■畢于榜

我國經(jīng)濟(jì)增長的新均衡點(diǎn)仍沒有探明，經(jīng)濟(jì)增速仍有下降的壓力，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行。所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整就是好的企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，差的企業(yè)就要淘汰；好的產(chǎn)品會(huì)贏得更多市場，而差的產(chǎn)品就要退出市場。據(jù)筆者調(diào)查研究，在鋼鐵、石化、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)中，天津市企業(yè)位列行業(yè)前列的幾乎沒有，優(yōu)勢產(chǎn)品和品牌也寥寥無幾。因此，若想在結(jié)構(gòu)調(diào)整中生存和發(fā)展，就要通過改革和創(chuàng)新創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

天津市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有喜有憂

近年來，天津市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)可喜局面，同時(shí)工業(yè)增加值走低趨勢仍然十分明顯。2015年一季度，天津市GDP增長9.3%，在全國各省市自治區(qū)中名列前茅，但經(jīng)濟(jì)下行壓力十分明顯。天津市制造業(yè)也是有喜有憂，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善的同時(shí)下行壓力較大，其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較大的困境。

結(jié)構(gòu)改善表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。交通運(yùn)輸穩(wěn)步增長。一季度，公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長9.4%和10.0%；港口貨物吞吐量1.30億噸，增長7.8%。商貿(mào)流通規(guī)模擴(kuò)大，批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額9926.09億元，增長10.7%；住宿餐飲業(yè)營業(yè)額170.23億元，增長11.5%。新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，1-2月，規(guī)模以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入199.46億元，增長21.1%；其中，租賃、體育、互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視等行業(yè)分別增長75.8%、65.6%、52.7%和23.2%。

第二，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%，39個(gè)行業(yè)大類中，30個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)不同程度增長。裝備制造業(yè)增長較快，航空航天、電氣機(jī)械、汽車制造等行業(yè)增加值分別增長30.9%、24.1%和17.5%。

第三，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一季度，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長32.5%、14.3%和14.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)的13.5%和20.0%。

第四，高耗能行業(yè)增速減緩。一季度，六大高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長6.4%，低于規(guī)模以上工業(yè)平均增幅3個(gè)百分點(diǎn)，其中，電力熱力行業(yè)下降0.6%，石油加工、化學(xué)制品等行業(yè)分別僅增長2.4%和4.8%。

但是，天津市規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)逐月走低趨勢仍在延續(xù)。2014年天津市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)增加值逐月走低，從1月份的12.20%下降到12月的10.10%。今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長9.4%，延續(xù)了去年的走低趨勢。具體來看，一季度，裝備制造業(yè)增加值同比增長9.2%，占全市工業(yè)比重為33.8%，比去年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中汽車制造業(yè)增加值同比增長17.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長24.1%，金屬制品業(yè)增長14.2%，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長30.9%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比下降0.5%，降幅比1-2月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)；5個(gè)行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長12.0%，拉動(dòng)全市工業(yè)增加值增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。

改變天津市工業(yè)走低趨勢的對策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是主基調(diào)，因此，天津市工業(yè)也應(yīng)順應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體趨勢，加大改革力度，重振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（一）大力推動(dòng)混合所有制改革，提高天津市國企競爭力

在鋼鐵、石化、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)中，天津市國企在行業(yè)中的競爭力大都位于中下游。要想在結(jié)構(gòu)調(diào)整中脫穎而出，就必須靠改革。應(yīng)通過混合所有制改革，積極引入民營資本，改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才有可能獲得新的競爭優(yōu)勢。如果只是小打小鬧地改革，目前這種局面很難有所突破。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的根本目的應(yīng)在于提高市場配置資源的有效性，從而利用市場機(jī)制作用促進(jìn)生產(chǎn)要素由低效益產(chǎn)業(yè)向高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從低效率生產(chǎn)方式向高效率生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。一是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)資源由低效率產(chǎn)業(yè)向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而非僅僅致力于提高第三產(chǎn)業(yè)比重。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增加產(chǎn)品附加價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。三是清除生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制性障礙，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨部門、跨所有制的資產(chǎn)重組。四是把提高競爭力與避免重復(fù)建設(shè)、淘汰落后裝備結(jié)合起來，通過優(yōu)勝劣汰培育大的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、名牌產(chǎn)品和優(yōu)秀經(jīng)營能手集中，整合區(qū)域資源，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作同盟，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸的規(guī)劃設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域分化，舉全市之力加快產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。一是要把招商引資作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵抓手，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，通過創(chuàng)造本地需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是要大力引導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)通過開發(fā)終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。三是減少中間環(huán)節(jié)和成本，提高產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與終端用戶合作。通過深加工，生產(chǎn)終端用戶可以直接生產(chǎn)使用的產(chǎn)品，產(chǎn)品直接面向市場，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在市場供過于求，價(jià)格長期低迷的情況下，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科研投入，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，以新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品升級，進(jìn)行差異化生產(chǎn)。通過增加產(chǎn)品的技術(shù)含量來提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，積極發(fā)展高價(jià)值、市場緊俏的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以更好地滿足國際、國內(nèi)市場和用戶需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，對企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新給予更大的空間，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些新興領(lǐng)域里，盡量避免對企業(yè)的經(jīng)營范圍和方式進(jìn)行過度限制。

（五）由關(guān)注整體工業(yè)增速轉(zhuǎn)向關(guān)注一些特定產(chǎn)業(yè)

目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出增速下滑已經(jīng)成為普遍接受的事實(shí)，而且工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也積累了大量的結(jié)構(gòu)性問題。在這種情況下，如果繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速抱有不合理預(yù)期，則會(huì)影響政策的合理性。因此，天津市在實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)。不再過度關(guān)注整體工業(yè)增速的變化，而是更多關(guān)注一些特定產(chǎn)業(yè)的增速變化和增長質(zhì)量，用這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來衡量工業(yè)發(fā)展的好壞。一是關(guān)注裝備、電子等代表工業(yè)整體競爭力水平的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是整個(gè)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的來源的保障；二是關(guān)注能夠解決大量就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；三是關(guān)注那些能夠引領(lǐng)未來工業(yè)增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，從而帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。