韓伏彬

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本科教學工作合格評估材料與建檔思考

韓伏彬

(衡水學院 教務處，河北 衡水 053000)

本科教學工作合格評估材料具有展示、查閱和佐證作用，可以分為報送材料、支撐材料、佐證材料和展示材料，具有客觀性、原態(tài)性、針對性、時效性、規(guī)范性、精煉性，需要根據(jù)高校檔案分類法進行創(chuàng)造性建檔組卷，為學校評估奠定長效基礎．

本科教學工作；合格評估；評估材料；檔案

為確保高校擴招后的高等教育質(zhì)量，2004年國務院發(fā)布了《2003－2007年教育振興行動計劃》，明確提出實行5年一個周期的高校教學質(zhì)量評估制度．從2003年起，教育部利用5年時間，對592所本科院校實施了本科教學工作水平評估．水平評估期間由于部分學校過于看中評估材料的作用，導致突擊材料，甚至材料造假的現(xiàn)象時有發(fā)生．參評高校無一不把準備材料當成頭等大事，師生對這種“以材料為中心”的教學評估頗有微詞，苦不堪言，認為是勞民傷財?shù)男问街髁x，對提高教學質(zhì)量沒有任何實際作用[1]．之后，教育部按照分類指導原則，對評估指標體系進行調(diào)整，經(jīng)過調(diào)研和試點評估后，于2011年12月發(fā)布通知，決定在未參加過教學工作評估的新建本科院校中開展教學工作合格評估．本科教學工作合格評估提倡“陽光評估”，特別要求參評學校的數(shù)據(jù)填報和材料準備要體現(xiàn)原始性、真實性，避免形式主義、鋪張浪費等現(xiàn)象．對此，筆者作了一番認真思考和探索．

1 評估材料的作用

評估材料是評估專家考察必看的內(nèi)容，是專家了解學?，F(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)學校問題的重要依據(jù)和手段．因此，參評學校應高度重視評估材料的準備．

1.1 評估材料的展示作用

學校的教學工作表面上看紛繁復雜，涉及的部門人員眾多，事情多樣．但教學是一項有目的、有計劃、有組織的教育活動，這種活動有內(nèi)在規(guī)律可循，做好評估材料的收集與整理，可以理清學校教學工作思路，充分體現(xiàn)學校的育人理念、師資水平、教學條件、教學過程、教學管理、教學效果和教學特色，對學校整體教學工作起到外在展示作用，能給評估專家留下脈絡清晰的深刻印象．

1.2 評估材料的查閱作用

評估專家在進校前首先要查閱學校的自評報告、教學狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告和專家手冊，這些材料僅僅為專家提供了學校的整體信息．為了進一步深入了解學校，專家在進?？疾斓?天時間里，還要查閱各種教學資料文檔，如各類教學文件、會議記錄、統(tǒng)計報表、課程試卷、畢業(yè)論文、教師教學文件等．上述評估資料對專家考察學校提供了方便，起到了重要的查閱作用．

1.3 評估材料的佐證作用

評估材料，是指參評學校依據(jù)評估方案指標的內(nèi)涵要求，有針對性地組織和提供的關于階段辦學基本狀態(tài)的寫真材料，是學校建設發(fā)展的見證[2]．具體而言，評估材料以文字、數(shù)字、圖片、影音等媒介形式，對學校教學工作方方面面進行記錄與整理，對學校的發(fā)展、建設的過程和辦學效果等，提供強大的支撐與印證，起到自我佐證的作用．

2 評估材料的分類

關于評估材料的分類，可以根據(jù)不同角度和方式，進行多維度的劃分．目前有學者按照材料的用途，將評估材料劃分為基礎性材料(為觀測點和綜合自評結論做支撐的材料，主要是原始的材料)、形成性材料(是依據(jù)基礎資料，從總體上作出的綜合、分析、判斷材料，反映的是辦學活動的整體或某一方面工作的綜合情況)和拓展性材料(原始基本材料之外的輔助材料，間接反映指標內(nèi)容)3個部分[2]．還有人根據(jù)評估材料的層次和邏輯關系，將評估材料劃分為自評估匯報材料、支撐材料(支撐學校本科教學工作《自評報告》和《狀態(tài)數(shù)據(jù)》)、支撐評估檔案的基礎材料、備查材料(以原始檔案的形式留存于各院系和相關部處，以備專家組進一步深入考察調(diào)用的一類“原始性材料”)、檢索材料(以案頭形式陳列于專家工作室的一類“工具性材料”)、展示材料(向?qū)＜医M提供的更加詳細地展示學校的發(fā)展情況、教學與科研成果、本科教學評建工作歷程的材料)6個層次[3]．

筆者認為，上述評估材料的分類盡管較好地反映了各類材料之間的關系，但是相對而言，第一種分類比較抽象宏觀，第二種分類又相對繁瑣，不可避免地缺乏現(xiàn)實操作性，且容易混淆材料之間的邊界．結合上述兩種分類，根據(jù)本科教學工作合格評估專家進校考察的組織管理和對本科教學工作合格評估指標體系的研究，筆者將評估材料分為學校報送材料、指標體系支撐材料、佐證材料和展示材料4種．學校報送材料主要是指學校組織撰寫的自評報告，填報的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和必要的專家工作手冊(手冊主要包括學校平面圖、學校機構設置、學校規(guī)劃、學校領導與中層領導簡介、教職工名冊、課表、試卷和論文名錄、實習基地一覽、聯(lián)絡員信息等)；指標體系支撐材料主要是學校圍繞合格評估指標體系各級指標內(nèi)涵，大多經(jīng)過一定加工、提煉后整理出的材料；佐證材料則是留存在職能部門、教學單位和全體人員手中的原始性材料，如黨政會議記錄、上級各種批文、各種教學活動組織材料、教師科研成果、學生專業(yè)作品等等；最后是展示材料，即向?qū)＜姨峁┑年P于學校發(fā)展成績和特色等信息的材料，如校史展、辦學成果展、宣傳片等等．

3 評估材料的特點

評估材料既是為評估專家準備的考察學校的依據(jù)，同時也是學校自我辦學思路、辦學成效的梳理與總結．因此，在評估材料的收集與整理中需要遵循客觀性、原態(tài)性、針對性、時效性、規(guī)范性和精煉性等幾個原則．

3.1 客觀性

本輪教育部普通高校本科教學工作合格評估的理念是強調(diào)替國家把關，更強調(diào)為學校服務，為參評學校的教學工作提出建設性意見，真心實意為學校服務，并要求學校以平常心和正常態(tài)來迎接評估．如果學校不能保證評估材料的真實客觀，甚至弄虛作假，必將失去評估的真正意義，也必將受到嚴厲的懲罰．

3.2 原態(tài)性

本輪合格評估一改水平評估的弊病，提倡“三靜”，即強調(diào)評估過程安靜、評估作風干凈、評估專家非常敬業(yè)，受人尊敬．整個評估過程盡可能不干擾正常的校園教學秩序，各部門要保持正常狀態(tài)．因此，學校提供的評估材料要盡可能保持其原始性和常態(tài)性，丟失的材料不要刻意彌補，必要時可向?qū)＜胰鐚嵳f明．

3.3 針對性

評估專家考察學校的法定依據(jù)是教育部普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系，自評報告和數(shù)據(jù)分析報告由學校自行提供，帶有很大的自評成分，專家只是將其作為整體參考，并不是學校能否通過的法定依據(jù)，專家進校后還要對有疑慮的觀測點進行訪談、相關資料核實等考察行為．因此，評估材料一定要針對指標體系內(nèi)涵要求精心準備，支撐到位．

3.4 規(guī)范性

規(guī)范性主要包括評估材料內(nèi)容和形式兩個方面．評估材料內(nèi)容要求緊扣指標體系內(nèi)涵要求，詳略得當，結構合理，重點突出，脈絡清晰，分類清楚，內(nèi)容之間的關聯(lián)度高．評估材料的形式規(guī)范則要求外在設計美觀，紙張樣式統(tǒng)一，文檔格式規(guī)范，裝訂整齊，歸檔、保管、移交都要符合統(tǒng)一的要求．

3.5 時效性

本科教學工作合格評估，要求學校準備近3年的教學工作情況材料．評估材料要根據(jù)指標體系中觀測點的具體時限要求和指標內(nèi)涵要求分學年或年度進行準備，材料時間外延不易太寬泛．如師生獲獎情況，不要提供3年以前或時間更遠的材料．

3.6 精煉性

本科教學工作水平評估的一大弊病就是部分參評院校，整理出浩如煙海的評估材料，動輒裝幾百盒，甚至上千盒，一二十個檔案柜．這樣的材料不僅繁瑣，浪費了專家大量時間，而且也勞民傷財，耗費了師生的巨大精力和時間．因此，學校評估材料要進行加工提煉，去偽存真，在能夠滿足觀測點要求和充分說明問題的情況下，越少、越精越好，以夠用、好用為宜．

4 評估材料建檔思路

由于教育部教育教學評估中心對參評學校報送的材料有明確要求，故本文主要以評估指標體系支撐材料和佐證材料為例，闡述其材料建檔思路．

4.1 支撐材料建設思路

新一輪本科教學工作合格評估指標體系包括7個一級指標、20個二級指標和39個觀測點．通過對39個觀測點內(nèi)涵的研讀，筆者發(fā)現(xiàn)，評估的內(nèi)在邏輯體系主要體現(xiàn)為學校的工作思路、工作措施和工作效果3個方面．第一個一級指標主要是反映學校工作思路，第二至第六個一級指標主要反映工作過程和措施，第七個一級指標主要體現(xiàn)的是工作效果．當然，在每個一級指標里大多也包含上述3個方面，如二級指標中的觀測點“教師培養(yǎng)培訓”要求“重視青年教師培訓和專業(yè)發(fā)展，有規(guī)劃、有措施、有實效”．類似觀測點還有“產(chǎn)學研合作教育”“教學內(nèi)容與課程資源建設”等．這就為評建材料的收集整理提供了一條思路，使我們在整理材料時有所側重．

4.2 評估材料建檔思路

評估材料建檔思路：1993年國家教育委員會發(fā)布的《高等學校檔案實體分類法》《高等學校檔案工作規(guī)范》(教辦[1993]429號)，檔案分類適應了當時教育發(fā)展的需要，但隨著高校教學工作事務的增多，教學評估的材料已經(jīng)具備了獨立編碼的條件，故建議將本科教學工作合格評估材料從“JX教學工作-11綜合”中單列出來，單獨編為一級目錄，即“PG教學工作評估”，二級目錄分為11綜合(辦學思路與領導作用可入此)，12教師隊伍……17教學質(zhì)量．三、四級目錄可以按照評估指標體系中三級指標依次進行編目，如11.1.1為學校定位與規(guī)劃，12.1.1為生師比……17.5.2為就業(yè)質(zhì)量．最后按照觀測點進行組卷編號，如學校定位與規(guī)劃，按照“年度號-類別號-案卷號”編碼法，卷號即為：2014-PG-11.1.1-1 其中，2014代表“年度”，PG代表“評估類檔案”，11.1.1代表“學校定位與規(guī)劃”，1代表案卷號．

佐證材料建檔思路：正如上文所述，佐證材料是佐證評估指標體系支撐材料的材料，主要保存在職能部門和教學單位以及師生個人手中．這些材料主要是教學活動過程原始記錄與效果材料，建檔方法與學校支撐材料一樣，單獨編目，只是將年度號編為部門或單位號，如11.1.1學校定位與規(guī)劃相應改為學院定位與規(guī)劃，“年度號-類別號-案卷號”編碼法改為“學院號(或部門號)-類別號-案卷號”即可，不再贅述．

此建檔思路突破了《高等學校檔案實體分類法》的不足，也與合格評估指標體系在編碼上保持了一致，有效解決了參評高校評估結束后評估材料無法入檔管理的問題，也為學校下一輪評估建檔奠定了長效基礎．

[1] 九三學社中央委員會.高校教學評估存在的問題與建議[EB/OL].[2014-05-31].http://www.93.gov.cn/html/93gov/lxzn/mzjd/jdjy/379682240006068781.html.

[2] 趙莉華.對本科教學評估檔案材料建設的認識[J].北京林業(yè)大學學報:社會科學版,2005(S1):39-41.

[3] 方曉路.本科教學評估中材料的建設與研究[J].長春理工大學學報,2010(7):31-32.

Qualified Evaluation Materials of Undergraduate Teaching Work and Their Archives Establishment

HAN Fu-bin

(Office of Teaching Affairs, Hengshui University, Hengshui, Hebei 053000, China)

The qualified evaluation materials of undergraduate teaching work, which have the roles of display, consultation and proof, can be classified into offering materials, supporting materials, proofing materials and displaying materials. They are objective, primitive, directive, time-effective, normative and brief. All these materials can be creatively established into archives according to college archives classification to lay long effective foundation for school evaluation.

undergraduate teaching work；qualified evaluation; evaluation materials; archives

(責任編校：衛(wèi)立冬 英文校對：吳秀蘭)

10.3969/j.issn.1673-2065.2015.01.023

G40.058.1

A

1673-2065(2015)01-0083-03

2014-08-20

衡水學院教學改革與研究項目(jg2014030)

韓伏彬(1975-)，男，河北磁縣人，衡水學院教務處副教授，教育學碩士．