史立英，焦翠影，宋玉瑞

(1.承德石油高等?？茖W(xué)校 管理工程系，河北 承德 067000;2.承德石油高等?？茖W(xué)校 財(cái)務(wù)處，河北 承德 067000)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的最重要因素，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，起到了至關(guān)重要的作用。2014 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，為加速承德農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供了政策保障。承德地區(qū)在河北省屬于相對(duì)貧困地區(qū)，人口居住分散，大部分是山區(qū)，耕地少，投入多，產(chǎn)出少，周期長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困難較大。面臨自然資源的稀缺及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求層次的提高，承德地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)主要靠科技進(jìn)步。開展對(duì)承德市農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀調(diào)查，有助于從總體上把握承德市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步現(xiàn)狀，掌握承德市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及技術(shù)的總體水平和科技進(jìn)步潛力，對(duì)發(fā)現(xiàn)承德地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中存在的制約因素、調(diào)整農(nóng)業(yè)科技政策、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 調(diào)研樣本概述

為了深入了解承德市農(nóng)業(yè)科技需求及推廣現(xiàn)狀情況，課題組在2015 年1 月20 日至2 月10 日期間，利用承德石油高等?？茖W(xué)校大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，對(duì)承德市農(nóng)業(yè)科技情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查范圍涉及承德、灤平、豐寧、寬城、平泉、隆化、興隆、圍場(chǎng)等八個(gè)縣、80 個(gè)村，共發(fā)放問卷160 份，收回155 份，有效問卷142 份。調(diào)查內(nèi)容包括“三農(nóng)”基本情況、農(nóng)業(yè)科技需求情況、農(nóng)業(yè)科技推廣情況三個(gè)大方面。調(diào)查對(duì)象包括種植大戶(占11.3%)，一般農(nóng)戶(占55.7%)、個(gè)體戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、合作社社員(占22.5%)，本村在讀大學(xué)生及其他(占8.5%)等，其中男性占59.2%，女性占40.8%。農(nóng)民的文化程度比例為:初中以下文化水平占22.5%，初中文化水平占52.1%。高中文化水平占22.6%，中專及以上文化水平占2.8%，總體文化水平較高，能很好地理解調(diào)查的意義及準(zhǔn)確地反映相應(yīng)的信息。農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)為:31 ～40 歲的占9.8%，41 ～50 歲的占85.9%，51 歲及以上的占7.0%，從中可以看出41 ～50 歲的農(nóng)民占了較大比重，他們是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，對(duì)“三農(nóng)”情況有更深入的理解。總之，這次問卷調(diào)查從調(diào)查的范圍、調(diào)查對(duì)象的年齡和文化層次來(lái)看，能比較全面地反映承德市“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，具有較強(qiáng)的代表性。

2 主要調(diào)查內(nèi)容

2.1 “三農(nóng)”基本現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)民收入現(xiàn)狀

承德市大多地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件差，山地多，耕地少，投入多，產(chǎn)出少。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以手工勞動(dòng)(40.7%)為主，思想觀念仍然是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)范疇。農(nóng)村地區(qū)人均年純收入較低，73.2%家庭月人均收入在2 000 元左右，還有一些家庭月人均純收入在800 元以下(2.8%)，其收入來(lái)源以種植業(yè)收入(29.6%)和外出打工收入(38.0%)為主。其中，種植業(yè)中主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)半徑主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(55.0%)和縣區(qū)(28.8%)，省市及以上區(qū)域較少，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品輻射面積較小，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大。本村做工與外出打工收入占52.1%，以年輕人為主。這樣，在承德農(nóng)村地區(qū)就形成了現(xiàn)代工業(yè)與落后農(nóng)業(yè)并存的局面，詳見表1。

表1 農(nóng)民收入情況匯總表

2.1.2 農(nóng)民支出現(xiàn)狀

農(nóng)民支出方面，購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品支出占34.9%，教育支出占32.5，生活費(fèi)用占16.9%，其他支出占15.7%。其中，農(nóng)資支出比重較高源于以下原因:一是主要農(nóng)資品種價(jià)格的上漲，特別是化肥在生產(chǎn)成本上升推動(dòng)下的價(jià)格上漲是主要原因;二是國(guó)家的糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)措施調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種植積極性，播種面積增加;三是農(nóng)民加大投入，促增收意識(shí)增強(qiáng)。子女的教育支出在農(nóng)戶眼中是一筆不小的數(shù)目，很多農(nóng)民用辛勤勞作大半輩子的積蓄來(lái)供子女上學(xué)。此外，“看病貴”問題依然困擾著農(nóng)民，因病返貧、因病致貧的社會(huì)問題突出。

2.2 農(nóng)業(yè)科技需求現(xiàn)狀

2.2.1 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求

農(nóng)民認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的困難從大到小依次是:缺少技術(shù)(27.6%)、缺少資金(24.1%)、缺少勞動(dòng)力(19.0%)、缺少項(xiàng)目(17.2%)、其他因素(3.4%)。從中可以看出農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中困難較多，其中缺少合適的技術(shù)是首要問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大引擎和推動(dòng)力，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求詳見表2。缺少資金是影響農(nóng)民致富的另一主要原因。農(nóng)村地區(qū)的資金需求和資金滿足率相差太遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)有貸款余額的戶數(shù)占當(dāng)?shù)乜倯魯?shù)的15%左右，而有貸款需求的農(nóng)戶則有90%，可見農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“缺血”。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

表2 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和服務(wù)的需求

2.2.2 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度

當(dāng)前，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的依賴程度不高，調(diào)查顯示，19.7%的農(nóng)民表示較強(qiáng)依賴科技，43.7%的農(nóng)民表示為一般。對(duì)農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度方面，35.8%的農(nóng)民表示愿意積極引進(jìn)，32.1%的農(nóng)民表示愿意逐步引進(jìn)，18.5%的農(nóng)民持觀望態(tài)度。農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)方面，能承受10 000 元及以上風(fēng)險(xiǎn)的占14.1%，而占85.6%的農(nóng)民只愿(能)承擔(dān)1 000 元以下的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)后農(nóng)作物產(chǎn)量效果明顯增長(zhǎng)的只占11.3%，大多數(shù)農(nóng)民表示變化不明顯。這說(shuō)明當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技還未給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)看得見的實(shí)惠，適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)項(xiàng)目還較欠缺，相應(yīng)的宣傳教育工作也不到位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)不了解，不積極，甚至不參與。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方面

2.3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給的途徑

農(nóng)民購(gòu)買種子的渠道主要有:種子公司(41.1%)、鄉(xiāng)農(nóng)技站(23.2%)、自己留種(16.1%)、大學(xué)、科研單位(5.4%)、其他(2.4%)。農(nóng)民現(xiàn)在所用的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)主要獲得途徑有:政府技術(shù)推廣部門和農(nóng)村農(nóng)技員(41.0%)、媒體網(wǎng)絡(luò)(18.0%)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)(14.8%)、科技示范戶(11.5%)、其他(14.8%)。從中可以看出，政府部門、種子公司、農(nóng)技站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，相比之下，大學(xué)、科研單位沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。科技興農(nóng)需要一個(gè)過程:即要有合適的科學(xué)技術(shù);要能夠及時(shí)將這些科技方法進(jìn)行推廣;要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。因此，建立一個(gè)以教育部門、科研部門與農(nóng)技推廣部門三位一體的科技體系很有必要。

2.3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門實(shí)力

農(nóng)技部門在科研項(xiàng)目推廣鏈條中起到承上啟下的作用。盡管承德地區(qū)農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)科技推廣中盡職盡責(zé)，但整體農(nóng)業(yè)科技推廣還存在一些問題，如推廣機(jī)構(gòu)少，農(nóng)技人員少、學(xué)歷低、知識(shí)老化、推廣手段原始、推廣經(jīng)費(fèi)不足等，詳見表3。

表3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的推廣效果

3 總結(jié)及思考

3.1 進(jìn)一步樹立科技興農(nóng)理念

本次調(diào)查在全面了解承德市農(nóng)業(yè)科技供需現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步揭示了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)承德農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。有助于引起相關(guān)利益主體的重視，促進(jìn)其從自身利益出發(fā)，樹立科技興農(nóng)的理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 為尋找影響承德農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步因素提供依據(jù)

影響承德市農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的因素有很多，總體上包括兩大類，一是硬技術(shù)因素，如良種、化肥、灌溉、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等;二是軟技術(shù)因素，如勞動(dòng)者素質(zhì)、政策方針、管理制度等。各因素的影響水平不同，尤其是軟技術(shù)方面常被忽視。本次調(diào)查能夠進(jìn)一步明確影響因素，為后期系統(tǒng)因素分析、評(píng)估各因素的單獨(dú)作用奠定基礎(chǔ)。

3.3 提出發(fā)揮承德優(yōu)勢(shì)、加快承德農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的對(duì)策和建議

1)刺激農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求方面。如提高農(nóng)民素質(zhì)，壯大農(nóng)業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。

2)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給方面。如建立多層次的科研機(jī)構(gòu)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等，切實(shí)滿足“三農(nóng)”對(duì)科技的需求。

3)加強(qiáng)宣傳和推廣。加強(qiáng)以農(nóng)技推廣部門為主的條件建設(shè)、人員建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用。

4)加大政府的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

［1］ 冉瑞平.影響中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣的因素分析［J］.綿陽(yáng)師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004(4):68－71.

［2］ 孫政才.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］.求是，2007(15):4－5.