丁芮

摘 要：較之傳統(tǒng)輿論，清末以報(bào)刊為媒介的輿論更多地加入了現(xiàn)代元素，所控制的地域范圍增大、人數(shù)增加，極大地推動(dòng)了湖南社會(huì)變革。同時(shí)，作為一種控制民眾思想的手段，輿論形成的過程即是對輿論激烈爭奪的過程，隨著清末湖南輿論控制力量的增加，統(tǒng)治者也逐漸加強(qiáng)了對輿論的控制。

關(guān)鍵詞： ?輿論;社會(huì)控制;湖南;晚清

中圖分類號(hào)：K25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2015）02-0116-05

輿論是相當(dāng)數(shù)量的人、群眾或組織對公共事務(wù)所發(fā)表的傾向一致的議論。[1]恩格斯認(rèn)為，氏族制度“除了輿論以外，它沒有任何強(qiáng)制手段”。[2]以血緣為基礎(chǔ)的氏族、部落得以形成和保持穩(wěn)定的精神因素便是輿論。[3]在傳統(tǒng)的中國農(nóng)村，“社會(huì)控制乃是村莊事務(wù)，其主要手段是公眾輿論”。[4]最早提出社會(huì)控制這一學(xué)術(shù)語的羅斯（E·A·Ross）把社會(huì)控制的手段分為兩類，一類是輿論、暗示、個(gè)人理想、社會(huì)宗教、藝術(shù)和社會(huì)評價(jià)，稱之為倫理的控制手段，它們的形成是由于感情的力量;另一類是法律、信仰、禮儀、教育和幻想，稱之為政治的控制手段。[5]傳統(tǒng)中國，包括輿論控制在內(nèi)的倫理控制是對政治控制必要的補(bǔ)充，它的存在給社會(huì)成員無形的壓力，影響人們的思想和行為，維護(hù)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定，鞏固君主制和等級、宗法、家族制度及其觀念，強(qiáng)化舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活，以及人際關(guān)系中的舊秩序，發(fā)揮著比政治控制更深刻、更廣泛的控制功能。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，人類社會(huì)逐漸從傳統(tǒng)社會(huì)演化到現(xiàn)代社會(huì)。人們活動(dòng)空間的擴(kuò)大，活動(dòng)內(nèi)容的豐富，社會(huì)利益的沖突也開始加劇，個(gè)人與個(gè)人，個(gè)人與群體，群體與群體之間的沖突越來越多，社會(huì)控制的作用也越來越重要，控制的手段也越來越多樣化。近代中國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過渡，伴隨著這一過程，社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與整合、秩序的失范與重建，沖擊震蕩著整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，[6]帶來對傳統(tǒng)社會(huì)控制的挑戰(zhàn)。湖南是一個(gè)內(nèi)陸省份，但由于維新變法和辛亥革命，其在近代中國發(fā)揮著獨(dú)特的作用，其輿論控制的變革和發(fā)展頗具代表性，因此，本文試圖從社會(huì)功能的角度，而不僅僅從人們習(xí)慣關(guān)注某些重大歷史事件的經(jīng)常性分析中獲得對清末湖南社會(huì)變革更清晰更深刻的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)代輿論的控制力量

湘軍的勝利給湖南人帶來了虛驕保守的心理，之后的一段時(shí)間，湖南的社會(huì)風(fēng)氣很少受到外來文化的猛烈沖擊，仍然囿于傳統(tǒng)。張朋園說：“湖南人的守舊態(tài)度，有似一口古井，外在的激蕩，沒有引起些許漣漪。所以當(dāng)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)在沿海地區(qū)進(jìn)展的時(shí)候，湖南人仍然在酣睡之中，三十余年的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)（1860至1894年），與湖南人完全是陌生的。”[7]中日甲午戰(zhàn)爭以前在中國社會(huì)中出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等諸方面的變化，在湖南都沒有很好地表現(xiàn)，湖南省城長沙成了“一座緊閉的城堡”[8]，成了一座“鐵門之城”。[9]但由于甲午之?dāng)〉拇碳ぃ仙鐣?huì)“無論是物質(zhì)文化、制度文化還是心理文化，都發(fā)生了前所未有的變遷”。[10]

在較為封閉、交往范圍非常狹窄的傳統(tǒng)社會(huì)，周圍的環(huán)境幾乎是凝固不變的，又由于“文盲程度很高或識(shí)字率非常有限”，[11]所以輿論只是較多地集中在范圍狹窄的地區(qū)，呈現(xiàn)出一種僵滯態(tài)勢?！爱?dāng)傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)之時(shí)，書刊作為人們產(chǎn)生新觀念并形成輿論的主要媒介?！盵3]（187）中日甲午戰(zhàn)爭之后，湖南保守的社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了改變，起主要作用的就是維新運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)。湖南維新派為變法呼喊，宣傳維新思想，引進(jìn)了報(bào)刊這一先進(jìn)的傳播媒介，運(yùn)用了有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)代輿論控制方式。以報(bào)刊為媒介的輿論在延續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更多地加入了現(xiàn)代印刷、傳播、宣傳等元素，所控制的地域范圍增大、人數(shù)增加。

“有效的傳播媒介是一種能動(dòng)的加速器，可以大大加快社會(huì)變革的速度”。[12]湖南作為開風(fēng)氣之省，“省城長沙成為維新運(yùn)動(dòng)的中心”，[13]聚集了梁啟超、譚嗣同、黃遵憲、江標(biāo)等一大批有識(shí)之士，他們倡言變法，力求維新。這些維新志士非常重視報(bào)刊雜志的作用，認(rèn)為，“環(huán)球報(bào)館林立，雖婦孺莫不以閱報(bào)為事，故周知時(shí)事，察驗(yàn)新理，目營四海身屬九州，舍此別無良法”，[14]在省城辦起《湘學(xué)報(bào)》（原名《湘學(xué)新報(bào)》）與《湘報(bào)》，這是湖南最早的近代報(bào)刊。[15]

《湘學(xué)報(bào)》1897年4月22日刊行，由湖南學(xué)政江標(biāo)發(fā)起，唐才常等編輯，開設(shè)各種專欄，成為宣傳維新的有力陣地，為變法大造輿論?！皞鹘y(tǒng)社會(huì)的許多人們在第一次接觸到大眾傳播媒介時(shí)，都能恰當(dāng)?shù)乜闯雒浇榫哂械哪ЯΑ薄16]一些官員如湖南巡撫陳寶箴就明確地認(rèn)識(shí)到了報(bào)刊等現(xiàn)代輿論的功能，他說《湘學(xué)報(bào)》有“為學(xué)者明體達(dá)用之助”，要求“（各縣）赴省訂購，每次或數(shù)十冊，或十余冊，分交書院、肄業(yè)各生及城鄉(xiāng)向?qū)W士子一體批閱，并勸紳商自行購買，分送俾鄉(xiāng)僻寒畯，皆得通曉當(dāng)時(shí)之務(wù)”。[17]

因《湘學(xué)報(bào)》出版時(shí)間跨度較長，為加強(qiáng)宣傳力度，維新派加大了輿論宣傳密度，出版了每日版的《湘報(bào)》?！断鎴?bào)》以“專開風(fēng)氣，拓見聞”[18]為宗旨，宣傳維新變法，刊載論說、雜事和商務(wù)，并轉(zhuǎn)載其他新報(bào)的論說消息，還在各處設(shè)訪事（記者），廣采新聞，并調(diào)查各地物價(jià)行情，頗具近代化報(bào)刊的特色。[19]《湘報(bào)》還和維新團(tuán)體南學(xué)會(huì)設(shè)在省內(nèi)各府州廳縣的分會(huì)保持密切聯(lián)系，通過這些分會(huì)和下屬的學(xué)堂推廣發(fā)行，免費(fèi)送閱，擴(kuò)大宣傳。此外，它還委托各府州縣分學(xué)會(huì)、學(xué)友在附近的市鎮(zhèn)、村落把《湘報(bào)》擇地張貼墻壁，擴(kuò)大影響，使報(bào)紙深入“官紳士庶”，“使得改良派的變法維新思想在它所聯(lián)系的那部分群眾中得到更廣泛的傳播”。[20]

《湘學(xué)報(bào)》、《湘報(bào)》作為湖南維新運(yùn)動(dòng)的喉舌，“對維新變法的宣傳，極大的影響了湖南知識(shí)分子，為變法運(yùn)動(dòng)的開展奠定了社會(huì)思想基礎(chǔ)”。[19]（215）維新變法時(shí)期，湖南除了自己辦的《湘學(xué)報(bào)》與《湘報(bào)》外，還大力引進(jìn)省外知名報(bào)刊。以《時(shí)務(wù)報(bào)》為例，它在湖南有4個(gè)代銷點(diǎn)，[21]長沙礦務(wù)總局負(fù)責(zé)整個(gè)湖南省的銷售。[22]此外，湖南還有翻印《時(shí)務(wù)報(bào)》的現(xiàn)象，巡撫陳寶箴也因《時(shí)務(wù)報(bào)》有益士子見聞，籌款定購。[23]湖南學(xué)政江標(biāo)說，《時(shí)務(wù)報(bào)》在“湘中幾致家弦戶誦”。[24]雖然當(dāng)時(shí)報(bào)刊的閱讀者主要是官吏、紳士、就讀的學(xué)生及商人，但通過這些人可以輻射到范圍更廣的人群，這些報(bào)刊制造了以“變法圖強(qiáng)”為核心的社會(huì)輿論。維新派充分利用輿論工具，動(dòng)員了在中國社會(huì)生活中最具影響力的士大夫和最有活力的新知識(shí)分子群體這一階層，形成了思想傳遞機(jī)制，表現(xiàn)了維新派在利用現(xiàn)代輿論控制上的卓識(shí)。[25]在維新時(shí)期，湖南開始把輿論的范圍從地方社會(huì)小范圍拓展為城鄉(xiāng)結(jié)合的大范圍，輿論所起的控制作用也隨著其范圍的拓展而擴(kuò)大了。

比維新派更晚一些的革命派在輿論上更加倚重報(bào)刊雜志的宣傳作用。為宣傳革命，國內(nèi)外出現(xiàn)了創(chuàng)辦革命報(bào)刊、發(fā)行革命書籍的浪潮，大規(guī)模地開展愛國革命宣傳工作，深刻揭露清朝封建腐朽的專制統(tǒng)治，廣泛傳播西方資產(chǎn)階級的政治學(xué)說與民主革命思想，鼓吹民族革命，“極大地促進(jìn)了人們思想的解放”。[26]這些制造輿論的報(bào)刊在湖南省內(nèi)有《湖南官報(bào)》、《長沙日報(bào)》、《湖南白話報(bào)》、《湖南演說通俗報(bào)》等;湖南人在省外創(chuàng)辦的有《游學(xué)譯編》、《二十世紀(jì)之支那》、《洞庭波》等。這些報(bào)刊在不同程度上發(fā)揮了輿論宣傳的作用，使民主革命思想得到更廣泛的傳播，雖經(jīng)湖南巡撫端方嚴(yán)厲禁止，仍然抵擋不住它的廣泛傳播。學(xué)生們不顧當(dāng)局禁令，大量閱讀宣傳民主思想的報(bào)刊。[27]如《浙江潮》被送到長沙周南女校后，經(jīng)徐特立、朱劍凡等教師一宣傳，“革命的浪潮即刻泛濫起來，沖動(dòng)了整個(gè)校園”。[20]（225）《中國白話報(bào)》發(fā)刊后，湖南學(xué)生集資訂購數(shù)百份，“以分送其鄉(xiāng)人”。[28]這些宣傳報(bào)刊不僅在知識(shí)分子、學(xué)生、軍人中很快得到傳播，也很快流傳到縣以下。醴陵、瀏陽一帶“粗解文字者，莫不以先睹為快，豆棚瓜架，引為談資，數(shù)百里風(fēng)氣為之頓變，雖窮鄉(xiāng)僻壤之氓，咸了然于革命不可一日緩矣” 。[29]湖南候補(bǔ)道沈祖燕說，這些書刊“湘中亦遍行流布”，“觸手即是”。[30]湘籍志士卓有成效的輿論宣傳為喚醒國人投身反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命洪流起到了振聾發(fā)聵的作用，[31]為辛亥革命的發(fā)生、發(fā)展從輿論上作了準(zhǔn)備。

政權(quán)對現(xiàn)代輿論的控制

當(dāng)舊的社會(huì)控制手段已不能適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢，新的控制手段就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，其中以現(xiàn)代報(bào)刊為媒介的輿論手段發(fā)揮了重要的功能?！按蟊妭鞑スぞ咦蠲黠@和最重要的影響之一，就是使得政治事件引人注目”，[32]清末的報(bào)刊雜志“能夠同時(shí)傳播統(tǒng)一及標(biāo)準(zhǔn)的政治消息給眾多人民，它們的標(biāo)準(zhǔn)化足以產(chǎn)生舉國一致的行為模式”。[33]維新派所宣傳的變法革新、民權(quán)民主思想對傳統(tǒng)的封建君主至上、三綱五常、封建迷信等思想進(jìn)行了猛烈的沖擊，為革新舊弊、改良社會(huì)風(fēng)氣廣造輿論。如湖南成立的不纏足會(huì)，以革除纏足之“澆風(fēng)”為宗旨，在《湘報(bào)》上登載其章程，規(guī)定：凡入會(huì)人所生女子“不得纏足”;所生男子“不得娶纏足之女”;8歲以下纏足的一律“解放”。[34]在維新派的輿論宣傳下，在湖省內(nèi)列名《湘報(bào)》的不纏足會(huì)參加者有1060人，加上為不纏足會(huì)捐款的人，達(dá)到1132人。[35]“輿論是一種無形的、隱蔽的、強(qiáng)制性的力量”，[36]一旦形成，就具有一種精神的制約作用。由于輿論的作用，湖南各地婦女放足者逐漸踴躍，如湘鄉(xiāng)縣自從王國柱和蕭仲祁倡立不纏足會(huì)以來，“其家人先后解放，迄今風(fēng)氣大開，入會(huì)者多近千人”，并“聞該縣十一都、十四都、十六都、十七都，尤為盛行”。[37]

“一個(gè)人關(guān)于他自己和他行為的看法，極大地受著公眾意向的影響”。[5]（68、69）“當(dāng)人們之間相互制約時(shí)，其行為的產(chǎn)生很少取決于權(quán)威者，更多地取決于無關(guān)的旁人。旁觀者的觀點(diǎn)，往往由于共同的道德優(yōu)勢影響行動(dòng)者的意志，而行為者自己深思的結(jié)論又制約著行動(dòng)本身?！?[5]（49）報(bào)刊除了刊載時(shí)事新聞和各種文化科學(xué)知識(shí)外，另一重要的功能就是通過文字的傳遞和滲透，監(jiān)督控制民眾的思想，引導(dǎo)民眾的日常生活行為。清政府也清楚這一功能，要求報(bào)刊與統(tǒng)治者的意圖保持一致，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊扶正祛邪、糾偏補(bǔ)弊、維持良好風(fēng)尚的社會(huì)控制功能。統(tǒng)治者為保證報(bào)刊的控制功能，在促使它們發(fā)揮功能的同時(shí)非常注意加強(qiáng)對報(bào)刊的控制?！拜浾撚袕V泛影響社會(huì)成員的優(yōu)點(diǎn)”，[5]（71）“對輿論毫無節(jié)制地放縱和慫恿是對民主和法制的大‘破壞”，[1]（29）所以從現(xiàn)代輿論產(chǎn)生以來，政府就把輿論活動(dòng)納入政治的范疇，高度重視輿論的作用。一般來說，統(tǒng)治者對待輿論是兩手并用，一手制造輿論、利用輿論;另一手是思想控制，實(shí)行言禁。

面對維新派、革命派利用現(xiàn)代輿論手段爭奪對民眾思想控制，清政府也加強(qiáng)了對輿論的利用和控制。政權(quán)的統(tǒng)治表現(xiàn)在政治和文化思想方面，就是采取愚民政策，控制言論自由，限制輿論宣傳?！皥?bào)刊是最主要，也是最難以控制的言論機(jī)關(guān)”，[38]清政府決不允許其自由傳播。在湖南維新運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展時(shí)，湖廣總督張之洞擔(dān)心形勢難于控制，致電陳寶箴、黃遵憲說，《湘學(xué)報(bào)》所登文字，“遠(yuǎn)近煽播，必致匪人邪士，倡為亂階”，責(zé)令陳、黃予以“阻止”并“更正”。[39]在張之洞的干涉下，《湘學(xué)報(bào)》的言論有所收斂。張之洞為消除《湘學(xué)報(bào)》維新言論帶來的影響，從第37期起，在《湘學(xué)報(bào)》連續(xù)刊登他的《勸學(xué)篇》，以“正人心，開風(fēng)氣”，[39]與維新派爭奪輿論陣地。在湖南收回路權(quán)的運(yùn)動(dòng)中，革命黨人利用現(xiàn)代媒介積極宣傳。湖南巡撫楊文鼎布置軍警“沿街穿巷，四處巡邏，前往后繼，晝夜不輟”，告知百姓“禁止開會(huì)，取締印刷店，凡有廣告等事，皆須經(jīng)巡警道派人核閱，方能付印”。[40]

現(xiàn)代報(bào)刊的輻射面相對較大，所以以報(bào)刊傳播為主要途徑的現(xiàn)代輿論控制手段作用的發(fā)揮在近代越來越重要。鴉片戰(zhàn)爭后很長一段時(shí)間內(nèi)清政府控制報(bào)刊輿論出版物的依據(jù)只有《大清律例》中的“凡造讖緯、妖書、妖言及傳者皆斬”、“凡妄布邪言、書寫張貼、煽惑人心，為首者斬立決”[20]（594）兩條，并沒有控制報(bào)刊出版物的專門法令。隨著清末變法、革命輿論的不斷發(fā)展，清朝統(tǒng)治者為了禁錮人民免受進(jìn)步輿論影響，頒布了專門的出版法令嚴(yán)格控制。1906年7月，清政府頒布了《大清印刷物專律》，規(guī)定凡印刷出版物，如果“令人閱之有怨恨或侮謾，或加暴行于皇帝皇族或政府，或煽動(dòng)愚民違背典章國制”者，即構(gòu)成“訕謗罪”，處十年以下監(jiān)禁或五千元以下罰款等。這項(xiàng)法律還給地方各級官吏很大權(quán)力，規(guī)定其有權(quán)受理對印刷物的指控、逮捕被告和隨意封閉印刷物。[20]（595）同年，清政府又頒布了《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》。1908年1月又頒布了控制更為嚴(yán)厲的《大清報(bào)律》，規(guī)定報(bào)刊每期出版前須交地方行政機(jī)關(guān)審查，禁止刊載“詆毀宮廷”、“混淆政體”、“擾害公安”的言論，違者“永遠(yuǎn)禁止發(fā)行”。[20]（596）戊戌變法后，湖南政府對已出版的維新報(bào)刊大加洗劫，在清政府統(tǒng)治最后十年，湖南只有《湖南官報(bào)》和《長沙日報(bào)》兩份報(bào)紙，而且“這兩份報(bào)紙都置于政府的有力控制之下”。[8]（52）輿論形成的過程即是對輿論激烈爭奪的過程。輿論作為一種控制民眾思想的手段，統(tǒng)治者不會(huì)使其隨心所欲發(fā)展，隨著輿論控制力量的增加，統(tǒng)治者也加強(qiáng)了對輿論的控制。

余論

“現(xiàn)代化：國家治理方式變遷的歷史起點(diǎn)。”[41]近代湖南社會(huì)控制在湖南現(xiàn)代化的過程中起了很重要的作用，清末湖南現(xiàn)代輿論控制手段的出現(xiàn)，在顯示其社會(huì)功能發(fā)生變革的同時(shí)，也推動(dòng)了湖南以及中國社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)展，成為中國社會(huì)向近代轉(zhuǎn)型的要素。社會(huì)控制既可以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行變化，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，又可以用固有的控制手段維護(hù)已經(jīng)落后腐朽的制度，阻礙社會(huì)的進(jìn)步，這在很大程度上取決于社會(huì)控制主體的性質(zhì)。清末傳統(tǒng)封建統(tǒng)治高度統(tǒng)一的政權(quán)結(jié)構(gòu)被打破后，社會(huì)整合機(jī)制被徹底破壞，政權(quán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)呈現(xiàn)出多極化、分散化的狀態(tài)，社會(huì)能量極度離散。這種狀況使得控制系統(tǒng)中的政治控制能力受到很大削弱，倫理控制因此也受到了挑戰(zhàn)，社會(huì)控制總體功能的發(fā)揮受到損害。在面對近代社會(huì)混亂狀態(tài)時(shí)，任何恢復(fù)社會(huì)秩序的努力都顯得力不從心。為了遏制社會(huì)分化的進(jìn)程，社會(huì)控制系統(tǒng)采取了多樣措施，對社會(huì)進(jìn)行整合，但是由于“在地方上為了新的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)治，從晚清開始到民國時(shí)代一直是政府最難處理的工作”，[42]所以“在政府能力衰弱的情況下”，“中央集權(quán)的重建，在國民黨統(tǒng)治下只得到了部分實(shí)現(xiàn)，而在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下則得到了較為完善的實(shí)現(xiàn)”。[42]（662）當(dāng)今中國社會(huì)正在經(jīng)歷著深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，只有合理有效的社會(huì)控制才能保持社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。

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