黃存金

推進中國共產(chǎn)黨廉政風險防控的戰(zhàn)略思考

黃存金

(首都師范大學黨委宣傳部,北京 100048)

加強廉政風險防控,是推進反腐倡廉建設的重要舉措,是加強反腐敗預防工作的內(nèi)在要求。經(jīng)過多年的有益探索和創(chuàng)新實踐,廉政風險防控穩(wěn)步推進,對于規(guī)范公共權(quán)力運行,健全懲治和預防腐敗體系,維護干部廉潔形象發(fā)揮了特殊作用。要加強對多發(fā)易發(fā)領域廉政風險排查,不斷探索廉政風險有效管理模式,真正提高預防腐敗工作科技含量,積極推進廉政風險防控機制建設,切實增強廉政風險防控工作實效。

腐敗現(xiàn)象;預防腐敗;廉政風險防控;反腐倡廉建設

加強廉政風險防控,規(guī)范權(quán)力運行,是從源頭上預防腐敗的內(nèi)在要求和有力抓手。無論是資產(chǎn)階級性質(zhì)執(zhí)政黨,還是無產(chǎn)階級性質(zhì)執(zhí)政黨,他們的執(zhí)政實踐無不表明,腐敗現(xiàn)象被形象地稱為“政治毒瘤”、“政治之癌”。它敗壞執(zhí)政黨形象,損害執(zhí)政黨干部,影響執(zhí)政公信力,也必然會帶給執(zhí)政黨致命的傷害。推進中國共產(chǎn)黨廉政風險防控,促進公共權(quán)力健康運行,增強預防腐敗工作實效,無疑是規(guī)范領導干部從政行為、創(chuàng)新預防腐敗工作戰(zhàn)略、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略之舉。

一、中國共產(chǎn)黨推進廉政風險防控的發(fā)展軌跡

廉政風險防控,是中國共產(chǎn)黨加強反腐倡廉建設的重要內(nèi)容。深入推進廉政風險防控,是確保公共權(quán)力規(guī)范運行,保持領導干部廉潔形象的戰(zhàn)略之舉。所謂廉政風險,即發(fā)生腐敗行為的可能性,主要是指公職人員在履行崗位職責或日常活動中由于個人不廉行為或制度建設不到位而滋生腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實可能性,具有客觀性、潛在性、隱秘性、危險性、可控性等基本特征。中國共產(chǎn)黨推進廉政風險防控實踐首先在基層嘗試,逐漸進入中央決策層面,經(jīng)過了基層探索、先行試點、普遍推廣、穩(wěn)步發(fā)展、深化提升的艱辛歷程。廉政風險防控是對現(xiàn)代管理理論的積極借鑒和自覺把握,是風險管理理論在反腐倡廉建設實踐中的運用,為從源頭上預防和治理腐敗提供了新的切入點和突破口。

早在2006年,江蘇省昆山市率先啟動廉政風險防控工作,以“找準廉政風險、落實防范措施、嚴格控制風險”等基本環(huán)節(jié)為切入點,開展廉政風險管理。2007年,北京原崇文區(qū)開始進行廉政風險防控有益探索,注重從源頭預防腐敗,推出了“三三四”的防控模式即查找三類風險、建立三道防線、注重四個環(huán)節(jié),取得積極成效。為擴大試點工作,積累實踐經(jīng)驗,北京市又從區(qū)縣、市屬委辦局和國有企業(yè)三個層面確定16個市級重點聯(lián)系單位,開展廉政風險防控探索。同年底,北京市印發(fā)《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》,全面推進廉政風險防控工作,繼而普遍把廉政風險防控延伸至企業(yè)、農(nóng)村、高校等基層重要崗位、重點領域。主動排查廉政風險點,積極謀劃風險防范舉措,加強對公共運力運行的規(guī)范和約束,為減輕腐敗給經(jīng)濟社會發(fā)展造成的重大損失,推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展,注入了動力,積累了經(jīng)驗,開辟了新路,這也成為了我國開展反腐敗工作對外交流與國際合作的亮點項目。

廉政風險防控在有關地區(qū)、部門推廣以來,亮點突出,成效明顯,這一反腐倡廉建設有益探索引起了中央領導的高度重視。中央有關部門領導分赴部分地區(qū)、單位考察指導,并就推動廉政風險防控健康有效運行提要求、把航向,廉政風險防控進而進入中央決策層面。2009年9月,十七屆中紀委四次全會指出:“積極推進廉政風險防范機制建設,善于運用現(xiàn)代科技手段懲治和預防腐敗,加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控?！雹?010年1月,十七屆中紀委五次全會強調(diào):“加強行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設,注重廉政風險防控,充分發(fā)揮國家預防腐敗機構(gòu)的作用。”②胡錦濤指出:“要推進廉政風險防控機制建設,從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手,排查廉政風險,健全內(nèi)控機制,構(gòu)筑制度防線,形成以積極預防為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。”③2011年1月,十七屆中紀委六次全會又指出:“全面推行廉政風險防控管理及行政權(quán)力、公共服務公開透明運行,認真開展制度廉潔性評估,積極推廣‘制度＋科技’等預防腐敗經(jīng)驗?！雹?011年8月,中紀委下發(fā)了《關于加強廉政風險防控工作的指導意見》,從指導思想、工作原則和目標要求、方法步驟和主要內(nèi)容、工作要求等方面提出了具體要求,是指導和推動廉政風險防控工作的指導性文件。黨的十八大強調(diào):“深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風險,防止利益沖突,更加科學有效地防治腐敗?！雹菀粤暯酵緸榭倳浀闹醒腩I導集體高度重視廉政風險防控,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴查腐敗現(xiàn)象,嚴懲腐敗分子。十八屆中紀委二次全會指出:“深入開展廉政風險防控工作,建立健全防止利益沖突制度,注重運用科技手段防治腐敗?！雹奘藢弥屑o委三次全會也強調(diào):“加強廉政風險防控機制建設,建立健全防止利益沖突制度?！雹吡L險防控對于有效防范廉政風險、規(guī)范公共權(quán)力運行、維護領導干部廉潔形象方面發(fā)揮了積極作用,已成為懲治和預防腐敗體系的有機組成部分。

不容否認,推進中國共產(chǎn)黨廉政風險防控,加強廉政風險防控機制建設,是反腐倡廉建設的基礎性工程,已進入了規(guī)范化和制度化建設軌道,成為了懲治和預防腐敗體系建設的有機要素,也是創(chuàng)新預防腐敗工作的重要舉措。反腐倡廉建設實踐表明,廉政風險防控的推進是中國共產(chǎn)黨一以貫之開展反腐倡廉建設的有益探索和寶貴經(jīng)驗。

二、加強中國共產(chǎn)黨廉政風險防控的重大意義

推進反腐倡廉建設,增強抵御風險能力,提升預防腐敗實效,廉政風險防控發(fā)揮著不可替代的獨特作用。深入推進中國共產(chǎn)黨廉政風險防控,無論對于創(chuàng)新反腐倡廉建設、健全懲治和預防腐敗體系,還是對于維護干部廉潔形象都具有重要意義。

1.加強廉政風險防控,有效化解廉政風險,是創(chuàng)新反腐倡廉建設的重要體現(xiàn)。深入推進反腐倡廉建設,增強反腐倡廉建設實效,迫切需要依據(jù)日益變化了反腐敗斗爭形勢,不斷創(chuàng)新反腐敗斗爭理念、開拓反腐敗斗爭思路,提高反腐倡廉建設策略針對性。廉政風險防控作為預防腐敗工作的一項新探索,是對現(xiàn)代科學理論的借鑒和發(fā)展,是風險管理理論在反腐倡廉建設領域中的運用和拓展。實質(zhì)上也是有效降低或化解廉政風險,真正把引發(fā)腐敗的隱患消滅在萌芽狀態(tài),防止腐敗滋生蔓延的戰(zhàn)略舉措。加強廉政風險防控,超前謀劃、主動介入、積極防范,無疑是強化腐敗預防、加強源頭治理,創(chuàng)新反腐倡廉建設實踐的重要體現(xiàn),也是反腐倡廉建設領域中一項行之有效的反腐倡廉建設新舉措。對于增強風險防范意識、有效化解廉政風險,規(guī)范約束權(quán)力運行,增強預防腐敗工作主動性創(chuàng)造性具有特殊意義。

2.加強廉政風險防控,有效化解廉政風險,是懲治預防腐敗體系的重要內(nèi)容。健全懲治和預防腐敗體系,是自覺把握反腐倡廉建設規(guī)律的重要體現(xiàn)。2005年1月,中共中央印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,2008年6月,中央中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,2013年12月,中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,這些綱領性文件都對加強反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、堅決有力懲治腐敗作出了明確規(guī)定,特別強調(diào)了科學有效預防腐敗的重要性和緊迫性。而加強廉政風險防控,有效化解廉政風險,是從源頭上預防腐敗的內(nèi)在要求和有力抓手,也是懲治和預防腐敗體系不可或缺的有機組成部分。加強廉政風險防控,依法梳理職權(quán),查找廉政風險,評定風險等級,強化風險預警,對于推進預防腐敗工作意義重大。

3.加強廉政風險防控,有效化解廉政風險,是維護干部廉潔形象的客觀需要。堅持和發(fā)展中國特色社會主義,建設高素質(zhì)執(zhí)政隊伍是關鍵。廣大干部的成長不是自然而然的,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng),需要組織投入很大精力和個人付出艱辛努力,實屬不易,要倍加從嚴要求和嚴格愛護。而從執(zhí)政實踐來看,廣大干部尤其是領導干部掌握著公共權(quán)力,特別是黨政“一把手”對“人財物”有較大支配權(quán),在履行崗位職責或日常生活中由于個人原因或制度建設不到位有發(fā)生腐敗的可能性,也就是不同領域、不同層面存在不同程度的廉政風險,主動排查風險,積極防控風險,是從嚴關心、保護干部的客觀需要。一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位往往是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、廉政風險凸現(xiàn)的地方,尤其是要重點加強對這些領域廉政風險的防控。關鍵時要多“咬耳朵”、“扯衣袖”,防患于未然,為廣大干部健康工作提供堅實屏障,這也是干部自身健康成長的內(nèi)在要求。

三、提升中國共產(chǎn)黨廉政風險防控成效的路徑

推進廉政風險防控,有效化解廉政風險,是一項基礎性工程,有著很強的政治性、專業(yè)性和政策性。要加強腐敗易發(fā)多發(fā)領域廉政風險防控,不斷探索廉政風險有效管理模式,注重提升廉政風險防控科技含量,推進廉政風險防控機制建設,切實提高預防腐敗工作科學化水平。

1.加強多發(fā)易發(fā)領域廉政風險排查,夯實滋生腐敗現(xiàn)象的安全屏障。一些權(quán)力運行的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位,往往是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),廉政風險凸顯的地方,也是廉政風險隱患排查的重點對象。胡錦濤指出:“要推進廉政風險防控機制建設,從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手,排查廉政風險,健全內(nèi)控機制,構(gòu)筑制度防線,形成以積極預防為核心、以強化管理為手段的科學防控機制?！雹嗾莆铡叭素斘铩敝錂?quán)的領導干部特別是黨政“一把手”,位高權(quán)重,既是監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié),也是易發(fā)多發(fā)廉政風險,一旦出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,損失之大、影響之惡劣,尤為值得警醒。從近年來反腐倡廉實踐來看,腐敗現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上與對“三重一大”事項疏于管理有關,必須加強重大問題決策、重要人事安排、重大項目安排以及大額度資金分配使用等環(huán)節(jié)廉政風險防控。凡屬“三重一大”的事項必須集體決策,防止個人或少數(shù)人專斷。同時,絲毫不能放松對一些特殊領域的廉政風險防控。比如,工程建設領域風險防控。工程的發(fā)包、承包、投標,款項撥付、勘察驗收等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象,有些施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級承攬；也有些工程先承諾后招標,內(nèi)部串標,歧視性發(fā)標等⑨；又如,醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防控。不少藥品、醫(yī)療器械的注冊、審批、醫(yī)療企業(yè)的認證等環(huán)節(jié)；藥品采購、使用等程序；藥品、醫(yī)療器械購銷過程中的“回扣”現(xiàn)象等。再如,高校基建、招生、財務、后勤等領域的腐敗現(xiàn)象嚴重損害高校形象。高校招生、財務、基建、采購、校企等工作領域,以及領導干部和對人、財、物及有關事項有檢查、考核、評審、調(diào)配等權(quán)力的工作人員。⑩此外,資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領域以及各自運行環(huán)節(jié)大都有潛在的廉政風險。不難看出,這些廉政風險隱患凸顯的崗位、部門以及環(huán)節(jié),亟需加強廉政風險防控,切實筑牢滋生腐敗現(xiàn)象的安全屏障。

2.不斷探索廉政風險有效管理模式,及時準確降低和化解廉政風險。探索有效的廉政風險管理模式,識別廉政風險,防范廉政風險,化解廉政風險,將廉政風險降至最低,是推進預防腐敗工作的目標指向。一是要依據(jù)一些部門、領域、環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點、規(guī)律,全面、準確摸排、識別各種類型廉政風險點,分析廉政風險基本內(nèi)容,找準廉政風險高發(fā)頻發(fā)的部位和環(huán)節(jié)?！爸攸c抓好固定資產(chǎn)投資、市場價格調(diào)控、土地管理、工程建設、政府采購、房地產(chǎn)調(diào)控、社?；?、住房公積金及財政資金使用等重點領域和重要環(huán)節(jié)。”○11全面、準確排查廉政風險,是做好風險管理的必要前提。二是注重對廉政風險點,尤其是對廉政風險的呈現(xiàn)形式、基本特點進行系統(tǒng)梳理,認真鑒別,科學研判。特別是要按照廉政風險的類型,進行歸納分類,重點剖析引發(fā)廉政風險的關聯(lián)因素,著重比照廉政風險類型,進行分析和核查,從思想道德建設、廉政制度建設、崗位職責履職、特殊業(yè)務流程、社會環(huán)境變化等辨別分析風險類型。梳理、鑒別類型各異的廉政風險并進行歸類分析,是加強廉政風險管理的一項重要內(nèi)容,也是增強風險防控對策實效性的前提。三是科學評定廉政風險等級,基于廉政風險類型,提出有針對性的廉政風險管理對策。切實將潛在的廉政風險對國家公共利益、個人生命財產(chǎn)可能造成影響和損失進行量化評估,基于引發(fā)廉政風險的多重因素,風險導致?lián)p失嚴重程度的視角,可以將廉政風險部門(崗位)劃分為A(極易產(chǎn)生腐敗行為)、B(較易產(chǎn)生腐敗行為)、C(不易產(chǎn)生腐敗行為)三個等級；也可劃分為1(極易產(chǎn)生腐敗行為)、2(較易產(chǎn)生腐敗行為)、3(不易產(chǎn)生腐敗行為)三個等級；還可劃分黃(極易產(chǎn)生腐敗行為)、橙(較易產(chǎn)生腐敗行為)、紅(不易產(chǎn)生腐敗行為)三個等級,并對每個等級的風險進行廉政風險預警,采取相應的風險防范對策。同時,要進一步深化思想道德建設、制定風險管理制度、健全崗位職責和加強業(yè)務流程監(jiān)管、肅清社會環(huán)境的不利影響,推進廉政風險管理工作健康有序開展。

3.借用科技力量武裝廉政風險防控,提高預防腐敗工作的科技含量。現(xiàn)代科學技術日新月異,特別是信息技術突飛猛進,探尋先進科技與廉政風險防范結(jié)合點,加強科學技術成果在預防腐敗工作領域中的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化,推動“制度加科技”預防腐敗模式運行,為反腐倡廉建設實踐提供有力技術支持,也是提高預防腐敗工作科學化水平的必然要求。要適時加強網(wǎng)絡信息平臺建設,推進一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行動態(tài)化、透明化。注重統(tǒng)籌信息技術資源,推進網(wǎng)絡信息平臺建設,健全網(wǎng)上審核、網(wǎng)上運行、網(wǎng)上交流等一體化的工作平臺,實行工作程序、工作內(nèi)容、工作方式、辦事結(jié)果,特別是工作過程的公開化。尤其是要將涉及權(quán)力運行的基本步驟、主要環(huán)節(jié)的操作過程透明化。“政府部門承擔的部分公共服務和社會管理職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡上進行,向社會、企業(yè)、公眾提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理和服務,構(gòu)建網(wǎng)上平臺接受群眾咨詢、受理群眾投訴、聽取群眾建議等,滿足群眾的多樣化需求?！薄?2當前,不少領域、部門高發(fā)頻發(fā)腐敗現(xiàn)象,人民群眾對此反映強烈,而一些廉政風險較為突出的重點領域、重要崗位以及關鍵關節(jié)亦成為了社會公眾關注的焦點,這些領域應重點加強先進技術武裝,著力用先進技術引領預防腐敗工作。尤其要堅持系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮,反復論證、先行試點的原則,逐步將醫(yī)藥衛(wèi)生、建設項目招投標、大宗物品采購、產(chǎn)權(quán)土地交易等領域以及高校基建、招生、財務、校產(chǎn)等部門中關涉權(quán)力運行、特定資源支配等環(huán)節(jié)納入預防腐敗技術網(wǎng)絡,把這些領域和部門的工作內(nèi)容、工作步驟、工作過程、工作結(jié)果置于網(wǎng)絡之中,置于社會公眾的視野之中。在這方面,上海首創(chuàng)的“制度加科技”預防腐敗模式,給全國的預防腐敗工作樹立了示范?！啊贫燃涌萍肌呀?jīng)在建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資金監(jiān)管等六個國有資產(chǎn)、資金、資源相對集中的領域推行,電腦系統(tǒng)可以對違規(guī)行為自動記錄并預警。”○13要進一步注重強化信息、網(wǎng)絡技術的運用,推進重點領域、重要部門與關鍵崗位的權(quán)力公開運行,實現(xiàn)預防腐敗信息系統(tǒng)互聯(lián)共享,不斷提高廉政風險防控實效,切實節(jié)省預防腐敗工作成本。

4.積極推進廉政風險防控機制建設,增強廉政風險防范工作實效性。健全有效的廉政風險防控機制,是加強風險防控的可靠保障和有力支撐?？v觀廉政風防控實踐,引發(fā)廉政風險的原因多樣,不同部門、行業(yè)廉政風險表現(xiàn)形式各異,歸結(jié)起來主要有五種類型的廉政風險。具體原因體現(xiàn)為思想道德不過硬、制度機制不健全、崗位履職不到位以及業(yè)務流程不完善、外部環(huán)境不理想等五個方面。一是風險獲取機制。注重通過自己查找、專家建議、群眾評議、案例分析和組織審定等途徑,重點查找思想道德、制度機制、崗位履職、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險,這是加強廉政風險防控的必要前提。二是風險預警機制。在前期有效掌握廉政風險的基礎上,依據(jù)權(quán)力的重要性、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”等風險等級評定,歸納梳理各類風險產(chǎn)生的原因、特點和危害,全面搜集廉政風險信息,加快預防腐敗信息分析和預警系統(tǒng)研發(fā),定期進行分析、研判和評估,并對不同等級的廉政風險實行分級管理。三是教育監(jiān)督機制。權(quán)衡廉政風險類型和風險等級,根據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求,制定有針對性、可操作性和務實管用的防控措施。加強教育制度,健全各級黨委(黨組)中心組學習制度、完善領導干部教育培訓機制、推進廉政文化建設、形成和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進干部特別是領導干部廉潔從政,大力夯實廉潔從政的思想道德基礎；健全監(jiān)督制度,注重把握監(jiān)督特點,拓寬監(jiān)督渠道,加強包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的監(jiān)督制度體系建設,并逐步改革完善黨內(nèi)監(jiān)督領導體制,依法規(guī)范權(quán)力正確運行；推進預防制度建設,從源頭上預防和治理腐敗,健全黨務公開制度、完善預防腐敗信息系統(tǒng)、建立防止利益沖突制度等,筑牢防止腐敗滋生蔓延的堅固屏障。四是糾錯處置機制。在全面排查廉政風險、科學劃定風險等級、完善教育監(jiān)督機制的基礎上,堅持定性和定量的原則,制定可操作性的考核方案,定期或不定期通過多種形式檢視國家公職人員的思想和行為,增強廉政風險防范意識,加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控。同時,對于可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題,要早提醒、早介入,及時糾正,防患于未然；對于違反黨紀國法的國家公職人員,要依法依紀嚴肅處理,切實增強廉政風險防控的效力。

在推進反腐倡廉建設過程中,中國共產(chǎn)黨要以提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略視野,要從增強預防腐敗工作實效性、筑牢和夯實執(zhí)政根基、愛護領導干部成長的高度,注重加強腐敗易發(fā)多發(fā)領域廉政風險防控,切實加強對容易滋生腐敗重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管理,全面及時降低和化解廉政風險,提高預防腐敗工作科技含量,積極推進廉政風險防控機制建設,積極借鑒境內(nèi)外有關國家和地區(qū)開展廉政風險防控的有益經(jīng)驗,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉和政治清明的政治目標,不斷推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展,不斷以反腐倡廉建設的新成效取信于民、造福于民。

注釋:

①②③⑧《十七大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2011年11月版,第194頁、410頁、418頁、418頁。

④《十七大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2013年6月版,第90頁。

⑤胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》,人民出版社2012年11月版。

⑥http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/25/c_ 114796006_3.htm

⑦http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/25/c_ 114796006_3.htm

⑧任建明、杜治洲:《腐敗與反腐敗理論、模型和方法》,清華大學出版社2009年版。

⑩《上海積極探索構(gòu)建高校廉政風險預警防范機制》,《中國紀檢監(jiān)察報》2010年8月20日。

○11海紀:《健全機制防范風險》,《中國監(jiān)察》2009年第3期。

○12高波:《運用科技手段提升預防腐敗效能的模式及方法選擇》,《中國紀檢監(jiān)察報》2010年6月9日。

○13魯軍:《以“制度加科技”預防腐敗》,《文匯報》2011年1月26日。

On Strategic Thinking of Promoting Risk Prevention of Clean Government of CPC

HUANG Cun-jin
(Propaganda Department of the Party Committee,Capital Normal University,Beijing 100048,China)

Strengthening the risk prevention of the clean government is an important measure to promote the construction of the anti-corruption and the inherent requirement of strengthening prevention of anti-corruption.After years of exploration and innovation in practice,the risk prevention of the clean government has advanced steadily and it has played a special role to define the running of the public power,improve the system of punishing and preventing corruption and maintain the clean image of the officials.We should strengthen the rick probe of the clean government in the area of multiple and likely to have corruptions, continue to explore the effective management mode of the clean government risk,promote actively the construction of the system of the risk prevention of the clean government and strengthen the efficiency of the risk control of the clean government.

corruption phenomenon；corruption prevention；the risk prevention of the clean government；construction of anticorruption and clean government

D05

A

1673-0313(2015)04-0056-05

2015-04-30

北京市教育科學規(guī)劃項目重點課題“加強首都高校黨風廉政建設重大現(xiàn)實問題研究”(AKB12141)階段性成果；山東省青島市哲學社會科學規(guī)劃項目“黨內(nèi)民主制度執(zhí)行力提升研究”(QDSK130404)階段性成果。

黃存金(1980-),男,山東菏澤人,博士,講師,從事政治學與黨建理論研究。