■王 琦

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合理論研究現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)界定

現(xiàn)代旅游業(yè)自19世紀(jì)中期開始于英國，并迅速在歐美國家流行開來。改革開放以后，我國的旅游市場迅速升溫，并逐步發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)之一。學(xué)術(shù)界對于旅游業(yè)的理論界定以及實踐活動的探討，都一直沒有停止過。一般對于產(chǎn)業(yè)的定義是從“供給”的角度進(jìn)行界定的，生產(chǎn)相同的產(chǎn)品或者提供相同服務(wù)的企業(yè)即為一個產(chǎn)業(yè)；而對于旅游產(chǎn)業(yè)的界定，大多數(shù)是從“需求”的角度進(jìn)行定義，“生產(chǎn)或提供滿足旅游者在軌跡過程中所需要的食、住、行、游、購、娛等方面的產(chǎn)品和勞務(wù)的部門或企業(yè)集合，即為旅游產(chǎn)業(yè)”。旅游經(jīng)濟活動的本質(zhì)在于以旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施為平臺，以旅游者的需求為導(dǎo)向，通過旅游市場來實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的交換，滿足旅游者物質(zhì)和精神需求的一種有償?shù)木C合性產(chǎn)業(yè)。

由此可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)不僅指一個單純的產(chǎn)業(yè)，而是由多個單一產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，其中涉及到交通、餐飲、游覽、住宿、文化娛樂、購物等多個環(huán)節(jié)，其復(fù)雜性和多樣性為旅游業(yè)提供了嶄新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。

（二）文化產(chǎn)業(yè)界定

理論界對于文化產(chǎn)業(yè)的定義大多認(rèn)同聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)界定，是指“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動?！?004年我國首次公布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將文化產(chǎn)業(yè)定義為：為社會提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及這些有關(guān)活動的集合，并將文化產(chǎn)業(yè)界定為核心層、外圍層、相關(guān)服務(wù)層3個層次，以及新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文化用品等十幾個行業(yè)。

對文化產(chǎn)業(yè)理論問題的研究最早可以追溯到20世紀(jì)40年代德國法蘭克福學(xué)派首次提出的“文化工業(yè)”，而文化產(chǎn)業(yè)這一概念則是1941年德國的阿多諾在一篇音樂論文中提到的。本世紀(jì)初，文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)迎來了發(fā)展高潮，陳少峰（2009）對文化產(chǎn)業(yè)的觀念進(jìn)行了詮釋，力圖通過文化和產(chǎn)業(yè)兩個方面闡釋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延來闡釋文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢；胡惠林（2006）以文化產(chǎn)業(yè)運動的內(nèi)外形態(tài)關(guān)系為基本分析結(jié)構(gòu)，從內(nèi)外兩個方面深入探討了文化產(chǎn)業(yè)運動的基本形態(tài)、規(guī)律、特征以及內(nèi)容，使文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外兩個方面構(gòu)成一個具有內(nèi)在邏輯性的有機整體；向勇（2011）將觀點和研究視角擴展到全球視野下的產(chǎn)業(yè)融合和文化振興、文化體制改革與資本市場創(chuàng)新、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇、城市文化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，提出文化必將成為提高生產(chǎn)效率和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的源動力。

縱觀國內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究，很多學(xué)者將研究的重點放在文化產(chǎn)業(yè)特征、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律以及傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等研究實踐中，其研究領(lǐng)域相互交叉，互相涵蓋又互相延伸。

（三）產(chǎn)業(yè)融合的研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)60年代，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，美國學(xué)者羅森博格（Rosenberg）提出，產(chǎn)業(yè)融合是隨著技術(shù)變革與擴散過程而出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟現(xiàn)象。麻省理工媒體實驗室尼古路龐特（Negroponte）提出3個圓圈（計算機、印刷、廣播）的交叉處是增長最快，創(chuàng)新最多的領(lǐng)域。隨后，以數(shù)字融合為基礎(chǔ)，格林斯騰和卡恩納（Greenstein & Khanna，1997）將產(chǎn)業(yè)融合定義為“為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”。這個定義局限于以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的計算機、通信和廣播電視業(yè)的融合。Lei（2000）指出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的前提條件是產(chǎn)業(yè)之間具有共同的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠首先發(fā)生技術(shù)的融合，即一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新或發(fā)明開始有意義地影響和改變其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)特征、競爭和價值創(chuàng)造過程；張磊（2001）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合一般發(fā)生在產(chǎn)業(yè)之間的邊界和交叉處，而不是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部；植草益（2001）分析產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果是改變了原有產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的競爭合作關(guān)系，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化，甚至于重劃產(chǎn)業(yè)界限。在國內(nèi)，從旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合角度出發(fā)，程錦等（2011）梳理了旅游產(chǎn)業(yè)融合研究的進(jìn)展；張海燕、王忠云（2010）通過對文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實證分析，提出文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)邊界及作用機制。

在以上研究基礎(chǔ)上，我們可以給產(chǎn)業(yè)融合一個完整的定義：由于技術(shù)進(jìn)步和管制放松，通過產(chǎn)業(yè)之間的相互滲透和交叉，改變了原有所屬行業(yè)的產(chǎn)品特征和市場需求，使原有的產(chǎn)業(yè)界限逐漸模糊，壁壘逐步減小，繼而出現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限重新規(guī)劃。

旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動力分析

文化資源為旅游資源提供了重要創(chuàng)意來源，使得旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意模式和營銷模式發(fā)生了根本性的變化。旅游業(yè)已經(jīng)成為極具代表性的文化性產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意成為旅游業(yè)開發(fā)和運營的重要模式。同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受到消費者規(guī)模及其持續(xù)性的影響，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展帶來的充足客源成為文化產(chǎn)業(yè)的重要消費力量，旅游產(chǎn)業(yè)市場成為文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)市場的重要支撐。通過對文化資源的整合利用開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，既是提升文化旅游產(chǎn)品文化附加值的重要途徑，又可以利用旅游帶來的豐富客源在旅游空間實現(xiàn)產(chǎn)品價值，實現(xiàn)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品在旅游空間的耦合發(fā)展。文化資源已經(jīng)成為推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同資源和基礎(chǔ)，文化資源與旅游市場相互交叉，相互滲透，兩者實現(xiàn)相互的耦合促進(jìn)，甚至是實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的重組，最后促成產(chǎn)品創(chuàng)新，形成新型旅游文化產(chǎn)業(yè)。

（一）市場需求為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供外部拉動力

隨著人民生活動水平的提高，人們的精神需求也日益多樣化、復(fù)雜化，單純的“游山玩水”似的旅游消費模式已經(jīng)不能滿足人們對休閑度假和知識認(rèn)識的需要，各種文化內(nèi)涵豐富的特色旅游項目越來越受到人們的青睞，旅游產(chǎn)業(yè)逐步向高端化、定制化、個性化、多樣化的休閑體驗式旅游方式發(fā)展。以地域為特征的文化產(chǎn)業(yè)是集思想、理念、知識為核心的處在價值鏈高端的產(chǎn)業(yè)，同時具有展示性、參考性和體驗性等特征，通過與旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合，逐漸豐富體驗式旅游文化的有機內(nèi)涵，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給能力，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給渠道，擴大文化消費規(guī)模和水平，滿足人們?nèi)找嫣岣叩穆糜涡枨螅@一需求正是兩大產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的根本動力。

（二）追逐效益為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供外部推動力

從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的角度來看，無論是文化產(chǎn)業(yè)還是旅游產(chǎn)業(yè)，既要講求社會效益又要講求經(jīng)濟效益，追逐效益最大化是旅游文化企業(yè)生存之道。只有加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的相互融合，創(chuàng)新旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、儲存、傳播和消費形態(tài)，發(fā)展新型旅游文化業(yè)態(tài)，開發(fā)衍生產(chǎn)品和服務(wù)項目，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，才能加速旅游文化產(chǎn)品進(jìn)入市場的速度和力度，最大限度地實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，也才能更好地實現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的社會效益。

（三）技術(shù)進(jìn)步為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供內(nèi)生動力

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)融合是在研究開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的推動下打破產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界，通過產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)滲透和活動延伸或重組，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)邊界的融合。產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為舊的產(chǎn)業(yè)鏈解構(gòu)和重構(gòu)，新的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈形成的過程，不同的價值鏈重構(gòu)方式促使多元化的融合方式。技術(shù)進(jìn)步作為重要的內(nèi)生驅(qū)動力有力地推動旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，可以培育出更多的旅游產(chǎn)品。在技術(shù)創(chuàng)新的推動下，以地域文化為核心，通過旅游業(yè)延伸服務(wù)打破兩者的邊界促成地域文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的合作和重組，地域文化旅游產(chǎn)業(yè)是兩者業(yè)態(tài)的高端表現(xiàn)形式。高新技術(shù)為旅游業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，通過交通技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體聯(lián)動以及相關(guān)技術(shù)的運用對文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合起到了催化劑的作用。無形的文化資源通過旅游業(yè)為其提供載體，衍生出具有地域文化元素和現(xiàn)代表現(xiàn)形式的地域文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，而旅游業(yè)可以有效拓展伸文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)多層面、跨領(lǐng)域互動發(fā)展，實現(xiàn)兩者的交叉延伸和相互融合。

（四）外部環(huán)境為旅游文化產(chǎn)業(yè)融合提供保障動力

市場經(jīng)濟講求的是一種公平競爭，然而目前在市場經(jīng)濟活動中存在一些企業(yè)通過走私造假、復(fù)制仿冒等獲取巨額利潤的不正當(dāng)競爭手段，對于這些不正當(dāng)手段，市場缺乏嚴(yán)格的法制約束，這損害了社會總體福利，阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)增長。因此，要建立高效的市場經(jīng)濟體制，首先要有健全的法律和制度作保障，包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以此保護(hù)經(jīng)濟活動中守法經(jīng)營的企業(yè)，懲治違法行為，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)中權(quán)責(zé)利的效率匹配。同時，隨著旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的管制逐步放松，行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，產(chǎn)業(yè)壁壘漸漸消除，使旅游產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)之間，尤其是與文化產(chǎn)業(yè)之間的交叉、融合、滲透成為可能，外部制度保障成為推動產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。

濟南市旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

濟南作為一個擁有豐富地域特色文化資源的省會城市，旅游業(yè)逐漸發(fā)展為帶動地方經(jīng)濟建設(shè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強化旅游宣傳和旅游管理，基本形成了泉水景觀為特色，人文景觀相映襯，觀光旅游和文化特色旅游共同發(fā)展的旅游新格局。2014年上半年，濟南市共接待游客2342.35萬人次，同比增長8.2%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入248.66億元，同比增長11.7%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好勢頭。但是，就目前發(fā)展來看，濟南文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對薄弱，尤其是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)融合的制度規(guī)劃、政策環(huán)境、人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制等方面。

（一）地方特色文化資源豐富，市場開發(fā)不夠

濟南擁有豐富的地域特色文化資源，濟南名士文化底蘊深厚，幾乎歷朝歷代都有文壇上的領(lǐng)軍人物誕生于濟南，如李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩、李開先，亦有大詩人、大文豪居官或做客濟南如曹操、李白、杜甫、蘇軾、老殘等等，留下了燦若星辰的詩文題詠；宗教文化源遠(yuǎn)流長，濟南是是佛教、道教、伊斯蘭教以及天主教、基督教文化薈萃之地，且有大量的歷史遺跡，如道家廟宇北極閣、天主教圣地胡莊尖山圣母堂、五峰山道觀、全國“四大古剎”之首靈巖寺等；長城文化影響古今，濟南擁有我國現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、保存狀況較好、年代最早的古代長城——齊長城，被史學(xué)權(quán)威譽為中國最古老的長城和世界壁壘之最；龍山文化名震世界，龍山文化是聞名世界的史前文化的發(fā)祥地，新石器時代的遺址城子崖是這一時期最為重要的遺址。此外，濟南市擁有眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如商河鼓子秧歌、濟陽鼓子秧歌、濟南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等等。

面對如此豐富的地方特色文化資源，政府重視程度還不夠，挖掘力度不大，缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究和整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是在資金投入、技術(shù)扶持、稅收減免等方面沒有成熟的政策支持，致使大多數(shù)特色文化產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，地方特色文化產(chǎn)業(yè)知名度不高，直接影響地方特色文化資源轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)效益。

（二）產(chǎn)業(yè)融合結(jié)構(gòu)單一，市場化程度不高

目前，濟南市旅游文化市場雖然取得一些成績，但整個產(chǎn)業(yè)還處于低水平重復(fù)建設(shè)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低；文化旅游資源實行多頭管理，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性較差，各行政區(qū)尚未打破行業(yè)壟斷、產(chǎn)業(yè)壟斷和政府壟斷的局面。同時，文化產(chǎn)業(yè)條塊分割情況嚴(yán)重，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，大多數(shù)地方文化產(chǎn)業(yè)單打獨斗、各自為政，難以形成集團化、規(guī)?；陌l(fā)展路徑。此外，整個行業(yè)市場開放程度不高，大多數(shù)旅游產(chǎn)品停留在“走馬觀花”的層面，形式單一乏味，缺乏深層次文化旅游的概念，對地方特色文化資源挖掘不夠，沒有形成個性化、定制化、高端化品牌旅游的競爭優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)融合科技含量低，成果轉(zhuǎn)化程度不深

近年來，計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體聯(lián)動等高科技逐步應(yīng)用于旅游文化產(chǎn)業(yè)，作為水景秀、燈光秀、音樂秀相結(jié)合的視聽奇觀——《夢幻水立方》、《印象云南》等大型感受類產(chǎn)品受到大眾的追捧，也吸引不少科技企業(yè)投身到文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中。但就濟南目前發(fā)展來看，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺少科技投入，在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中科技元素發(fā)揮作用較小，大多地方特色文化項目只能被動地接受高科技投入，成果轉(zhuǎn)化率較低，沒有形成集高新技術(shù)于一體的，具有地方特色的文化旅游項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)意人才少，行業(yè)競爭力不強

濟南作為省會城市，高校云集，人力資源相對豐富，但高端人才主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)部門，幾乎每個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都面臨創(chuàng)意人才匱乏的問題。目前，人才培養(yǎng)機制還停留在制造業(yè)方面，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項人才培養(yǎng)力度不夠，從而造成創(chuàng)意人才專業(yè)化程度不足，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密等問題。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展長期缺少穩(wěn)定的智庫支持，如不能有效地解決，勢必會影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和行業(yè)競爭力。

推動旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑

（一）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式

由于受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和地域特色文化資源稟賦的差異，濟南市各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互融合過程中逐漸形成了不同的發(fā)展模式和軌跡，如資源保護(hù)型、品牌開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型等?；诓煌漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要針對不同發(fā)展模式，制定不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施分類管理。

1.對保護(hù)型旅游資源深入挖掘，分類保護(hù)地域文化

濟南是1986年國家公布的第二批國家歷史文化名城，老城區(qū)擁有優(yōu)美的自然環(huán)境，豐厚的歷史積淀，舒適的生活環(huán)境，以古城和商埠區(qū)為主體的老城區(qū)是名城保護(hù)的重點區(qū)域。歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展最突出問題針就是舊城區(qū)保護(hù)與文物保護(hù)的矛盾。針對保護(hù)型旅游資源，應(yīng)該采取以文化保護(hù)為主，以對外開發(fā)為輔的指導(dǎo)原則。采取政府引導(dǎo)、各方投入的方式，將歷史名城保護(hù)、旅游資源開發(fā)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，挖掘地域文化特色，提高旅游附加值。采取劃定歷史文化街區(qū)，對傳統(tǒng)街區(qū)實行分類治理的方法，重現(xiàn)濟南古色古香的古城風(fēng)韻。對城區(qū)改造過程中遭受破壞的古建筑，盡量以舊修舊，重新展現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)采；對于城區(qū)不為人知的歷史景點，劃定修繕范圍，加大宣傳力度，使其再次進(jìn)入大眾的視野；對于與城市規(guī)劃相沖突的景點，應(yīng)盡可能原址移出，重新安置。

保護(hù)型的旅游文化資源既包括物質(zhì)層面的城市建筑、文物古跡，也包括具有歷史傳承的、有地方特色的習(xí)俗、工藝、繪畫、文化、遺跡等，如商河鼓子秧歌、濟陽鼓子秧歌、濟南皮影戲、東阿阿膠制作技藝、呂劇、花鞭鼓舞、章丘芯子等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，此外，濟南名士文化、宗教文化、齊長城文化、新石器龍山文化、北辛文化、大汶口文化、岳石文化等歷史文化遺產(chǎn)也是保護(hù)型旅游資源的重要內(nèi)容。在非物質(zhì)文化層面的開發(fā)過程中，要進(jìn)一步深入挖掘濟南的文化內(nèi)涵，延續(xù)濟南的歷史文脈。通過招商引資，充分利用對外交流、展演賽事，擴大非遺項目文化影響，同時，加強非遺歷史傳承，提升當(dāng)?shù)靥厣幕放啤?/p>

2.對品牌型旅游資源鼓勵開發(fā)，提升旅游品牌優(yōu)勢

濟南的自然旅游資源獨具特色，“泉城”濟南飲譽海內(nèi)外，有趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)?、白泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脈泉泉群、袈裟泉泉群以及洪范池泉群等十大泉群共計七十二名泉，僅市區(qū)就有大小泉池百余處。“泉城”印象已經(jīng)在國內(nèi)外旅游市場具有一定的品牌效應(yīng)。濟南“泉水文化節(jié)”是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功案例，借助靈動的泉水弘揚濟南文化，有效地提升了“泉城”濟南的旅游品牌影響力。此外，集大明湖、趵突泉、五龍?zhí)?、護(hù)城河4個景區(qū)為一體的“天下第一泉”5A級景區(qū)成立也帶動了城市休閑旅游的新熱潮。濟南市在加強古城區(qū)的資源保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化的同時，應(yīng)圍繞泉水文化核心，實施泉水旅游品牌化與多元化工程，提高泉水產(chǎn)品的深度，深化泉水產(chǎn)品開發(fā)力度，是促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。

3.整合文化資源與旅游資源，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

濟南市的文化旅游資源相對豐富，但地理分布上比較分散，中部、南部、西南部以及北部的景點較難形成順暢的旅游產(chǎn)業(yè)鏈接，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合。因此，依據(jù)《濟南市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，對不同區(qū)域的文化旅游資源進(jìn)行有效地整合，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，以期最大限度的保護(hù)和開發(fā)不能再生的旅游文化資源。

從在微觀層面來看，濟南本地形成“一核四團”的旅游空間布局，即“一個核心旅游區(qū)、四個組團旅游區(qū)”?！耙粋€核心”是指位于城市中心的泉城中心旅游區(qū)，既包括泉水文化、名士文化和民俗文化，也涵蓋現(xiàn)代都市文化和休閑文化；“四個組團旅游區(qū)”包括位于市郊東部的章丘旅游區(qū)，南部生態(tài)旅游區(qū)及西南部生態(tài)文化旅游區(qū)和市郊北部的黃河旅游區(qū)，借助于產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展方式著重開發(fā)鄉(xiāng)村民俗旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、文化古跡旅游、體育健身旅游等旅游項目。從在宏觀層面來看：濟南市地處山東省八大旅游區(qū)旅游建設(shè)布局的中心點上，與泰安、曲阜等構(gòu)成“山水圣人”旅游國線，是青島、煙臺等海濱旅游區(qū)、濰坊民俗旅游區(qū)、淄博齊文化旅游區(qū)、東營黃河口旅游區(qū)、梁山陽谷水滸旅游線及菏澤牡丹花會的重要中轉(zhuǎn)城市。濟南要加強與周邊旅游城市的協(xié)作，構(gòu)建兄弟城市、旅游區(qū)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成市場互促的態(tài)勢。發(fā)揮濟南作為區(qū)域交通中心，旅游接待與信息、金融服務(wù)等中心的優(yōu)勢，拓展大旅游圈。同時，要積極開發(fā)入境旅游市場，提升在韓國、日本、東南亞、歐美和港澳臺地區(qū)等市場的影響力和知名度。

（二）推動旅游文化產(chǎn)業(yè)融合的具體政策建議

1.加強旅游文化產(chǎn)業(yè)的人才支撐

針對文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏的局面，要進(jìn)一步整合教育資源，形成多層次、全方位的人才教育、培訓(xùn)以及引進(jìn)機制，大力開發(fā)專項高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。充分利用省會城市豐富的教育資源，在重點高校和職業(yè)院校開設(shè)文化旅游專項人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮高等院校教育在培育專項人才方面的優(yōu)勢。開展“走出去，請進(jìn)來”的高端人才利用機制，成立專業(yè)水平高、構(gòu)成范圍廣的文化產(chǎn)業(yè)專家委員會，借用國內(nèi)外高智力資源，為政府決策及時提供科學(xué)依據(jù)。濟南市目前已經(jīng)實施“泉城學(xué)者”、“百千萬引才工程”、“齊魯人才特區(qū)”等吸引高端人才落戶濟南的鼓勵政策，全力打造人才體制改革的實驗區(qū)和創(chuàng)新人才特別集聚區(qū)，為構(gòu)筑濟南市長遠(yuǎn)競爭力提供人才保證和智力支持。同時，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，加強對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類人才提供培訓(xùn)和再教育的機會，加強其科研能力和職業(yè)道德建設(shè)，通過提高人才隊伍的質(zhì)量帶動科研力量和科技進(jìn)步創(chuàng)新，從而提高旅游文化產(chǎn)業(yè)知名度和競爭力。

2.強化旅游文化產(chǎn)業(yè)科技支撐

文化的核心是創(chuàng)意，科技的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)意、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，造就新形態(tài)的文化，形成文化科技產(chǎn)業(yè)。文化與科技的融合的趨勢是技術(shù)產(chǎn)品的文化內(nèi)容化和文化創(chuàng)意的技術(shù)呈現(xiàn)化，科技將為傳統(tǒng)文化注入科技創(chuàng)新元素，為地方特色文化注入新的生機和活力，能有效地推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造、新型文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)培育。濟南市應(yīng)根據(jù)自身獨特自然條件、地域文化、市場需求、區(qū)位環(huán)境等開發(fā)旅游產(chǎn)品，力推進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合。借助高科技手段，對新開發(fā)的旅游項目進(jìn)行改進(jìn)與包裝，使這些文化產(chǎn)品更具有強烈的藝術(shù)特色，傳達(dá)出更為濃烈的地方特色文化信息。同時，要加快文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過高新技術(shù)應(yīng)用性開發(fā)，促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新品牌和新業(yè)態(tài)的形成。濟南市目前在建的，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為內(nèi)容、以高科技為手段、以文化體驗旅游為形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽主題公園就是這種文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的典型代表。

3.完善旅游文化產(chǎn)業(yè)制度保障

旅游文化產(chǎn)業(yè)僅僅依靠內(nèi)生機制發(fā)展，難以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，這就需要稅收、財政、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等外部制度保障。財政政策方面，政府應(yīng)加大對博物館、民俗展館、全民文化中心、文化遺址等文化部門加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，落實文化事業(yè)惠民補貼政策。稅收政策方面，對從事地方文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)活動的企業(yè)和個人給予貼息貸款和稅收優(yōu)惠政策，盡量滿足其企業(yè)運營和非物質(zhì)文化傳承的資金需求。在投融資政策方面，加大招商引資力度，降低文化產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，改善文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，構(gòu)建多元化的投資結(jié)構(gòu)，吸引更多非公有制資金投入。

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