2015年3月3日到3月15日,全國(guó)政協(xié)第十二屆第三次會(huì)議和第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。
此次兩會(huì)將2015年定位“改革關(guān)鍵年”,以“整合”、“優(yōu)質(zhì)”、“專業(yè)”、“深度”、“實(shí)用”等詞概括。會(huì)議期間提出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和大部制的改革。通過(guò)6個(gè)數(shù)字,能反映出此次兩會(huì)的成果:
【1個(gè)主線】毫無(wú)疑問(wèn),貫穿今年兩會(huì)的主線就是“四個(gè)全面”?!八膫€(gè)全面”最早由習(xí)近平主席去年12月在江蘇調(diào)研時(shí)提出,這也是今年全國(guó)兩會(huì)的主旋律。同時(shí),“四個(gè)全面”也直接關(guān)乎到我們普通人的工作和生活,與我們每一個(gè)人都密切相關(guān),從“四個(gè)全面”中,我們就能夠解讀出國(guó)家對(duì)民生的承諾。
兩會(huì)之後,2015年的各項(xiàng)工作也要扎實(shí)推進(jìn)。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,還是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,因此今年的發(fā)展對(duì)中國(guó)至關(guān)重要,必須落實(shí)“四個(gè)全面”的精神。
【6個(gè)報(bào)告】在議程上,全國(guó)兩會(huì)基本上是圍繞以下6個(gè)報(bào)告展開(kāi)的,先是就報(bào)告進(jìn)行大會(huì)聽(tīng)取和審議,然後是小組會(huì)議、全團(tuán)會(huì)議審議,再形成決議草案,最後分別在閉幕大會(huì)上表決通過(guò)。
按照向大會(huì)報(bào)告的先後順序排列,這6個(gè)報(bào)告分別是:政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告、政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。
【12個(gè)決議、決定和報(bào)告被通過(guò)】算上13日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議上通過(guò)的3個(gè)決議和1個(gè)報(bào)告,在人大閉幕會(huì)上,還通過(guò)了8個(gè)決議,這其中《關(guān)於2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》、《2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議》、《表決關(guān)於修改中華人民共和國(guó)立法法的決定》3個(gè)決議、決定至關(guān)重要。
【20場(chǎng)記者發(fā)佈會(huì)】除了15日上午的總理記者見(jiàn)面會(huì),從3月2日到13日,兩會(huì)期間人大和政協(xié)還一共組織召開(kāi)19場(chǎng)記者發(fā)佈會(huì),其中政協(xié)3場(chǎng),人大16場(chǎng)。中間最具看點(diǎn)的則是11個(gè)“部長(zhǎng)”的發(fā)佈會(huì),其中包括發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等。
【10大民生實(shí)事】這10件改革實(shí)事與老百姓利益息息相關(guān),在本次兩會(huì)上都先後得出明確說(shuō)法。
1.?退休:延遲退休方案今年制定,2017年正式推出。在具體實(shí)施上,將採(cǎi)取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
2.?養(yǎng)老:全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái);目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。2014年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余3458億元,累計(jì)結(jié)余3.06萬(wàn)億元。
3.?高考:25個(gè)省明年統(tǒng)一試卷;高校自主招生將取消推薦限額。
4.?行政審批:2015年將全部取消非行政許可審批;建立規(guī)范行政審批的管理制度。
5.?醫(yī)療:今年在100個(gè)城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革;破除以藥補(bǔ)醫(yī)。
6.?公路收費(fèi):收費(fèi)辦法改革2015年提上日程;目前已對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行前三輪調(diào)研,今後將進(jìn)行體制性改革。
7.?計(jì)劃生育:“全面二孩”政策放開(kāi)還在調(diào)查評(píng)估。
8.?利率市場(chǎng)化:存款利率上限今年放開(kāi)。
9.?房地產(chǎn):房地產(chǎn)稅立法或2017年完成;要有一定的豁免范圍,如第一套房,或人均一定面積以下。
10.?稅收:稅收法定2020年之前全面落實(shí)。
【2個(gè)現(xiàn)象】1.?節(jié)儉:今年兩會(huì)上,目之所及節(jié)儉風(fēng)繼續(xù)升級(jí),並成為一種“新常態(tài)”?!皶?huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組”首次亮相政協(xié)大會(huì)秘書處,確保會(huì)議的風(fēng)清氣正。從歡迎儀式、會(huì)場(chǎng)佈置、著裝、餐飲、紀(jì)念品等方面對(duì)比,鮮花迎接成為歷史,兩會(huì)不擺花、不鋪紅地毯、不放氣球等節(jié)儉風(fēng)已經(jīng)習(xí)以為常。貂皮大衣、名牌包包、愛(ài)馬仕皮帶、迪奧眼鏡等往年時(shí)常見(jiàn)到的耀眼奢侈品,今年基本和兩會(huì)絕緣;礦泉水都實(shí)行實(shí)名制,駐地酒店房間沒(méi)有紀(jì)念品,也沒(méi)有特產(chǎn)和購(gòu)物優(yōu)惠券。
2.?兩會(huì)話題回歸嚴(yán)肅:與往年相比,今年兩會(huì)報(bào)道的娛樂(lè)化已經(jīng)得到了一定的遏制。追訪明星式、花絮式、裝點(diǎn)式的報(bào)道已經(jīng)越來(lái)越被媒體放棄,更被讀者和同行看不起。兩會(huì)期間一篇“記者手記”在社交媒體上引發(fā)的爭(zhēng)議就說(shuō)明,很多公眾對(duì)兩會(huì)政治的期待遠(yuǎn)比一些上會(huì)記者要深遠(yuǎn)得多。