劉 英

(湖南工業(yè)大學 社科處，湖南 株洲 412008)

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新常態(tài)下湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉 英

(湖南工業(yè)大學 社科處，湖南 株洲 412008)

2014年中央經(jīng)濟工作會議明確指出：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。湖南省委、省政府正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，進一步做好我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頂層設計，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

新常態(tài)； 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展戰(zhàn)略

2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議，再次吹響了經(jīng)濟轉型升級的號角，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設文化強國迎來新的政策空間。會議指出：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何做好頂層設計，適應新常態(tài)，成為一個重大理論和實踐問題。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化藝術與經(jīng)濟的全面結合為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，主要包括創(chuàng)意設計、數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動漫游戲等門類。英國、美國、法國、意大利、加拿大、日本、韓國等發(fā)達國家，都將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，以此來提升國家的綜合競爭力和影響力。我國早在改革開發(fā)之初就開始關注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但由于長期以來的產(chǎn)業(yè)中心在制造業(yè)，因而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒能得到應有的發(fā)展。直到中共十六大，國家把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃后，全國各地，特別是發(fā)達省市紛紛制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如北京、上海、天津、重慶、廣東、浙江、江蘇等，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快。

湖南省委、省政府也積極響應黨的號召，順應歷史潮流，先后出臺了《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》、《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《關于深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要》、《湖南文化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2010-2012年)》、《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等一系列政策文件，在全國較早地把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，打下了堅固的基石。但是與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省市相比，還存在一定差距。十八大后，特別是2014年中央經(jīng)濟工作會議后，湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應有怎樣的作為和定位，在國民經(jīng)濟新常態(tài)的大格局中，如何進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、挖掘發(fā)展?jié)摿?、發(fā)揮引領作用，成為一個熱點和難點問題。

一 新常態(tài)下湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法，又稱態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定研究對象自身的競爭優(yōu)勢(strength)、競爭劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threat)，從而將研究對象的戰(zhàn)略與內外部環(huán)境有機地結合起來。SWOT分析方法從某種意義上來說隸屬于企業(yè)內部的分析方法，運用這種方法，可以對企業(yè)所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。本文借用這一分析法，對我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內外部環(huán)境進行分析。

(一)優(yōu)勢

我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面。一是文化資源極其豐富。湖南是文化大省，文源深，文脈廣，文氣足。湖湘文化內涵豐富，在各層面、各領域形成了獨特的流派和風格。湖南的花鼓戲、民俗以及眾多享有盛譽的歷史文化名城、歷史文化人物和自然景觀，如2處世界自然遺產(chǎn)“武陵源”和“新寧崀山”，19個國家級森林公園，60多處革命文物紀念館等，為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的資源條件。

二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎相對扎實。2006年到2011年，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，2008年總產(chǎn)出突破1000億元，連續(xù)4年成為全省7個千億產(chǎn)業(yè)。 2012年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP比重達5.2%。如湖南出版業(yè)2011年營業(yè)收入110億元，總資產(chǎn)140億元，居全國出版集團第二位。湖南省動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到46.55億元，排全國第三。截止到2014年底，湖南上市文化企業(yè)5家，占全國上市文化企業(yè)近八分之一的比例，其中，電廣傳媒、湖南出版集團、中南傳媒、拓維信息進入全國30強。世界品牌實驗室發(fā)布的2011年《中國500最具價值品牌榜》中，湖南廣播電視臺以96.92億元的品牌價值榮登總榜第117位，同時排名中國媒體品牌價值排行榜第六位。2006年到2012年，《中國文化品牌報告》發(fā)布的322個文化品牌中，“湘字號”達36個，占11%。這些成就，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展奠定了堅實的基礎。

(二)劣勢

一是起步較晚、布局零散。相對于北京、上海、廣州、重慶、深圳、浙江、江蘇等國內發(fā)達省市，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步滯后，布局不集中，造成體系不健全、體制不完善等弊端。湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但是向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透不足，自身的產(chǎn)業(yè)鏈也沒有能夠有效的整合和延伸。二是規(guī)模不大，在文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不高。中小型文化創(chuàng)意企業(yè)較多，總體規(guī)模較小。文化產(chǎn)業(yè)的內部結構不夠合理，2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)只占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%，占GDP的比重為2.1%，明顯低于發(fā)達地區(qū)。鑒于此，省委、省政府提出，到2015年，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度遞增，增加值達900億元以上，占GDP的比重達3.6%，在文化產(chǎn)業(yè)中的比例達到60%以上。三是文化創(chuàng)意人才隊伍建設滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。從人力資源來看，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比例都在10%以上，如在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%；倫敦是14%；東京是15% 。而湖南遠遠低于這個比例，顯然還不能適應創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。四是產(chǎn)業(yè)投入不足。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于政府財政支持與文化投融資體制機制的完善。與發(fā)達省市相比，湖南省對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政支持力度和稅費優(yōu)惠力度相對較弱，投融資服務平臺的建設更需進一步加強。

(三) 機遇

一是良好的國際國內環(huán)境。當今世界，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾，正在向更廣更深領域發(fā)展。自20世紀末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進入文化經(jīng)濟時代。中國政府積極回應這一世界潮流，黨的十七屆六中全會、十八大明確提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化強國的戰(zhàn)略目標。2014年底的中央經(jīng)濟工作會議則提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。毫無疑問，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是新的經(jīng)濟增長點的皇冠。湖南作為中部省份，更要以世界眼光、國際視野把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展速度，提升整體實力，力爭在激烈的國內外競爭中贏得主動。

二是長株潭“兩型”社會建設的引領。2007年12月，國家發(fā)改委批準長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，要求湖南省政府加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大膽探索出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，使它成為促進“兩型”社會建設的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且還是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要抓手。因此湖南省委、省政府要把握這一歷史機遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動“兩型”社會建設。

三是高新技術的支撐。我省高新技術的發(fā)展有一定優(yōu)勢，近年來，創(chuàng)造了多項重大科技成果，如世界運算速度最快的“天河一號”超級計算機系統(tǒng)、C/C航空制動材料、超級雜交稻、A型地鐵、世界上功率最大的六軸電力機車、國內首臺5兆瓦永磁直驅海上風力發(fā)電機等。截至2011年底，湖南科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.5%，綜合科技創(chuàng)新能力全國排名第11位，中部六省排名第一。因此，只要能抓住機遇、科學規(guī)劃、合理引導、有效扶持，完全有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(四)威脅

一是同業(yè)競爭激烈。一方面，不同地區(qū)之間的競爭越來越激烈。目前全國有2/3的省市都提出要建立文化大省，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，大手筆規(guī)劃、大力度推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了你追我趕、日新月異的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，同質化競爭越來越激烈，各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點都大同小異，這樣極易產(chǎn)生近距離內重復建設和惡性競爭，如許多地區(qū)一哄而上設立“動漫園區(qū)”、“數(shù)碼園區(qū)”、“游戲園區(qū)”等園區(qū)，但部分園區(qū)的產(chǎn)出效益很低，研發(fā)活力不強。

二是區(qū)位優(yōu)勢不足。近年來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，形成了“三足鼎立，群雄并起”的基本格局。“三足”是指：以北京為中心的環(huán)渤海灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以上海為中心的“長三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，以深圳、廣州為中心的“珠三角”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈?！叭盒邸敝饕泻贾?、重慶、天津、南京、武漢、西安、成都、蘇州等城市。湖南地處中部，北有北京，南有廣深，東有上海，被這些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省市鐵桶一樣包圍，從而極易造成湖南地區(qū)人才、技術和資金的流失，省委、省政府政策的有效性將面臨極大挑戰(zhàn)。

三是文化消費觀念不新。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須得到湖南地區(qū)消費者的認可，但目前湖南人的文化消費觀念存在一定偏差， 如偏重功利少愛好、大眾趣味庸俗化等，這種文化消費觀，不僅使本土文化得不到認可，而且外來文化也容易順勢而入，制約了本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

二 新常態(tài)下湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在經(jīng)濟新常態(tài)下，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無論在指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略，還是在發(fā)展方式等方面，應當有所調整，從而做到揚長避短，抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)全面深化文化體制改革，大力培育弘揚社會主義核心價值觀，注重對湖湘文化的深度開掘，從而建立文化自信，實現(xiàn)文化強省

2014年是全面落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪文化體制改革的開局之年，中央全面深化改革領導小組審議通過了《深化文化體制改革實施方案》。湖南省應緊緊抓住改革的機遇，圍繞一個核心目標：培育和弘揚社會主義核心價值觀，來進一步創(chuàng)新文化體制機制。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，體現(xiàn)到文化建設的全過程和各方面，以社會主義核心價值觀引領湖南文化改革發(fā)展，推動湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。理論上，我國社會主義制度的性質，決定中國特色的文化發(fā)展，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。如果湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能堅持“兩為”方向，沒能弘揚社會主義核心價值觀，那么，這樣的文化發(fā)展也不是我們所需要的。同時，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當立足湖南，以湖湘文化為底蘊，漸次展開。實踐上，正是湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)堅持傳播社會主義核心價值觀和湖湘文化，所以得到湖南人民、中國人民，乃至世界人民的認同，因為只有民族的，才是世界的。如瀟湘電影制片廠拍攝發(fā)行的《毛澤東在1925》、《毛澤東和他的兒子》、《劉少奇的44天》、《秋收起義》和《開天辟地》等影視片，湖南衛(wèi)視制作播出的100集超微型記錄片《我的中國夢》和微型系列紀錄片《味道》，韶山全球最大實景演出《中國出了個毛澤東》，張家界全球首臺大型山水實景音樂劇《天門狐仙——新劉?？抽浴?，以及湖南出版集團《湖湘文庫》的編輯出版，都是弘揚社會主義核心價值觀和湖湘文化的重要載體，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更要堅持核心價值觀的引領和湖湘本土文化的傳播，真正體現(xiàn)出湖南特色、湖南風格和湖南氣派。

(二)既要注重核心文化品牌建設，也要關注小微文化企業(yè)，共同助力湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萬眾創(chuàng)新

品牌是文化企業(yè)競爭力的重要組成部分，尤其是核心文化品牌，對推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展至關重要。目前，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有一系列享譽全國的核心品牌，如瀟影集團公司、中南出版?zhèn)髅郊瘓F、湖南青蘋果數(shù)據(jù)中心、三辰卡通集團等。今后，我們要進一步加大已有核心品牌的塑造、維護和推廣力度。企業(yè)要注意做好品牌延伸工作，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，以此提升品牌的知名度和美譽度。政府要整合文化核心品牌，利用一切可以利用機會，向國內外整體推廣，為我省核心文化品牌進軍國際市場提供強有力的保障。在這方面，可以向亞洲發(fā)達國家日本和韓國學習，如日本對動漫產(chǎn)業(yè)的海外推廣經(jīng)驗。

與此同時，也應關注小品牌、小微文化企業(yè)。因為在新常態(tài)下，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。小微企業(yè)占文化企業(yè)的80%以上，散、小、弱，需要有平臺為小微企業(yè)提供服務，需要有更多信息和渠道，為小微企業(yè)保駕護航。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組在高度關注文化大品牌的同時，也應該適應新常態(tài)，為小微文化企業(yè)傾注更多心血，如政策、資金、人才等方面的支持。小微文化企業(yè)也會在政府職能部門的呵護下，發(fā)揮一己之長，助力湖南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。正如文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲所說：歐洲文化小微企業(yè)“以細節(jié)堆砌完美，一件首飾、一個紐扣，耗費工匠們一生的心血。希望中國的小微文化企業(yè)也能發(fā)揮專、精、特、新的優(yōu)勢，耐住寂寞，精益求精，做成百年老店” 。

(三)調整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供正確的戰(zhàn)略選擇和政策保障

根據(jù)SWOT的分析結果，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢和機遇，也有劣勢和面臨挑戰(zhàn)。因此，必須揚長避短。首先，在發(fā)展戰(zhàn)略上，應選擇走出去的戰(zhàn)略。建議由政府主導，引領我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向國際舞臺。湖南省委、省政府一直重視推動文化“走出去”。湖南衛(wèi)視先后在北美、歐洲落地，國際頻道正式開播。湖南出版集團與美、俄、英等國家和地區(qū)的100多家出版機構建立了貿易關系。體壇周報與法國《隊報》、西班牙《馬卡報》、意大利《米蘭體育報》等國際知名體育傳媒進行了戰(zhàn)略合作。湖南動漫的一批動漫產(chǎn)品陸續(xù)打入國際市場。實踐證明，這一政策選擇是無比正確的，應當繼續(xù)堅持。要跨界融合，推動湖南制造業(yè)轉型升級。新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)?？缃缛诤?，就是科技和文化雙輪驅動，將文化創(chuàng)意融入傳統(tǒng)的機械制造業(yè)，以提高湖南制造業(yè)的文化附加值，確保由“湖南制造”轉變?yōu)椤昂蟿?chuàng)造”。

其次，在政策保障上。一要出臺各種優(yōu)惠財稅政策，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在財政、稅收、土地使用、人才引進等方面的扶持力度，幫助文化企業(yè)降低運行成本，提高生產(chǎn)效率。二要出臺推動高新技術與文化產(chǎn)業(yè)緊密結合的科技政策。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身就是文化產(chǎn)業(yè)與科學技術的結合。因此，必須從政策上引導高新技術向文化產(chǎn)業(yè)滲透，特別要突出數(shù)字化技術對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射。三要實施刺激文化消費的政策，拉動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國人民大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦認為：文化消費將成為新的經(jīng)濟增長點。國家統(tǒng)計局湖南調查總隊2014年統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)表明，2014年湖南城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降，發(fā)展享受型消費比重上升。教育文化娛樂消費成為支撐居民消費增長的主要動力，其支出所占比重為13．3%，比上年上升1．9個百分點。但絕對水平仍然較低，增長潛力很大。

(四)加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)力度，為湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴的人力資源

人才不僅是文化創(chuàng)意的源泉，更是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最根本的生產(chǎn)力。湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設還存在一些嚴重問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量嚴重不足、人才結構失衡、人才質量與產(chǎn)業(yè)需求不匹配 。

目前，我省最為緊缺的文化人才主要有四種：第一，高素質的文化創(chuàng)意人才；第二，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才；第三，復合型的文化專業(yè)人才；第四，國際性的文化人才。為彌補人力資源這塊短板，總體原則是認真貫徹執(zhí)行《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，積極參與到國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃中 ，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)意人才。

具體來說，可以針對性地采取以下措施：

一是加大自我培養(yǎng)的力度。要在省內各高校中廣泛開設文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等相關專業(yè)，結合我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實際，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意與管理方面的高級專門人才及相關復合性人才。

二是加大對外引進的力度，特別要注重引進在國內、甚至國際享有盛譽的頂級創(chuàng)意領軍人才或人才團隊。同時也要適度引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高級經(jīng)營管理人才。

三是完善對文化創(chuàng)意人才的管理和使用 。要建立和完善適合文化人才特點的柔性引進機制和人才流動機制。要建立和完善人才中介機構，通過人才中介機構，促進人才合理流動。要創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才使用機制，既要確保人才的政治、社會地位；又要深化分配制度改革，確保人才的經(jīng)濟地位。做到事業(yè)留人、感情留人和待遇留人的完美結合，確保人才引得進，留得住，用得上。

[1] 張衛(wèi)枚．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)探析[J]．合作經(jīng)濟與科技，2012(10)：16.

[2] 張玉玲．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何適應新常態(tài)——從中央經(jīng)濟工作會議看2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[N].光明日報，2014-12-18(14).

[3] 張衛(wèi)枚．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設研究[J].對外經(jīng)貿，2013(3)：122-123.

[4] 楊 亮．2014-2015年度文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃啟動[N].光明日報，2015-01-10(07).

[5] 李軍林，劉 英．湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013(7)：72.

Study on the Development Strategy for Hunan Cultural and Creative Industry in the Period of New Normal

LIU Ying

(Department of Social Sciences， Hunan University of Technology，Zhuzhou 412008，China)

The economic development of China has entered the period of new normal,which was pointed out by the central economic work conference in 2014.Hunan provincial government has a correct understanding of the new normal,take the initiative to adapt to the new normal,and actively lead the new normal.The top-level design of cultural and creative industry has been developed so as to promote the rapid development of this industry and make it become the pillar industry in the national economy of Hunan Province.

new normal；cultural and creative industry；development strategy

2015-03-13

湖南省社科基金項目“湖南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(12YBA102)。

劉 英(1973- )，女，湖南婁底人，碩士，講師，研究方向：管理學。

G124

A

1671-1181(2015)03-0016-05