蘇海生

(山東工藝美術(shù)學(xué)院公共課教學(xué)部，山東濟南250300)

互聯(lián)網(wǎng)催動了人類的一場新的遷徙即由傳統(tǒng)社會向網(wǎng)絡(luò)化生存的一次集體遷徙。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)性變革發(fā)展使人類社會跨入了全新的信息快速傳播時代。在當代中國社會，互聯(lián)網(wǎng)成了最便捷最重要的傳播媒體形態(tài)，極大地改變著社會公眾的政治、經(jīng)濟、文化和日常生活。如何加強對網(wǎng)絡(luò)空間的治理，使之能夠與現(xiàn)實社會治理相得益彰，也是擺在中國共產(chǎn)黨面前的一項嚴肅重大課題。

一、國家治理現(xiàn)代化要求提升黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力

截至2014年6月我國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，較2013年底增加1 442萬人;互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%，較2013年底提升了1.1個百分點，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.27億，較2013年底增加2 699萬人。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”轉(zhuǎn)向“深入”，互聯(lián)網(wǎng)對網(wǎng)民生活全方位滲透程度進一步加強。［1］網(wǎng)絡(luò)打破了地域疆界，改變了社會經(jīng)濟形態(tài)和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交、文化娛樂、信息消費等新的生活方式不斷出現(xiàn)。同時，大到國際秩序和公認準則，中到國家管理和社會關(guān)系，小到人際交往和生活方式，在互聯(lián)網(wǎng)時代一次次面臨顛覆和重構(gòu)。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，其執(zhí)政理念、執(zhí)政政策、執(zhí)政活動都受到了網(wǎng)絡(luò)的深刻影響。

網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會交織互動，為人類社會提供了新的發(fā)展空間。當代中國社會的國家治理現(xiàn)代化既包含對現(xiàn)實社會治理的現(xiàn)代化，也包含對網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)代化，身處現(xiàn)代化進程中的中國共產(chǎn)黨在中國社會的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨在引領(lǐng)國家治理現(xiàn)代化過程中所擔(dān)負的重大使命。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期執(zhí)政已經(jīng)深深地嵌入了中國的政治體系之中，黨的執(zhí)政能力包含黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力成為國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須努力提升黨的各方面的執(zhí)政能力，其中即包含網(wǎng)絡(luò)治理能力。網(wǎng)絡(luò)治理能力已經(jīng)成為執(zhí)政黨執(zhí)政能力新的提升點，成為黨執(zhí)政理國的重要新形態(tài)。

二、國家治理現(xiàn)代化進程中黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力面臨的主要挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展打破了建構(gòu)于工業(yè)化時代基礎(chǔ)之上的黨對現(xiàn)實社會治理方式的穩(wěn)定性，加劇了黨的治理能力的動態(tài)化。在國家治理現(xiàn)代化的進程中，當代中國外有全球化的沖擊和影響，內(nèi)有經(jīng)濟社會的深刻轉(zhuǎn)型以及自身情況的變化，必將對提升黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力帶來較大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方面:

第一，原有的現(xiàn)實社會治理模式已經(jīng)無法適應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)實要求。

在尚未進入互聯(lián)網(wǎng)時代或者網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還比較緩慢的階段，中國共產(chǎn)黨面對的只是單一的現(xiàn)實社會的治理，在此過程中，執(zhí)政黨早就積累了一整套行之有效的社會治理模式、治理方法，在實踐中也被證明是適合中國現(xiàn)實社會實際的，主要表現(xiàn)在自上而下的壟斷式治理、治理方式運行的秘密性、治理方式外部動員的社會性。應(yīng)該承認，這一模式有效地保證了黨在傳統(tǒng)現(xiàn)實社會中的執(zhí)政地位，保證了社會運行的穩(wěn)定性和有序性。

但是也要看到執(zhí)政黨對現(xiàn)實社會的治理模式也存在一些明顯的缺點:執(zhí)政黨、政府自上而下的壟斷社會治理造成行政化色彩十分濃厚;權(quán)力意識較強，服務(wù)意識缺乏;群眾的力量和智慧重視和發(fā)揮不夠;公開的強制手段運用過多，隱形的治理手段欠缺。這些缺點在中國社會進入到現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會交互發(fā)展的變革性社會發(fā)展階段時更加突出地表現(xiàn)出來。因為現(xiàn)實社會治理與網(wǎng)絡(luò)社會治理存在較大的不同，主要表現(xiàn)在:治理的對象有很大區(qū)別，一個是實體的“現(xiàn)實人”，一個從實質(zhì)上講是網(wǎng)絡(luò)信息;兩者治理的領(lǐng)域不同，一個是物理時空意義上的地域空間，一個是虛擬意義上的立體數(shù)字空間。因此，現(xiàn)實社會治理與網(wǎng)絡(luò)社會治理的重大區(qū)別注定原有的現(xiàn)實社會治理模式很難適應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)實要求。面對社會發(fā)展出現(xiàn)的新形態(tài)、新問題，如何改革原有的單向度、行政強制為主的社會管理體制和模式，以適應(yīng)碎片化、高度流動性的網(wǎng)絡(luò)社會新環(huán)境，這一挑戰(zhàn)考驗著黨和政府的治理智慧與治理能力。為此，執(zhí)政黨必須積極轉(zhuǎn)變治理思維，探索和塑造嶄新的網(wǎng)絡(luò)治理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理與現(xiàn)實治理的有機結(jié)合。

第二，網(wǎng)絡(luò)信息全球化帶來的主流意識形態(tài)的消解。

互聯(lián)網(wǎng)使得信息流動突破物理疆域的限制，在瞬間傳播到世界上每一個角落，營造出全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化環(huán)境。當今世界全球化正如火如荼地進行著，以美國為首的西方發(fā)達國家利用在全球化中的優(yōu)勢主導(dǎo)地位把意識形態(tài)斗爭引入了互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間在西方大國的擴張與布局中扮演著十分重要的角色，互聯(lián)網(wǎng)成為全球意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，網(wǎng)絡(luò)空間成為國家競爭和利益博弈的新戰(zhàn)場。國內(nèi)外的一些敵對勢力和組織不僅通過傳統(tǒng)輿論場而且還通過網(wǎng)絡(luò)輿論場，打著“網(wǎng)絡(luò)自由”“思想言論自由”的旗號，對中國特色社會主義道路、制度、理論不斷進行歪曲和攻擊，對以美國價值觀為核心的西方意識形態(tài)不斷宣揚、吹捧、傳播。美國哈佛大學(xué)約瑟夫·奈依曾毫不掩飾地宣稱，美國“可以利用自己強大的軟實力功能，利用自己的國際商務(wù)和電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來突出美國的理想、意識形態(tài)、文化、經(jīng)濟模式和社會政治制度的吸引力”?！霸鲞M對美國理想和價值觀的全球性開放和理解?！保?］與此同時，信息的自由流通使得執(zhí)政黨難以繼續(xù)壟斷信息，網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境勢必越來越開放，一些危害國家政治安全的不良社會思潮也隨著網(wǎng)絡(luò)信息的全球化傳播而不斷侵蝕著當代中國社會人們尤其是青少年的思想和頭腦，給以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義主流意識形態(tài)帶來了很大沖擊。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的互聯(lián)并不等于思想意識形態(tài)的互通，國際上意識形態(tài)的交鋒仍然以各種方式進行，社會主義主流意識形態(tài)在一定程度上面臨著被消解和被邊緣化的危險。

面對這樣的問題，執(zhí)政黨一旦失語，就會喪失網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的話語主導(dǎo)權(quán)，人們對黨的奮斗歷史產(chǎn)生的自豪感、對黨的執(zhí)政合法性的認同以及整個國家民族的認同感就容易逐漸被西方所扭曲，黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)和民心資源就會遭受極大弱化。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間不同意識形態(tài)沖擊下，如何確保馬克思主義的主體指導(dǎo)地位，把握住網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)斗爭的主導(dǎo)權(quán)，成為執(zhí)政黨遇到的重大的安全挑戰(zhàn)。作為執(zhí)政黨必須高度重視互聯(lián)網(wǎng)的治理，加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)，抵御西方發(fā)達國家在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)動的新形態(tài)的攻擊。

第三，現(xiàn)實社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型及價值理念多元化帶來的社會控制難度加大。

隨著計劃經(jīng)濟的解體和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，當代中國社會正處于急劇轉(zhuǎn)型的階段，社會結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生深刻變動，社會分化加劇，在某種意義上中國形成了一個“斷裂社會”，“中國改革以來社會分層結(jié)構(gòu)的變化并不是簡單地就是差距拉大的過程，而是經(jīng)濟上的不平等取代了政治上的不平等”［3］。社會經(jīng)濟生活的變化相應(yīng)地造成了人們價值判斷和價值認知的日益多元化。利益的分化和沖突以及思想觀念的多元化加劇了不同社會階層之間的矛盾和沖突。這種矛盾和沖突不僅僅反映在現(xiàn)實社會中，還反映在網(wǎng)絡(luò)空間中。

在這樣的社會背景下，具有各自利益訴求和價值追求的社會組織和成員必然借助網(wǎng)絡(luò)提出不同見解，表達利益訴求，進行利益博弈，甚至進行心理宣泄，網(wǎng)絡(luò)的正能量和負能量相互交織，有時網(wǎng)絡(luò)負能量甚至壓過正能量的傳播，使得各種輿論魚龍混雜，消解社會公共道德和信用，增加社會公眾焦慮，容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)不良心態(tài)，更會延伸至現(xiàn)實社會，激發(fā)社會群體事件。由此也可以看出，廣泛的社會變革使得執(zhí)政黨對輿論的控制難度在進一步增加，這對執(zhí)政黨凝聚社會共識，進行網(wǎng)絡(luò)輿論整合，提升網(wǎng)絡(luò)治理水平提出了更高的要求。

第四，執(zhí)政黨的許多領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)治理缺乏應(yīng)有的認識和重視。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，網(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種學(xué)習(xí)娛樂的重要工具，而且也成為民意表達、民情觀察、民權(quán)保護、民智匯聚的重要平臺和溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)問政成為執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)和治理網(wǎng)絡(luò)社會的新形態(tài)，有利于進一步拉近黨、政府和人民群眾的距離，有利于政令民意的暢通執(zhí)行和表達，有利于公共管理決策接受人民群眾監(jiān)督，為建設(shè)高效廉潔的執(zhí)政黨和政府提供新的途徑。但網(wǎng)絡(luò)政治的興起和發(fā)展客觀上要求執(zhí)政黨的各級組織和成員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會和掌握網(wǎng)絡(luò)知識，學(xué)會相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升處理網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，增強對網(wǎng)絡(luò)治理的認識。

在網(wǎng)絡(luò)化時代，當代中國社會客觀上形成了兩個輿論場，“一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場，一個是由互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場”［4］。兩個輿論場的明顯區(qū)別，使得在傳統(tǒng)輿論場的溫室中成長起來的許多領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部難以適應(yīng)和把握新興輿論場的發(fā)展傳播規(guī)律，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)輿情的“過敏”與“脫敏”現(xiàn)象并存，要么懼怕面對網(wǎng)絡(luò)輿情，害怕處理不當會惹禍上身，要么缺少應(yīng)對意識與經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍。正確認識網(wǎng)絡(luò)、接受網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)、具備較強的網(wǎng)絡(luò)治理能力已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代各級領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和能力。

三、國家治理現(xiàn)代化進程中黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力提升的路徑構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展對執(zhí)政黨推進國家治理現(xiàn)代化帶來了許多挑戰(zhàn)與風(fēng)險，但執(zhí)政黨也應(yīng)該懂得把網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展帶來的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣唿h治理能力的新途徑、權(quán)力監(jiān)督與防治腐敗的新方式。所以，問題的關(guān)鍵在于執(zhí)政黨如何正確看待和運用利用網(wǎng)絡(luò)，如何提升自身網(wǎng)絡(luò)治理水平。

第一，推進網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計是黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力提升的前提條件。

要提升黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力，首先要求執(zhí)政黨必須以寬闊的視野、過人的膽識和創(chuàng)新的智慧，精心經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)空間，強化網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計。執(zhí)政黨應(yīng)積極改變目前網(wǎng)絡(luò)治理散亂的發(fā)展現(xiàn)狀，積極利用制度優(yōu)勢，運用多種資源，發(fā)揮社會多元力量，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間蘊含的生產(chǎn)力、文化力、國防力，理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制，統(tǒng)籌形成網(wǎng)上網(wǎng)下有機聯(lián)動、國內(nèi)國外互聯(lián)共治的治理格局，建設(shè)中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理戰(zhàn)略體系，形成客觀、理性、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

推進網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計既需要網(wǎng)絡(luò)治理的理念創(chuàng)新，也需要過硬的技術(shù)保障，需要健全有效的治理機制。推進網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計就是要從全球視野和戰(zhàn)略思維出發(fā)，以維護執(zhí)政黨執(zhí)政地位和國家主權(quán)為最終目的，形成一系列網(wǎng)絡(luò)治理的模式和手段。推進網(wǎng)絡(luò)治理的頂層設(shè)計就是要形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的管理合力，形成網(wǎng)絡(luò)治理的管控能力;就是要加強網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，對核心技術(shù)重點攻關(guān)，建設(shè)具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的研發(fā)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新人才隊伍，形成網(wǎng)絡(luò)治理的支撐能力;就是要制定和完善互聯(lián)網(wǎng)治理的法律法規(guī)，構(gòu)筑法治空間，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，同時不斷加強公民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)培養(yǎng)，增強公民網(wǎng)絡(luò)空間的自律意識，形成網(wǎng)絡(luò)治理的保障能力;就是要加強網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理合作，融入全球網(wǎng)絡(luò)治理格局，參與制定國際網(wǎng)絡(luò)治理戰(zhàn)略和規(guī)劃，不斷提升中國共產(chǎn)黨和中國政府在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的話語權(quán)。

第二，掌握網(wǎng)絡(luò)話語主導(dǎo)權(quán)是黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力提升的關(guān)鍵所在。

美國未來學(xué)家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書中指出:“世界已經(jīng)離開了暴力和金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息權(quán)的人手里，誰掌握了信息，擁有了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界?！保?］如今的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為執(zhí)政黨與國內(nèi)外敵對勢力進行意識形態(tài)斗爭、爭取民心民意的重要陣地，同時非理性的輿論經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)蔓延，很容易湮沒主流媒體聲音，邊緣化主流媒體的作用，綁架、背離甚至危害網(wǎng)絡(luò)主流價值理念。在這樣的背景下，掌握網(wǎng)絡(luò)話語主導(dǎo)權(quán)就成為黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力的關(guān)鍵所在，這是關(guān)系黨的執(zhí)政形象與執(zhí)政地位的重大問題。

因此，執(zhí)政黨在網(wǎng)絡(luò)治理過程中要積極采取措施，以主動的姿態(tài)主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話語，堅持公開、透明、客觀的原則，積極關(guān)注和回應(yīng)社會熱點事件。尤其是在大數(shù)據(jù)時代，在“人人皆有麥克風(fēng)”的輿論場，要把網(wǎng)絡(luò)反饋作為感知國民心態(tài)的坐標譜系，積極推進官方話語由正統(tǒng)嚴肅向“接地氣”的風(fēng)格轉(zhuǎn)變。必須重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地建設(shè)，在新媒體的環(huán)境下采取靈活多樣的形式宣傳馬克思主義理論，宣傳中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳“中國夢”的理論價值和現(xiàn)實意義，拓展社會主義核心價值觀傳播的新方法、新路徑和新疆域，提升中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信。

“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！保?］在網(wǎng)絡(luò)空間里執(zhí)政黨要善于設(shè)計話語議題，推動積極健康的話題不斷向廣度和深度推進;把握好話語導(dǎo)向，搶占話語先機，善于運用現(xiàn)代語言進行主流輿論傳播，掌握話語的主動權(quán);善于貼近話語對象，關(guān)注對象的心理狀況、疑惑所在、情感所需、利益所求，增強話語的說服力和感召力。

第三，構(gòu)建執(zhí)政黨(政府)—社會組織—網(wǎng)絡(luò)公民的良性互動機制是黨的治理能力提升的核心渠道。

國家治理能力現(xiàn)代化客觀上要求網(wǎng)絡(luò)治理主體的多元化，這就要求實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)治理主體的單中心向多中心的轉(zhuǎn)換，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、社會組織協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)公民參與”的良性網(wǎng)絡(luò)治理互動機制，實現(xiàn)多元治理主體共生共治的和諧局面。構(gòu)建這一互動機制需要堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會組織和網(wǎng)絡(luò)公民尤其是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖的積極性，注重多方角色的創(chuàng)新改變，實現(xiàn)多方理解、溝通、聯(lián)動，確保網(wǎng)絡(luò)治理取得成效。

在傳統(tǒng)治理過程中，執(zhí)政黨、政府往往扮演著強勢的角色，社會組織和公民則偏向于比較弱勢的角色。在國家治理現(xiàn)代化的時代背景下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理的良性互動機制，需要以尊重、對話、協(xié)商的理念來處理執(zhí)政黨、政府與社會組織、公民之間的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)時代，執(zhí)政黨、政府更多地應(yīng)扮演著協(xié)調(diào)者、幫助者和支持者的角色。只有執(zhí)政黨、政府角色轉(zhuǎn)變，社會組織與網(wǎng)絡(luò)公民才有更多的機會參與到網(wǎng)絡(luò)治理的過程;社會組織、網(wǎng)絡(luò)公民角色同樣也需要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，成為自覺的網(wǎng)絡(luò)治理主體。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理的良性互動機制，還要重塑執(zhí)政黨、政府與社會組織、網(wǎng)絡(luò)公民的信任關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)時代，執(zhí)政黨、政府的言行隨時都可能處于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督之中，霍爾巴赫在《自然政治論》中指出的:“再也沒有什么東西能夠像政府那樣對人民的風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生如此直接的影響……上行下效，人民總是仿效他們的統(tǒng)治者的生活方式?！保?］為了重建官方與民間的信任關(guān)系，執(zhí)政黨、政府自身必須不斷為社會創(chuàng)造公正、公平的社會環(huán)境，還要為民眾提供高質(zhì)、高效的公共服務(wù);認可社會組織和網(wǎng)絡(luò)公民的力量，尊重并認真聽取他們的意見，讓網(wǎng)民享有知情權(quán)和參與權(quán)，建立暢通的利益表達機制和網(wǎng)絡(luò)公民評議政府績效機制，充分發(fā)揮社會組織、網(wǎng)民的監(jiān)督與評估作用;規(guī)范良性互動機制的運作程序，建立健全多方參與的協(xié)商與溝通反饋制度，為良性互動建立基礎(chǔ)保證和底線支撐。只有構(gòu)建社會組織和公民真正參與的良性互動機制的多方位參與程序與具體制度，才會使網(wǎng)絡(luò)治理更加符合公共利益，有效釋放社會風(fēng)險，達成最大程度的社會共識，最終促進黨的治理能力的提升。

第四，不斷提升執(zhí)政黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)治理能力是黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力提升的重要條件。

互聯(lián)網(wǎng)空間已經(jīng)成為社會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和民意表達的重要平臺，許多網(wǎng)民積極建言獻策，為執(zhí)政黨加強自身建設(shè)、傾聽民聲提供新的通道。如今，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為執(zhí)政黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行為民宗旨、貫徹群眾路線的一種新要求和新形態(tài)，成為觀察和考量各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和治理智慧的新指標，成為黨執(zhí)政理念變遷的一個新標志。

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代背景下執(zhí)政黨執(zhí)政理念變化的新要求，樹立現(xiàn)代意識和創(chuàng)新精神，加強網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)，不斷了解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最新動態(tài)，熟練操作網(wǎng)絡(luò)常用工具，學(xué)會運用群眾喜愛和樂于接受的語言和方式與網(wǎng)民進行交流互動，了解民生利益訴求，及時處理并反饋相關(guān)問題和解決措施，增強黨的公信力。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會在開放的媒體環(huán)境中處理熱點或突發(fā)事件，不回避，不遮蓋，以積極主動的姿態(tài)加強與民眾的溝通與交流，既要學(xué)會親近網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)，又要能夠正視網(wǎng)絡(luò)，控制網(wǎng)絡(luò)。這樣才有利于推進黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力提升，加速中國民主政治進程，實現(xiàn)民眾與黨和政府的良性互動，最終真正把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實的執(zhí)政“生產(chǎn)力”。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)延伸了現(xiàn)實社會的時空界限，賦予了虛擬世界生命意義，網(wǎng)絡(luò)空間是另外一種“完整真實的社會”。網(wǎng)絡(luò)沒有原罪，但如果被懷有不良目的的人所利用，它就會完全成為偏激、仇恨等不良心理的宣泄平臺，成為社會動蕩和國家混亂的引爆點，成為蝴蝶效應(yīng)的始發(fā)地。因此，提升黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力已經(jīng)成為執(zhí)政黨面臨的一項嚴峻課題。網(wǎng)絡(luò)治理是一項系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨需要在更新網(wǎng)絡(luò)治理理念的過程中，在對立與融合的矛盾心態(tài)中實現(xiàn)從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)的嬗變之路上，在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)道德自律機制和法治建設(shè)機制的進程中，不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)治理能力，推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的良性穩(wěn)定互動。

［1］ 我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.27億，使用率首次超越PC［EB/OL］.(2014-07-21)［2014-12-20］.http://tech.qq.com/a/20140721/043716.htm.

［2］ ［美］奈伊，等.美國的信息優(yōu)勢［J］.張銘，譯.國外社會科學(xué)，1997(1).

［3］ 李強.政治分層與經(jīng)濟分層［J］.社會學(xué)研究，1997(4).

［4］ 王林，陳航.時代催生軍事新聞的嬗變［J］.軍事記者，2008(12).

［5］ ［美］阿爾文·托夫勒.權(quán)力的轉(zhuǎn)移［M］.吳迎春，等，譯.北京:中信出版社，2006:32-33.

［6］ 習(xí)近平的6個“互聯(lián)網(wǎng)思維”［EB/OL］.(2014-11-20)［2014-12-22］.http://politics.people.com.cn/n/2014/1120/c1001-26064303.html.

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