劉錦濤

(貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550005)

貴州警務(wù)體制機(jī)制改革成效探析

劉錦濤

(貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550005)

在貴州省委、省政府的高度重視和大力支持下，貴州公安不斷創(chuàng)新思維并積極踐行，在警務(wù)體制機(jī)制改革方面取得了些許成效:注重警務(wù)模式創(chuàng)新，警務(wù)效能明顯提高;切實(shí)踐行“執(zhí)法為民”理念，大力推行服務(wù)型警務(wù);重視并推動(dòng)警力下沉，基層警力配置與基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng);施行科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，公安工作現(xiàn)代化水平明顯提升;注重隊(duì)伍建設(shè)，民警執(zhí)法素質(zhì)大幅提升;打防“雙拳組合”出擊，社會(huì)治安形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

警務(wù)體制機(jī)制改革;陽(yáng)光工程;科技強(qiáng)警;警務(wù)模式創(chuàng)新

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大歷史使命。是故，周恩來(lái)總理說(shuō):“國(guó)家安危，公安系于一半。”然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，警務(wù)活動(dòng)和管理領(lǐng)域也出現(xiàn)了一系列新形勢(shì)與新問(wèn)題，各種“交織性”安全問(wèn)題凸顯，原有的警務(wù)模式已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前警務(wù)發(fā)展的需要，警察也因此多受人詬病，民眾愛(ài)恨相生。一方面，“在當(dāng)今中國(guó)，似乎沒(méi)有任何一個(gè)職業(yè)會(huì)像警察這樣富有犧牲精神，……這樣引人注目”，另一方面，似乎“也沒(méi)有任何一個(gè)職業(yè)會(huì)像警察這樣易招人批評(píng)”[1]。為扭轉(zhuǎn)這種樣態(tài)，增強(qiáng)警務(wù)效能，中共中央基于“社會(huì)管理體制與機(jī)制創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵”[2]的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，果斷施行“外癥內(nèi)治”，于2003年下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》(中發(fā)[2003]13號(hào))，按下了警務(wù)體制機(jī)制改革的按鈕。在此背景下，盡管貴州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但在貴州省委、省政府的高度重視和大力支持下，貴州公安創(chuàng)新思維、自力更生，保持了高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，在警務(wù)體制機(jī)制改革方面創(chuàng)造了不少富有貴州特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在維護(hù)國(guó)家安全、確保社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的能力上有了很大的提高，促進(jìn)了貴州公安早日“跨入全國(guó)先進(jìn)行列”的歷史進(jìn)程，為貴州在2020年與全國(guó)同步邁入小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

一、注重警務(wù)模式創(chuàng)新，警務(wù)效能明顯提高

創(chuàng)新警務(wù)模式是提升社會(huì)管理服務(wù)水平的重要路徑?；诖?，我省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)“自主創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新”相結(jié)合，著力提升警務(wù)工作“決策科學(xué)化、指揮精確化、指導(dǎo)精細(xì)化、運(yùn)行規(guī)范化”水平，不斷提高社會(huì)治安掌控能力，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。貴陽(yáng)觀山湖公安分局摸索形成了“警醫(yī)聯(lián)動(dòng)”警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”、醫(yī)務(wù)人員“零侵害”、醫(yī)患糾紛“零發(fā)酵”。黔西南興義市公安局探索形成了“處警民警一線化、反應(yīng)快速化、指揮扁平化、人技一體化、視頻偵查與指揮中心結(jié)合化”為載體的“五化”主動(dòng)勤務(wù)模式，提高了巡邏盤查力度和增強(qiáng)打擊犯罪的能力，大大提高了人民群眾的安全感和滿意度;畢節(jié)市公安局的網(wǎng)格化巡邏防范機(jī)制，不僅進(jìn)一步提高了群眾的安全感和滿意度，還大大減少了街面犯罪案件的發(fā)生。遵義市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“六心工作法”，實(shí)施“五小工程”，積極處理化解信訪問(wèn)題，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果;銅仁地區(qū)創(chuàng)造了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與交接并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的工作經(jīng)驗(yàn)，不僅成為銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器，還是群眾利益的保險(xiǎn)閥;黔南州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地探索出了都勻“犯罪實(shí)時(shí)控制”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了打防管控建“一體化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，都勻市2014年1至5月共破獲各類刑事案件551起，較去年同期上升36%，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，同比上升21%，打掉多發(fā)性侵財(cái)犯罪團(tuán)伙數(shù)和團(tuán)伙成員數(shù)分別上升40%和67%[3]。遵義縣公安局根據(jù)縣域人口多，管轄范圍廣，群眾需求發(fā)生變化等新特點(diǎn)，通過(guò)推廣“五小工程”、“警民聯(lián)調(diào)工作七法”等創(chuàng)新工作模式，破解公安隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元管理難題，解決民警不作為、慢作為、軟作為現(xiàn)象，提升工作成效，群眾滿意率連續(xù)3年保持在85%以上[4]。余慶創(chuàng)造了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”的基層矛盾糾紛排查化解余慶經(jīng)驗(yàn)，變管理為服務(wù)，把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定;印江縣通過(guò)警察隊(duì)伍建設(shè)，形成了交警管點(diǎn)，巡警管線，民警管片，刑警管案的四警聯(lián)動(dòng)體系，編織群眾“安全網(wǎng)”。黔東南州劍河縣探索形成了“三化管理，溫馨調(diào)解”社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。貴陽(yáng)形成創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

此外，尤應(yīng)指出的是，貴州省公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新戒毒模式，探索讓吸毒人員戒掉毒癮重新回歸社會(huì)的世界難題，形成了貴州戒毒新模式——“陽(yáng)光工程”?！瓣?yáng)光工程”是我省全面貫徹實(shí)施《禁毒法》、《國(guó)務(wù)院戒毒條例》和《貴州省禁毒條例》的體現(xiàn)，是一種以“陽(yáng)光企業(yè)”為載體，以“就業(yè)安置”為核心，同時(shí)將“生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)”聚集于一體的社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)新模式。其終極旨?xì)w是幫助吸毒人員徹底擺脫對(duì)毒品的生理和心理依賴，真正實(shí)現(xiàn)“生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年1月，貴州全省已建成“陽(yáng)光企業(yè)”217家，集中安置11687人，通過(guò)多種途徑安置33468人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光企業(yè)”建設(shè)縣縣全覆蓋、戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置全覆蓋“兩個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)，有效破解了吸毒人員就業(yè)難、管控難、融入社會(huì)難、復(fù)吸率高等難題?！瓣?yáng)光工程”因其卓越的成效，不僅被譽(yù)為是“建在家門口的戒毒康復(fù)場(chǎng)所”，還被稱贊是一項(xiàng)“民生工程”與“和諧工程”。值得指出的是，在2013年12月18日，貴州省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《貴州省戒毒康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法》，標(biāo)志著我省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員“陽(yáng)光工程”建設(shè)步入了法制化軌道。

二、切實(shí)踐行“執(zhí)法為民”理念，大力推行服務(wù)型警務(wù)

長(zhǎng)期以來(lái)，公安行政模式是“打擊型”或“管理型”行政模式，這與構(gòu)建服務(wù)型政府的既定趨向相悖。因此，創(chuàng)建服務(wù)型警務(wù)是警察機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)。為打造便民公安、服務(wù)公安，貴州省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，始終把“執(zhí)法為民”擺在突出位置，大力推行服務(wù)型警務(wù)，著力完善機(jī)制，破解難題，力求在接觸群眾“零距離”、服務(wù)群眾“全天候”、社區(qū)安全“主負(fù)責(zé)”中贏得民心民意，不斷提高服務(wù)民眾的質(zhì)量和效率。

貴州省公安機(jī)關(guān)在公安辦證、辦事窗口單位積極推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“一站式”服務(wù)，開(kāi)通警民聯(lián)系“綠色通道”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。都勻市公安局開(kāi)通了“公安微博警務(wù)平臺(tái)”、“公安警務(wù)短信平臺(tái)”、“快遞業(yè)管理平臺(tái)”;六盤水建立了“涼都旅館業(yè)QQ群”，打造民生警務(wù)，把服務(wù)做到家，拓展了公安工作的內(nèi)涵，延伸了服務(wù)民生的觸角，取得了良好的社會(huì)效果;安順市公安機(jī)關(guān)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，走出了一條便民利民、密切聯(lián)系群眾的新路子;黔東南州各派出所建立了“QQ警務(wù)室”這種新的警務(wù)運(yùn)行模式。這種貼近時(shí)代步伐的警務(wù)模式，不僅能為在異鄉(xiāng)的群眾解決“辦證難”、“咨詢難”等實(shí)際問(wèn)題，也有利于治安信息的傳送，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序。

為提高公安機(jī)關(guān)的辦事效率，貴州省公安廳還制定出臺(tái)了《窗口單位服務(wù)規(guī)范》、《文明服務(wù)標(biāo)兵工作規(guī)范》和《公安機(jī)關(guān)便民利民措施40條》等工作規(guī)范，同時(shí)積極開(kāi)展以切實(shí)規(guī)范民生警務(wù)活動(dòng)為主題的教育整頓活動(dòng)，要求全省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)民生警務(wù)建設(shè)，著力化解項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。如畢節(jié)市公安局小壩派出所以“流動(dòng)警務(wù)室”快速服務(wù)汽車制造企業(yè)力帆等;貴陽(yáng)市南明公安分局警務(wù)前移“彭家灣”改造項(xiàng)目，主動(dòng)化解矛盾糾紛;黔南州公安局全面實(shí)施“雨露工程”“安寧工程”“回歸工程”“紅絲帶工程”，積極開(kāi)展“四幫四促”“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新和拓寬為民服務(wù)渠道，不僅拉近了警民關(guān)系，還筑牢了執(zhí)政根基;甕安“6．28”事件發(fā)生后，甕安縣公安局新一屆黨委班子面對(duì)“歷史欠賬”，不退卻、不回避，多措并舉，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新，樹(shù)立“民有所求，我有所應(yīng)”的理念，積極開(kāi)展從“小處”想起、從“小事”做起、從“小案”抓起、從“小節(jié)”改起、從“小忙”幫起、從“小糾紛”調(diào)起、從“小隱患”整起、從“小救助”扶起等“八小警務(wù)”?！鞍诵【瘎?wù)”進(jìn)社區(qū)(村寨)活動(dòng)，收到了較好效果，既解決了群眾生活生產(chǎn)中的一些難題，又進(jìn)一步拉近了與群眾的距離。

此外，為“讓公安工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，更好地踐行人民公安為人民的根本宗旨”[5]，貴州省公安機(jī)關(guān)還針對(duì)貴州農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H，大力革新農(nóng)村警務(wù)模式，搭建“流動(dòng)警務(wù)室”、“集市警務(wù)室”，不僅給民眾提供了便利，還大大改善了警民關(guān)系，促進(jìn)了地方秩序的安寧。如三穗縣建有流動(dòng)警務(wù)室的集市均未發(fā)生重特大刑事案件，通過(guò)縣政法委的測(cè)評(píng)，群眾滿意度和安全感均為95%以上，收到了良好的社會(huì)效果[6]。

需要指出的是，黔東南凱里市還“針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、地理、人文、治安狀況等差異，積極探索建立各具特色、靈活、高效的警務(wù)工作模式，堅(jiān)持走有地方特色的建警之路”[7]，探索建立“精品警務(wù)室”;黔南州公安機(jī)關(guān)為使警務(wù)室民警有時(shí)間耕耘自己的“責(zé)任田”，給警務(wù)室民警大量減負(fù)，著力組建“專職警務(wù)室”;安順市公安機(jī)關(guān)按照“一室一創(chuàng)新，一室一經(jīng)驗(yàn)，一室一特色，一室一品牌”的思路，全力構(gòu)建“多彩警務(wù)室”等。

三、重視并推動(dòng)警力下沉，基層警力配置與基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)

在全部公安工作中，基層基礎(chǔ)工作是根本，而警力下沉則是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容和治本之策。為切實(shí)推動(dòng)警力下沉，夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)農(nóng)民，我省自2006年 4月起，大力推行警力下沉。據(jù)報(bào)道，歷經(jīng)3年“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”后，至2009年時(shí)，銅仁地區(qū)“三基”建設(shè)即取得顯著成效，“為基層一線充實(shí)警力810名，比2005年前新增加59%，基層警力達(dá)到85%以上，其中派出所占到將近一半”[8]。

而且，近年來(lái)，貴州省警犬技術(shù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯改善。2012年貴州公安民警與裝備警犬存欄數(shù)比例即躍居全國(guó)第一，警犬技術(shù)在偵查破案、應(yīng)急救援、維穩(wěn)處突、重大活動(dòng)安保等“急難險(xiǎn)重”任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009－2011年間，全省警犬出勤次數(shù)近6萬(wàn)次、發(fā)揮作用5．5萬(wàn)余次，幫助抓獲各類違法犯罪嫌疑人500余人，幫助破獲各類刑事案件1．6萬(wàn)余起，有力地震懾了犯罪分子，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防違法犯罪及案件偵查中意義重大[9]。

這里，尤需指出的是，貴州省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編公安民警僅占全省人口萬(wàn)分之八點(diǎn)九，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)萬(wàn)分之十二點(diǎn)三的平均水平。為壯大警力，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，貴州省六盤水市公安局在全國(guó)率先提出并踐行“警務(wù)助理”理念，極大地緩解了因警力不足帶來(lái)的警務(wù)工作壓力。

警務(wù)保障是公安現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅是當(dāng)代警務(wù)體制改革得以開(kāi)展的支持系統(tǒng)，也是發(fā)揮公安戰(zhàn)斗力的根本條件和基礎(chǔ)。為緩解基層經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，提高基層戰(zhàn)斗力，貴州省公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)警務(wù)保障體制改革。2012年6月，貴州省財(cái)政廳與公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整貴州省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，增加縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，一類、二類、三類縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)人均增幅依次為75．4%、100%和 150%[10]。

四、施行科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，公安工作現(xiàn)代化水平明顯提升

自2003年年底以來(lái)，貴州省公安機(jī)關(guān)大力施行科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，以刑偵、技偵、網(wǎng)偵、信通技術(shù)為重點(diǎn)，以“金盾工程”建設(shè)為龍頭，公安工作現(xiàn)代化水平大幅提升?，F(xiàn)已初步建成了“貴州公安信息資源綜合應(yīng)用平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了公安內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)資源和社會(huì)信息資源的有效整合和匯集管理，形成了貴州公安信息資源綜合查詢系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)、危爆物品動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)、監(jiān)管場(chǎng)所警務(wù)信息系統(tǒng)等一批具有貴州公安特色的信息化應(yīng)用典型。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，信息化引領(lǐng)警務(wù)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。如黔東南苗族侗族自治州公安局首創(chuàng)的“重大事件預(yù)警防范系統(tǒng)”得到公安部的充分肯定和大力推廣，被公安部列入2013年全國(guó)公安信息化工作推廣的十大項(xiàng)目之一;遵義市公安局研發(fā)的社會(huì)資源采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的廣泛采集和與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)比，有效提升了重點(diǎn)人員的管控效率;黔南布依族苗族自治州公安局和安順市公安局探索建立的“四級(jí)一網(wǎng)考”平臺(tái)，構(gòu)建起“所隊(duì)縱橫關(guān)聯(lián)、工作自動(dòng)考核、成效動(dòng)態(tài)管控”的考核體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位和民警的科學(xué)考核，創(chuàng)新了信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。“納雍公安”的官方微博警務(wù)方式，打通了警方與民眾的溝通渠道，改進(jìn)了傳統(tǒng)警務(wù)工作模式，“不僅拉近了群眾和民警的距離，也成為納雍警方傳遞發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的警方信息，掌握社情民意、拓寬破案線索來(lái)源，實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)的新方法”[11]。通過(guò)“金盾工程”建設(shè)，貴州省公安機(jī)關(guān)大體實(shí)現(xiàn)了“信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，信息應(yīng)用種類比較齊全，部分公安業(yè)務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化工作流程”的預(yù)期目標(biāo)。

與此同時(shí)，貴州省公安機(jī)關(guān)還在大力強(qiáng)化“天網(wǎng)工程”建設(shè)，著力推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安快速管控能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年7月31日，“全省9個(gè)市州共落實(shí)建設(shè)資金16億1554萬(wàn)2千元，共建成視頻監(jiān)控點(diǎn)14871個(gè)，報(bào)警點(diǎn)3709個(gè)，監(jiān)控中心47個(gè)”[12]。六盤水市公安機(jī)關(guān)還將“天網(wǎng)”工程和“地網(wǎng)”工程整合為“天眼”工程，目前已建成使用23767個(gè)監(jiān)控探頭。其中，“天網(wǎng)”工程已建成使用監(jiān)控點(diǎn)8163個(gè)，占建設(shè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的81．63%;已建成使用報(bào)警點(diǎn)32個(gè)，占報(bào)警點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的3．2%?！暗鼐W(wǎng)”工程已建成使用監(jiān)控點(diǎn)15604個(gè)[13]。截止到2013年11月底，貴陽(yáng)市也已累計(jì)建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)19149個(gè)，報(bào)警點(diǎn)1530個(gè)，安裝推廣“平安E家”防盜報(bào)警電話59141個(gè)，安裝和更換防盜門69678扇，為轄區(qū)住戶更換超B級(jí)防盜鎖芯17437個(gè)[14]。

除取得上述改革成效外，貴州省在警務(wù)機(jī)構(gòu)重組方面亦作出了一些積極探索。早在2004年10月19日，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，六盤水市中心城區(qū)的3個(gè)公安分局和28個(gè)基層派出所建制正式取消，六盤水市公安局黃土坡警察署、朝陽(yáng)警察署等8個(gè)全省首批警察署正式授牌成立，它打破了傳統(tǒng)公安管理體制中的市公安局、區(qū)(縣)公安分局、派出所三級(jí)管理的傳統(tǒng)格局，標(biāo)志著該市公安警務(wù)體制改革試點(diǎn)拉開(kāi)帷幕。不僅如此，為全力打好立體化治安防控體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建立體化治安防控體系，貴州省公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)地探索與組建了新的治理機(jī)構(gòu)。例如:為反恐處突、打擊暴力犯罪，黔西南州公安局于2014年2月成立了“金鷹突擊隊(duì)”;當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境安全備受各方關(guān)注，為加強(qiáng)全省生態(tài)安全建設(shè)，貴州省公安廳不久前設(shè)立了生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪工作。這些積極探索，為全面深化貴州省公安警務(wù)體制機(jī)制改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

[1]諶路，劉江紅．大轉(zhuǎn)折——2003～2007年公安改革回眸[J]．啄木鳥(niǎo)，2008(1):4－19．

[2]劉瓊蓮．試論中國(guó)社會(huì)管理體制與機(jī)制改革和創(chuàng)新[J]．天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)．2012(4):54－61．

[3]劉志遠(yuǎn)，周文學(xué)．讓群眾更安全更滿意——黔南州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制紀(jì)實(shí)[N]．貴州日?qǐng)?bào)，2014－6－17．

[4]陳屹．解決慢作為軟作為遵義縣公安局機(jī)制創(chuàng)新催生成果[EB/OL]．http://news．cnr．cn/gnxw/201112/t20111207_508889547．shtml．

[5]張偉．貴州全省690個(gè)“集市流動(dòng)警務(wù)室”成便民新平臺(tái)[EB/OL]．http://www．chinanews．com/df/2013/01 － 16/4494466．shtml．

[6]萬(wàn)開(kāi)發(fā)，沈薛．三穗“流動(dòng)警務(wù)室”受歡迎[EB/OL]．http://www．gz．xinhuanet．com/2012－11/02/c_113571025．htm．

[7]胡建剛．論農(nóng)村警務(wù)模式的多元化建構(gòu)[J]．云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(02):42－47．

[8]宋偉光．銅仁地區(qū)“三基”建設(shè)見(jiàn)成效[N]．貴州日?qǐng)?bào)，2009－03－24．

[9]魏澤奎，于立力．貴州公安民警與裝備警犬存欄數(shù)比例躍居全國(guó)第一[N]．貴州日?qǐng)?bào)，2012－02－21．

[10]公莊保．貴州立足實(shí)際破解難題，加大警務(wù)保障力度 理順機(jī)制保障基層公安工作需求[N]．人民公安報(bào)，2012－09－24．

[11]肖加勛．貴州公安第一博架起警民信息高速路[N]．法制生活報(bào)，2011－02 －28．

[12]李荔．貴州全省拉“天網(wǎng)”報(bào)警監(jiān)控保平安[EB/OL]．http://www．gz．chinanews．com/content/2012/08－25/18436．shtml．

[13]施公軒．六盤水市強(qiáng)力推進(jìn)治安防控“織網(wǎng)行動(dòng)”[N]．六盤水日?qǐng)?bào) ，2013－10－17．

[14]楊艷．“兩嚴(yán)一降”見(jiàn)成效 貴陽(yáng)市2013年刑事案件同比下降 18．20%[EB/OL]．http://www．gog．com．cn/zonghe/system/2013/12/20/013008490．shtml．

(責(zé)任編輯:付傳軍)

Research on the Effectiveness of the Reform of the Police System Mechanism in Guizhou

LIU Jin－tao
(Guizhou Police Officer Vocational College，Guiyang 550005，China)

With the vigorous support of Guizhou provincial party committee and provincial government，Guizhou police keeps innovative thinking and active practice in the reform of police system mechanism．So far the following measures have been taken and some achievements have been accomplished:focus on policing model innovation and significantly improve the effectiveness of police;put into the practice of law enforcement for the people and carry out the service－oriented policing;promote sinking the police and strengthen grassroots police configuration and basic work;implement the science and technology police strategy and improve the level of public security modernization;pay attention to team building and greatly enhance the quality of police enforcement;enhance the fighting and prevention of crime and the situation of social security has been better．

the reform of police institutional mechanism;sunshine project;the science and technology police strategy;policing model innovation

D631

A

1008－2433(2015)05－0100－05

2015－06－08

貴州省教育廳高校人文社科規(guī)劃項(xiàng)目(14SKZD01)的階段性成果。

劉錦濤(1976—)，男，湖南隆回人，貴州警官職業(yè)學(xué)院治安系教授，博士，主要從事社會(huì)治安與警政研究。