孫國(guó)棟 范艷麗 秦敏 李新亮

內(nèi)蒙古五原縣農(nóng)牧業(yè)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心015100

動(dòng)物疫病防控的現(xiàn)狀及建議

孫國(guó)棟 范艷麗 秦敏 李新亮

內(nèi)蒙古五原縣農(nóng)牧業(yè)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心015100

動(dòng)物疫病防控是畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的保障。當(dāng)前動(dòng)物疫病防控雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是也存在一些問題，如何解決這些問題是每一個(gè)畜牧工作者應(yīng)該思考的問題。

動(dòng)物；疫病防控；現(xiàn)狀；建議

做好動(dòng)物疫病防控工作是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的保障，也是事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的頭等大事。近年來，在各級(jí)政府大力支持和業(yè)務(wù)部門的努力下，動(dòng)物疫病防控取得了前所未有的發(fā)展。首先，建立健全了各級(jí)動(dòng)物防控體系，村級(jí)防疫員的工資納入了財(cái)政預(yù)算。其次，隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的相繼出臺(tái)，動(dòng)物疫病防控的綜合性防控措施逐步加強(qiáng)，口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感及新城疫等重大動(dòng)物疫病得到了有效控制，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。但是，在疫病防控過程中也暴露出了一些問題，筆者就當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題和解決辦法提出一些淺顯看法，與廣大同行交流。

1　動(dòng)物疫病防控工作存在的問題

（1）流通環(huán)節(jié)執(zhí)法不力，市場(chǎng)監(jiān)管不規(guī)范。各地區(qū)動(dòng)物間的流通進(jìn)出制度流于形式，沒有嚴(yán)格執(zhí)行外地調(diào)入動(dòng)物的隔離觀察及檢疫制度，產(chǎn)地檢疫執(zhí)行力不高，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控留有漏洞，疫情輸入和疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（2）病死畜禽及養(yǎng)殖廢棄物無害化處理不規(guī)范。對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的大量排泄物無害化處理不夠，而且病死畜禽亂扔、亂丟現(xiàn)象導(dǎo)致病原微生物擴(kuò)散污染環(huán)境，為疫病傳播和流行埋下隱患。

（3）村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，文化素質(zhì)低。動(dòng)物防疫工作條件艱苦、工作染病風(fēng)險(xiǎn)大、收入低，導(dǎo)致村級(jí)防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，而且防疫員的年齡偏大。文化水平較高的年輕人不愿意從事此行業(yè)，導(dǎo)致防疫員隊(duì)伍文化水平低，防疫效果差。

（4）養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作認(rèn)識(shí)不夠。很多養(yǎng)殖戶的疫病防控意識(shí)淡薄，缺乏疫病防控知識(shí)。因而對(duì)防疫工作配合程度不高，有的甚至拒絕防疫，影響了綜合性疫病防控措施的落實(shí)。此外，有些養(yǎng)殖戶和畜產(chǎn)品從業(yè)人員對(duì)消毒和檢疫等工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致一些綜合性防控措施浮于形式，不積極主動(dòng)進(jìn)行消毒前的圈舍清理，消毒濕透度達(dá)不到殺滅病原微生物的標(biāo)準(zhǔn)，而且逃檢、漏檢現(xiàn)象存在，造成疫病時(shí)有發(fā)生。

（5）疫苗副反應(yīng)大，導(dǎo)致畜主拒絕防疫。比如羊口蹄疫疫苗，懷孕母畜注射后產(chǎn)弱胎和死胎現(xiàn)象很多，嚴(yán)重的導(dǎo)致牲畜死亡。由于免疫副反應(yīng)大，一部分養(yǎng)殖戶拒絕給牲畜防疫，給免疫密度達(dá)標(biāo)帶來很大挑戰(zhàn)，特別是羊口蹄疫疫苗的免疫密度達(dá)標(biāo)難度較大。

（6）疫苗安全性問題。當(dāng)前某些疫苗的安全性不太高，在免疫注射過程中容易感染防疫人員。比如布病疫苗是活疫苗，在免疫過程中稍有不慎就會(huì)感染防疫員，這對(duì)動(dòng)物防疫員的自身防護(hù)提出了更高的要求。因染病風(fēng)險(xiǎn)大，影響了防疫員的工作積極性。

2　應(yīng)對(duì)措施和改進(jìn)建議

（1）加強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合性防控措施的落實(shí)。當(dāng)前，病原微生物變異加劇，新的毒株不斷出現(xiàn)，舊病表現(xiàn)非典型化等多種原因?qū)е旅庖呤‖F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，動(dòng)物疫病防控必須采用綜合性防控措施，才能取得較好的效果。要切實(shí)把切斷傳染病發(fā)生的三個(gè)條件作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮來防控動(dòng)物疫病。

首先，重視動(dòng)物免疫注射操作規(guī)范性，確保免疫質(zhì)量。防疫員必須嚴(yán)格按照疫苗說明書操作，才能取得預(yù)期的效果，這就要求防疫員必須有過硬的技術(shù)。動(dòng)物打防疫針需要協(xié)防員配合才能保證注射質(zhì)量。在農(nóng)區(qū)，一個(gè)防疫員至少應(yīng)配備3名協(xié)防員來協(xié)助保定家畜禽。協(xié)防員對(duì)防疫注射的作用是非常關(guān)鍵的，但是協(xié)防員如何配備呢？通過近幾年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地有不同的配備方法。有的是村社出義務(wù)工，有的是財(cái)政補(bǔ)貼組成疫病防控專業(yè)隊(duì)，有的動(dòng)員養(yǎng)畜戶來參與保定。我們認(rèn)為，還是應(yīng)該廣泛發(fā)動(dòng)養(yǎng)畜戶來參與動(dòng)物疫病防控工作。如果把協(xié)防員補(bǔ)貼也納入財(cái)政預(yù)算，防疫人工方面的投入將是防疫員補(bǔ)貼的好幾倍。這樣不僅給財(cái)政帶來很大壓力，而且缺少群眾或畜主參與的防疫很難做細(xì)做實(shí)。試想如果養(yǎng)殖戶自身還沒有認(rèn)識(shí)到防疫的重要性，防疫員再積極進(jìn)行防控也很難達(dá)到預(yù)期效果。所以要充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)畜戶的積極性，想方設(shè)法提高群眾對(duì)動(dòng)物防疫的認(rèn)可度，充分做好宣傳動(dòng)員工作，普及動(dòng)物疫病防控知識(shí)，讓廣大人民群眾參與到動(dòng)物防疫工作中來。廣泛發(fā)動(dòng)社員自助組成協(xié)防小組，甚至可以培訓(xùn)養(yǎng)殖大戶免疫注射技術(shù)，讓他們自己開展免疫工作。這樣既能減小財(cái)政負(fù)擔(dān)，又使群眾參與到動(dòng)物疫病防控中來。有了群防群控的氛圍，解決協(xié)防員問題自然就容易了，疫苗注射質(zhì)量也有保障。

其次，加強(qiáng)消毒滅源工作。消毒滅源同樣是疫病防控工作的重要環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)消毒滅源在防控工作中的作用。建立起定期消毒機(jī)制。消毒工作也應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)畜戶的積極性，讓群眾掌握消毒的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消毒前必須清理圈舍，保證消毒濕透度，非硬化地面濕透度達(dá)3cm以上，硬化地面要反復(fù)多次使地面濕潤(rùn)。為了避免病菌耐藥，要定期更換消毒藥品種類。

再者，控制輸入性傳染源。通過設(shè)卡和檢疫等措施預(yù)防輸入性傳染源。嚴(yán)格禁止有傳染風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)殖密集區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物進(jìn)出檢疫制度。動(dòng)物疫病防控是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就需要各級(jí)和各部門聯(lián)動(dòng)起來，把工程做得更細(xì)、更扎實(shí)。

（2）建立和完善重大動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制。一是完善各級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)人員，明確預(yù)警的主要任務(wù)。二是實(shí)行疫情普查制度，對(duì)重大疫病實(shí)行定期和不定期普查，適時(shí)監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)。三是完善疫情上報(bào)職責(zé)，防疫員作為廣大散養(yǎng)戶的疫情測(cè)報(bào)員，規(guī)模場(chǎng)可單獨(dú)作為一個(gè)上報(bào)單位。建立健全制度和完善法律法規(guī)，消除疫情測(cè)報(bào)員和測(cè)報(bào)單位有疫不敢報(bào)的現(xiàn)象。動(dòng)物疫病防控要全國(guó)一盤棋，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，消除地方不敢報(bào)疫情的后顧之憂。

（3）穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，提高防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大防疫員是動(dòng)物防疫工作的一線人員，其思想及業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到防疫的成效。因此要加大對(duì)防疫員工資的補(bǔ)貼力度，提高其待遇，解決防疫員的醫(yī)療和養(yǎng)老等保險(xiǎn)。使他們以一種飽滿的工作熱情去開展工作。吸引有文化、有知識(shí)的年輕人從事防疫工作。加大對(duì)防疫員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度。通過切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫制度，把防疫員作為產(chǎn)地檢疫的最初檢疫員，既有利于動(dòng)物產(chǎn)品安全保障，又有利于動(dòng)物防疫工作的開展。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化防疫。加快推進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，提高畜牧業(yè)的組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。養(yǎng)殖單元的組織化程度越高，越有利于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化防疫，越有利于檢疫和消毒等綜合性防控措施的落實(shí)。通過養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一防疫、封閉管理、嚴(yán)格消毒、定期檢測(cè)、嚴(yán)格檢疫”，增強(qiáng)抵御重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力，提高防疫水平。

（5）加強(qiáng)疫苗安全研究，簡(jiǎn)化免疫方法。國(guó)家和疫苗廠家應(yīng)該加大研究投入，生產(chǎn)出免疫更安全、副反應(yīng)更少、免疫操作更簡(jiǎn)便的疫苗。防疫員甩開安全隱患，防疫積極性就提高了；疫苗副反應(yīng)小了，養(yǎng)畜戶積極性就提高了；免疫操作簡(jiǎn)化了，免疫質(zhì)量就有保障了。

（6）加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的疫病防控意識(shí)。大力宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防控意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動(dòng)積極配合做好疫病防控工作。建立起科學(xué)的病死畜無害化處理體系，使所有病死畜都能夠得到有效處理。把科學(xué)防治重大動(dòng)物疫病的武器交給群眾，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。

（7）建立完善動(dòng)物疫病凈化、消滅體系。動(dòng)物疫病復(fù)雜多變，新的動(dòng)物傳染病威脅很大。因此，加快建立完善動(dòng)物疫病凈化和消滅規(guī)劃，某些疫病達(dá)凈化或消滅標(biāo)準(zhǔn)后退出免疫計(jì)劃。借鑒某些發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物疫病防控經(jīng)驗(yàn)，把消滅傳染源作為防控動(dòng)物疫病的的首選。