(wèi)生工作的情況。為了解這種現(xiàn)象形成的原因，筆者對衡水市區(qū)34所中小學校的學校衛(wèi)生工作情況從傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學、生活環(huán)境三個層面進行了研究分析，以期對中小學學校衛(wèi)生監(jiān)督提供相應對策。

1.資料與方法

1.1 一般資料與研究方法：依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標準，選取衡水市區(qū)內(nèi)34所中小學校(其中寄宿制中小學校10所、中小學24所)為研究對象。

1.2 調(diào)查方法：圍繞傳染病防控、飲用水衛(wèi)生和教學、生活環(huán)境等學校衛(wèi)生工作情況進行相關(guān)調(diào)查與分析。

1.3 統(tǒng)計學處理：用SPSS17.0軟件進行問卷數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分析。

2.結(jié)果

2.1 衡水市區(qū)中小學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀：(一)傳染病防控，14所學校制定了學校傳染病突發(fā)事件應急預案，占41%;34所學校將健康教育納入了學校教學計劃，占100%;19所學校按要求配置了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜媛毐＝〗處?，?5%;19所學校有專人負責疫情報告，占55%;1所學校有晨檢記錄;2所學校有因病缺勤病因追查與登記記錄;14所小學校有新生入學接種證查驗登記記錄，占41%;18所學校有學生健康檔案，占53%。(二)飲用水衛(wèi)生。24所學校為市政供水，占71%，4所學校為自建供水，6所學校為二次供水。10所學校有蓄水設(shè)施，能夠定期進行清洗消毒的7所，占70%;4所學校定期進行水質(zhì)檢測，占40%;4所學校水質(zhì)檢測合格，占40%。(三)教學、生活環(huán)境，23所學校教室人均面積符合衛(wèi)生要求，占67%;6所學校按要求配置不同型號的課桌椅，占18%;34所學校黑板配置達標，占100%;34所學校教室采光條件達標，占100%;34所學校教室照明條件達標，占100%;21所學校微小氣候達標，占62%;9所學校學生宿舍符合衛(wèi)生要求，占26%。

3.討論

3.1 衡水市區(qū)中小學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀的原因探析：(一)學校衛(wèi)生工作監(jiān)管者方面。學校衛(wèi)生工作的監(jiān)管者主要涉及教育行政部門和衛(wèi)生行政部門，其中教育行政部門重教學，輕衛(wèi)生是形成目前衡水市區(qū)中小學校衛(wèi)生工作落后局面的主要原因。雖然近來加強了對學校衛(wèi)生的監(jiān)督力度，但是由于長期以來形成的學校衛(wèi)生工作重點是學校食堂衛(wèi)生工作的觀念，一時難以改變這也就加劇了目前衡水市區(qū)中小學學校衛(wèi)生工作落后的局面。(二)學校衛(wèi)生工作的法律法規(guī)依據(jù)方面。目前學校衛(wèi)生工作開展的主要依據(jù)是《學校衛(wèi)生工作條例》，但是《學校衛(wèi)生工作條例》于1990年發(fā)布至今尚未進行修訂，其規(guī)定的內(nèi)容早已遠遠落后于實際，該條例在立法目的、監(jiān)督對象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度上明顯不能滿足目前學校衛(wèi)生工作的需要［3］。(三)學校方面。作為學校衛(wèi)生工作的被監(jiān)管者學校，主要接受教育行政部門的管理和衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。校長作為學校衛(wèi)生工作的第一責任人，本應對學校衛(wèi)生工作有足夠的重視，但是目前衡水市區(qū)中小學校的負責人大多數(shù)只是重教學、輕衛(wèi)生，而對于衛(wèi)生方面又存在著只要學校食堂管好，學校衛(wèi)生工作就會做好的觀念。

4.建議

4.1 嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，目前學校衛(wèi)生工作的法律法規(guī)尚需進一步完善，但是作為基層監(jiān)督機構(gòu)唯一能做到的就是將相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)學校衛(wèi)生工作的條款，結(jié)合本地實際嚴格落實到位，例如以學校醫(yī)務(wù)室規(guī)范執(zhí)業(yè)、自建供水和二次供水規(guī)范管理等工作為突破口，逐步深入開展學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4.2 做好與教育行政部門的聯(lián)合監(jiān)管工作，作為學校衛(wèi)生工作監(jiān)督者的衛(wèi)生行政部門與作為學校衛(wèi)生工作主管的教育行政部門在學校衛(wèi)生工作措施的執(zhí)行力度上是不能相提并論的，衛(wèi)生行政部門的職責是配合教育行政部門做好學校衛(wèi)生工作改變衡水市區(qū)目前中小學校衛(wèi)生工作的局面。

4.3 重視自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，學校衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨，涉及到衛(wèi)生監(jiān)督工作的方方面面，學校衛(wèi)生監(jiān)督員應該努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。這是改變目前衡水市區(qū)學校衛(wèi)生工作落后的最基本的保障，也是對學校衛(wèi)生監(jiān)督員的最最基本的要求。

［1］張丹陽，高海波，鄒杰.學校衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀調(diào)查及對策［J］.中外醫(yī)學研究，2011，16：151-152.

［2］田瑞竹，羅俊美，趙麗，葉鳳，田瑞芝.內(nèi)江市學校衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對策［J］.中國校醫(yī)，1994，01：47-49.

［3］馬軍.當前學校衛(wèi)生工作的機遇和挑戰(zhàn)［J］.中國學校衛(wèi)生，2012，01：1-4.

G478

A

1009-6019(2015)01-0252-02