張文洲

（湖北文理學(xué)院管理學(xué)院，湖北襄陽(yáng) 441053）

基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展研究

張文洲

（湖北文理學(xué)院管理學(xué)院，湖北襄陽(yáng) 441053）

基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)物?；诔h(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式形成與推廣運(yùn)用并非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)，它需要我們立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，著眼于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓展發(fā)展思路，腳踏實(shí)地從生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題入手，通過(guò)制度體系、技術(shù)體系與經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)收獲生態(tài)效益與社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化；發(fā)展路徑；超循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征分析

（一）超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

超循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以超循環(huán)理論為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)、高效為發(fā)展原則，科學(xué)有效地調(diào)整人與自然之間既統(tǒng)一又矛盾的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流動(dòng)、銷售、消費(fèi)之間的循環(huán)活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式穩(wěn)定、持續(xù)，不破壞自然生態(tài)環(huán)境，并且滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)模式[1(p5-10)[2](p198-201)。

（二）超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。

超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備以下四大特征：其一，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有開放性。如上所述，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)層次的循環(huán)，每一層循環(huán)都是開放的，尤其是超循環(huán)層次其開放性的特征更加突出。只有超循環(huán)經(jīng)濟(jì)是開放的，才能使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，有效融合；其二，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有高效性。其高效性不僅體現(xiàn)在資源的高效利用，廢物的極低量排放，產(chǎn)量極高的生產(chǎn)層面，還體現(xiàn)在產(chǎn)品銷售、消費(fèi)等流通層面。其三，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有互動(dòng)性。在超循環(huán)經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)系統(tǒng)之間頻繁互動(dòng)，并創(chuàng)造出更高的效益。這也促使我們不能孤立的看待經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，從三方協(xié)調(diào)的角度出發(fā)來(lái)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與途徑；其四，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有包容性。它的包容性體現(xiàn)在可以滿足人類發(fā)展物質(zhì)需求數(shù)量與質(zhì)量的滿足上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不破壞生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的包容上[3](p27-31)。

二、超循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)系

（一）超循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為農(nóng)業(yè)生態(tài)化提供支撐。

超循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有“減量、循環(huán)再利用、再創(chuàng)新”的原則。減量原則是指采用一切可行的方法節(jié)約生產(chǎn)所需要的各種資源。這一原則并不違背滿足人類合理需求的前提條件，只是強(qiáng)調(diào)要依靠技術(shù)的更新、管理水平的提升以及生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化使生產(chǎn)所需的原材料的數(shù)量減少，并且使由于生產(chǎn)所排放出來(lái)的廢棄物料減少[4](p10-14)。減量原則非常適用農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，既不能從生態(tài)環(huán)境中過(guò)度索取，也不能將大量的廢棄物質(zhì)排放到生態(tài)環(huán)境中。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出保持一種平衡的狀態(tài)。循環(huán)再利用原則為資源的高效利用提供了方法與途徑。再利用有可能是投入的資源可以多次被重復(fù)的應(yīng)用于同一生產(chǎn)過(guò)程中，也可以是產(chǎn)生的廢棄物可以作為其他生產(chǎn)中的原料[5](p65-67)。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)與生產(chǎn)工藝將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源“再利用”，將不可再生的資源更多的予以保留，才能放緩資源的萎縮腳步，才能使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。再創(chuàng)新原則是促使資源得到科學(xué)利用的源動(dòng)力。無(wú)論是減量，還是循環(huán)再利用，都需要科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源與廢棄物的減量，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用[6](p77-79+87)。

（二）超循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)化有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。

超循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一，它涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源、綠色經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[7](p1-6)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，物質(zhì)、信息、資本在各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)頻繁的流動(dòng)，得到了充分的利用。在這個(gè)往復(fù)利用中，需要極力地促進(jìn)生產(chǎn)效率、資源利用率的提高，因此必須大力發(fā)展超循環(huán)經(jīng)濟(jì)。超循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)建必然會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化。超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種大的集合體，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)都是重要的組成部分。農(nóng)業(yè)生態(tài)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。農(nóng)業(yè)生態(tài)化是指在一定的區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)過(guò)程模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行模式，形成健康穩(wěn)定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)。人與自然和諧發(fā)展[8](p4-8)。

（三）超循環(huán)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供參考依據(jù)。

超循環(huán)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供理論依據(jù)與實(shí)踐依據(jù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)化雖然與超循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是其實(shí)質(zhì)是兩個(gè)層面的概念，在社會(huì)實(shí)踐中，二者有著明顯的差異。超循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面衡量經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)化只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展，可以農(nóng)業(yè)生態(tài)化看作是超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子集。超循環(huán)的相應(yīng)理論完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，并且成為農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的理論基石，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)化不走彎路，提供全面的理論參考。從實(shí)踐的角度看，超循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面是為了創(chuàng)建超循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要成為環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。超循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建中遵循的“減量、循環(huán)再利用、再創(chuàng)新”原則都可以用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)實(shí)踐[9](p108-114)。

三、基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)引入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門的大力推廣，在全國(guó)各地進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐。時(shí)至今日，生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益已經(jīng)初步顯示出來(lái)，尤其是在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。目前，我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)建了539個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，其中有229個(gè)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從我國(guó)開始實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)以來(lái)，糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)16.1%，單產(chǎn)增長(zhǎng)9.8%，人均糧食占有量也大幅增加[10](p139-143)。

（二）清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施狀況。

近些年，農(nóng)業(yè)污染成為繼工業(yè)污染之后又一環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)難題。2010年，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門正式將農(nóng)業(yè)污染列入需要治理的污染之一。國(guó)務(wù)院于次年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，創(chuàng)建了針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排放監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并且開始大力推行清潔農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)的化肥使用量占全世界化肥使用量的1/3，農(nóng)藥用量達(dá)169.8萬(wàn)噸，其中很大一部分沒(méi)有被消解，融入到水體與土壤中，形成農(nóng)業(yè)殘留，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)，使我國(guó)的食品安全受到威脅。國(guó)家農(nóng)業(yè)部于2014年10月26日提出要在2015年禁止使用高毒性、高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，并且耕地施肥都采用測(cè)土配方，使清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形。

如上所述，我國(guó)于上世紀(jì)90年代開始推廣生

態(tài)農(nóng)業(yè)，時(shí)至今日，已經(jīng)初具規(guī)模，大體形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地。包括生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)旅游園、綠色食品生產(chǎn)園和農(nóng)業(yè)科技示范園四種類型。每一種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)都是發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又開創(chuàng)了特色產(chǎn)業(yè)。例如觀光農(nóng)業(yè)旅游園，可以為游客提代觀光、游覽、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技示范園則開始種植各類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色果蔬，經(jīng)濟(jì)效果明顯。

四、基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在問(wèn)題及原因剖析

（一）基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在問(wèn)題。

1．生產(chǎn)主體積極性不高。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，投資大，見效慢，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。這就導(dǎo)致很多農(nóng)戶從快速獲取經(jīng)濟(jì)收益的單一的角度否定農(nóng)業(yè)生態(tài)化的優(yōu)勢(shì)。雖然我國(guó)各級(jí)相關(guān)部門為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)付出了很大的努力，并且進(jìn)行了大量的實(shí)踐，試圖用實(shí)際行動(dòng)改變農(nóng)戶的看法，但是由于農(nóng)戶自身存在知識(shí)障礙、經(jīng)濟(jì)障礙以及市場(chǎng)障礙，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)始終“打不起精神”，很多區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是依靠企業(yè)牽動(dòng)、政府補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的。

2．資源利用不科學(xué)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化過(guò)程是生態(tài)意識(shí)、技術(shù)與思維的整合統(tǒng)一，它需要在具備生態(tài)資源合理利用意識(shí)，掌握生態(tài)資源高效利用技術(shù)，并且具備生態(tài)生產(chǎn)的創(chuàng)新思維，這樣才能實(shí)現(xiàn)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)中提到的“減量”原則。然而，當(dāng)前我國(guó)很多土地資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，很多公共資源被農(nóng)戶免費(fèi)或低成本使用，農(nóng)戶都希望在使用期限內(nèi)將土地資源的價(jià)值全部“挖盡”，始終將個(gè)人利益擺在首位，不具備生態(tài)資源持續(xù)利用的意識(shí)與想法，大量的農(nóng)業(yè)資源被低效使用。

3．產(chǎn)品的非生態(tài)化。

很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都是將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益擺在首位，于生態(tài)效益、社會(huì)效益于不顧，使大量的農(nóng)業(yè)資源被低效使用，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)藥化肥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。很多所謂“純綠色”、“純有機(jī)”產(chǎn)品根據(jù)綠色有機(jī)產(chǎn)品指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行檢查都是非生態(tài)化產(chǎn)品。

4．發(fā)展路徑模糊。

雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在我國(guó)推行多年，并且已經(jīng)創(chuàng)建了數(shù)百個(gè)示范基地，但是這些示范基地都是以企業(yè)的形式存在的，在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用上，所起到的作用是微乎其微的。從總體情況來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源依然沒(méi)有得到最合理的利用，利用效率仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，究其主要原因就是生態(tài)化發(fā)展路徑模糊。生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展成了“摸著石頭過(guò)河”，“看一步，走一步”，沒(méi)有整體的發(fā)展思路，沒(méi)有具有規(guī)劃性的發(fā)展方案。沒(méi)有明確的方向與目標(biāo)，就很難帶動(dòng)廣大農(nóng)戶“死心踏地”的進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在問(wèn)題的原因。

1．農(nóng)業(yè)生態(tài)化意識(shí)不高。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)村口多達(dá)9.4億，長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的人口有7.5億，這些農(nóng)村人口是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。由于科教文化發(fā)展水平較低，大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，他們沒(méi)有農(nóng)業(yè)生態(tài)化意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，更沒(méi)有減少農(nóng)業(yè)污染的想法。大多數(shù)都是以短期、自身利益為主，忽視長(zhǎng)期、社會(huì)整體利益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中目光短淺、急于求成。同樣是由于大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，他們不能找到學(xué)習(xí)生態(tài)生產(chǎn)知識(shí)的渠道，不能掌握生態(tài)知識(shí)與技術(shù)，這也成為阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)的因素之一。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展資金不足。

如上所述，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)高投入、長(zhǎng)周期、見效慢的生產(chǎn)模式。要想實(shí)施生態(tài)化農(nóng)業(yè)，首先要注入大量的資金。這些資金主要用于技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的購(gòu)置、生產(chǎn)環(huán)境的營(yíng)造等，這些資金的投入會(huì)使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)換為生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)講，投入這部分資金是存在風(fēng)險(xiǎn)的，稍有不慎，也有可能“滿盤皆輸”，正是由于這個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題的存在，很多投資者都會(huì)慎重投資農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，政府的補(bǔ)貼數(shù)量較少，也會(huì)使農(nóng)戶的積極性無(wú)法被充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的欠缺，無(wú)法打消農(nóng)戶的后顧之憂。

3．農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)欠缺。

農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)化就是“紙上談兵”。生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)包括生態(tài)園學(xué)科學(xué)規(guī)劃與管理技術(shù)、生態(tài)有機(jī)化肥生產(chǎn)與使用技術(shù)、生態(tài)農(nóng)藥的生產(chǎn)與使用技術(shù)等，在上述幾個(gè)方面，我國(guó)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大。技術(shù)的

欠缺與落后制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)化的腳步。雖然我國(guó)正在農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行了大量的投入，重要的科研成果也是相繼出爐，但是到大范圍的推廣并取得實(shí)效仍需較長(zhǎng)的一段路要走。

4．農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)管理不到位。

我國(guó)已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染制定了明確的處罰條例，并且已經(jīng)對(duì)一些觸犯環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的事件進(jìn)行了處理，但處理的力度還不能遏制住一些生產(chǎn)主體的僥幸心理，仍然冒著違規(guī)甚至違法的風(fēng)險(xiǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境，寧可被抓被罰，也不愿意投入資金進(jìn)行生產(chǎn)條件的改善與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。有些環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法還會(huì)受到地方保護(hù)主義的影響，使執(zhí)法工作困難重重，導(dǎo)致生態(tài)化生產(chǎn)管理根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，對(duì)推行農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式是極其不利的。

5．農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)制度不完善。

生態(tài)化農(nóng)業(yè)是新型的生產(chǎn)模式，它的出現(xiàn)、發(fā)展到成熟需要政府各級(jí)部門與社會(huì)的鼎力支持。當(dāng)前，我國(guó)政府為了促進(jìn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)模式的形成，已經(jīng)出臺(tái)了系列法規(guī)、政策與措施。但是這些法規(guī)、政策與措施的出臺(tái)過(guò)于零亂，沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系，配套性、可操作性不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)制度同樣存在“多門執(zhí)政，各自為政”的情況，很多法規(guī)、政策、措施的出臺(tái)都基本是各個(gè)單獨(dú)部門的視角與想法，從總體上來(lái)講，整個(gè)制度體系是十分不完善的。

五、基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展路徑保障措施

（一）構(gòu)建基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化制度體系。

1．制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的導(dǎo)向性法律體系。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成，國(guó)家應(yīng)該從宏觀發(fā)展的層面，制定具有導(dǎo)向性的法律體系。法律體系應(yīng)涵蓋自然資源的開發(fā)利用以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。雖然，我國(guó)已經(jīng)于1989年出臺(tái)了首部環(huán)境保護(hù)法，實(shí)施至今，已有二十多年，并且環(huán)境保護(hù)法也正在不斷豐富與健全。但是這部環(huán)境保護(hù)法的重點(diǎn)是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境破壞問(wèn)題的查處，在環(huán)境保護(hù)方面處于被動(dòng)，并且這部法律與其他的法律法規(guī)之間的銜接不太緊密，導(dǎo)致整體法律規(guī)范結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)，這部法律中并沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)方面的內(nèi)容。我們應(yīng)該制定促進(jìn)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成的導(dǎo)向性法律體系，首先要制定配套的法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)資源的高效利用、循環(huán)再利用方面都制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修正，將農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的內(nèi)容添加進(jìn)去，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展中相應(yīng)的主體的法律責(zé)任進(jìn)行明確的界定；再次，完善規(guī)范制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方案盡快實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的提供建立支撐體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)化的公眾參與機(jī)制，創(chuàng)立綠色消費(fèi)鼓勵(lì)機(jī)制等。

2制定基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)政策。

產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與組織政策。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指政府及相關(guān)部門需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，為了促進(jìn)超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的形成，運(yùn)用各類政策手段，促進(jìn)人們嘗試參與農(nóng)業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)中來(lái)。主要的技術(shù)政策手段包括稅收政策、財(cái)政政策、金融政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策以及其他相關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)組織政策是指政府部門以優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)資源為目標(biāo)而制定的政策體系。例如，政府應(yīng)出臺(tái)管制措施，改變企業(yè)與消費(fèi)者之間農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的傳統(tǒng)規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)信息服務(wù)措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供足夠的信息內(nèi)容，消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)。

3．加強(qiáng)基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化非正式制度建設(shè)。

人類在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中會(huì)逐步形成特定的價(jià)值、道德觀念與倫理規(guī)范，這些都是非正式制度的主要內(nèi)容。非正式制度雖然不成條文，沒(méi)形成規(guī)定，但是會(huì)對(duì)人們的心理產(chǎn)生軟性約束?；诔h(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的形成，要充分發(fā)揮宣傳、輿論、媒體引導(dǎo)的作用，使全社會(huì)都形成有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的價(jià)值觀、發(fā)展觀與自然倫理觀。

（二）構(gòu)建基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)體系。

1．鼓勵(lì)促進(jìn)基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式形成的技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新需要從技術(shù)選擇與技術(shù)革新兩方面入手。在農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式形成的過(guò)程中，我們應(yīng)該應(yīng)用什么樣的技術(shù)才能達(dá)到這一目標(biāo)，這就需要我們?cè)趶谋姸嗟摹跋冗M(jìn)”技術(shù)中選擇出最有效、性價(jià)比最高的。技術(shù)選擇是在大量新技術(shù)涌現(xiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)務(wù)之急，依然是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)

生態(tài)化技術(shù)的研發(fā)。在眾多新技術(shù)中遴選出適宜的技術(shù)，將其進(jìn)行推廣應(yīng)用，分批次、分階段的進(jìn)行技術(shù)革新。技術(shù)革新需要有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，它所涉及到的不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，還會(huì)牽涉到很多制度層面與市場(chǎng)層面的問(wèn)題，這就需要做好充分的準(zhǔn)備，確定好技術(shù)研發(fā)、選擇與適用方向，為農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供保障。

2.確定基于超循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)。

技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)的確定可以避免技術(shù)研發(fā)走彎路，可以使技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的周期縮短。鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生態(tài)化技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)包括耕地保護(hù)技術(shù)、土地改良技術(shù)和節(jié)約用水技術(shù)。這三大技術(shù)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否可以環(huán)境保護(hù)與資源合理利用相協(xié)調(diào)，也是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，研發(fā)出這些技術(shù)并投入到生產(chǎn)實(shí)踐中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的第一步。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)該確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)，主要包括生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用技術(shù)、廢棄物回收技術(shù)、資源替代技術(shù)等。這些技術(shù)是提升農(nóng)業(yè)資源利用率的關(guān)鍵，也是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超循環(huán)的必經(jīng)之路。

3．搭建基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的搭建可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)的參與到技術(shù)創(chuàng)新中來(lái)，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造了一個(gè)積極、健康的軟環(huán)境。任何農(nóng)戶或企業(yè)都可以運(yùn)用自己的智慧與才能進(jìn)行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，政府要加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。還要為技術(shù)創(chuàng)新開辟融資渠道。資金為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，融資風(fēng)險(xiǎn)大，這就需要政府應(yīng)該正確的引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，還要通過(guò)合理的引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)資本聚集到農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新中來(lái)。

（三）構(gòu)建基于超循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系。

1．實(shí)施農(nóng)業(yè)資源價(jià)格改革策略。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)資源的開發(fā)與利用還沒(méi)有準(zhǔn)確的體現(xiàn)于資源價(jià)格體系中。在當(dāng)前的價(jià)格體系中，農(nóng)業(yè)資源的價(jià)格是十分低廉的，這也使很多人忽視農(nóng)業(yè)資源的價(jià)值性，使農(nóng)業(yè)資源的利用率極低。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化模式的形成，農(nóng)業(yè)資源價(jià)格改革勢(shì)在必行，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置。

2．創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：其一，通過(guò)產(chǎn)權(quán)途徑實(shí)現(xiàn)。通過(guò)制定并實(shí)施明確的產(chǎn)權(quán)制度來(lái)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中各利益主體之間的利益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之外的技術(shù)具有市場(chǎng)價(jià)值。其二，進(jìn)行排污權(quán)交易。它是政府調(diào)控生產(chǎn)的手段，也是市場(chǎng)化解決環(huán)境污染問(wèn)題的大膽嘗試。當(dāng)前主要適用于工業(yè)生產(chǎn)中，可以嘗試著將其引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。政府要通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)密的進(jìn)行調(diào)查來(lái)設(shè)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要排放的污染物的數(shù)量，保證生態(tài)環(huán)境在不得不被污染的情況，可以利用自身的生態(tài)循環(huán)，來(lái)盡力彌補(bǔ)，將破壞性降到最低。其三，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易。農(nóng)副產(chǎn)品交易是指將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物當(dāng)作產(chǎn)品推向市場(chǎng)進(jìn)行買賣。通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品交易可以使一些廢棄物被再利用，資源的利用率被提高。

[1]伍國(guó)勇，段豫川.論超循環(huán)經(jīng)濟(jì)——兼論生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的異同[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014，（01）.

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責(zé)任編輯 郁之行

F321

A

1003-8477（2015）11-0097-05

張文洲（1972—），男，湖北文理學(xué)院管理學(xué)院工商管理系副教授。