涂小雨

(河南省委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南鄭州450000)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提出新常態(tài)的命題。提出要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。治國(guó)理政的理念，推進(jìn)改革的思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏等方面都需要在新常態(tài)的條件下進(jìn)行調(diào)整、修正和創(chuàng)新。新常態(tài)既是發(fā)展新階段的重大挑戰(zhàn)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念的重大機(jī)遇。黨的十八屆四中全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。”［1］這為我們正確認(rèn)識(shí)和把握全面推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)務(wù)實(shí)外交、全面從嚴(yán)治黨管黨、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放之間的邏輯關(guān)系，與黨中央的工作全局和最新部署保持高度一致，指明了正確方向，提出了明確要求。

一、全面推進(jìn)偉大斗爭(zhēng):中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化

黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央多次提到“偉大斗爭(zhēng)”的命題，強(qiáng)調(diào)我們黨正在進(jìn)行一場(chǎng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。最早在1962年黨的八屆十中全會(huì)上，提出“千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)”的號(hào)召，這是新中國(guó)成立后我們黨的歷史上第一次提出偉大斗爭(zhēng)，把階級(jí)斗爭(zhēng)為確定為最緊迫最嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)，黨的指導(dǎo)思想急劇“左”轉(zhuǎn)。改革開放以來(lái)，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)日益復(fù)雜多變，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，新時(shí)期的國(guó)情、黨情、民情、社情深刻轉(zhuǎn)型，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境面臨新的變化。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，面臨三個(gè)“前所未有”:一是矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之大前所未有，二是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，三是執(zhí)政考驗(yàn)之多前所未有。這一場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)，就是要直面新常態(tài)，直面中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，保持政治定力，堅(jiān)定理想信念，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“艱苦的工作就像擔(dān)子，擺在我們的面前，看我們敢不敢承擔(dān)。擔(dān)子有輕有重。有的人拈輕怕重，把重?fù)?dān)子推給人家，自己揀輕的挑。這就不是好的態(tài)度。”［2］

全面推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)，是新一屆黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的一個(gè)重要判斷。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨到了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，面臨新的歷史考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興面臨新的重大歷史關(guān)頭。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家的事業(yè)呈現(xiàn)出整體向好的良好態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)在改革開放的洗禮中出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)和傾向。形勢(shì)逼人，問(wèn)題倒逼改革，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到在發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的主要挑戰(zhàn)。特別是很多問(wèn)題的形成有著深刻的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性原因，不能以技術(shù)性、操作性政策解決改革發(fā)展過(guò)程中形成的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過(guò)程中，改革發(fā)展的有利因素在集聚，但同時(shí)阻礙改革、反對(duì)改革甚至打壓改革的因素也在集聚?？陀^判斷當(dāng)前的大形勢(shì)，需要有一個(gè)基本前提，這個(gè)前提就是全面深化改革，這是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路?！皞ゴ蠖窢?zhēng)”的措辭似乎過(guò)于尖銳，但背后蘊(yùn)涵的是新一屆黨中央勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的堅(jiān)定信念，和對(duì)當(dāng)前我們黨面臨的各種矛盾和問(wèn)題的清醒、客觀的認(rèn)識(shí)，也是全體人民對(duì)于實(shí)現(xiàn)美好生活的新期待和新要求的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)，目標(biāo)就是要破除前進(jìn)道路上的各種障礙，破除利益固化的藩籬，打破治亂循環(huán)的歷史周期律，重振綱紀(jì)，取信于民，實(shí)現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)、立黨為公、執(zhí)政為民的政治承諾。

歷史發(fā)展的接續(xù)性表明，一個(gè)時(shí)代生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的變革的基礎(chǔ)是上一個(gè)時(shí)代發(fā)展的延續(xù)。今天共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境與改革開放之初相比，甚至與十年前相比都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。有些變化是我們意料中的，有些變化的劇烈與深刻卻是我們無(wú)法想象的，甚至是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，穩(wěn)定進(jìn)入調(diào)整期，我們遇到的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)、矛盾之大前所未有，改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，執(zhí)政考驗(yàn)之多前所未有。國(guó)際環(huán)境、政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)都在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下急劇變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重大歷史關(guān)口，中國(guó)社會(huì)面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要拐點(diǎn)，中華民族前途命運(yùn)面臨時(shí)代轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念孔子誕辰2 565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕式上的講話中所說(shuō)，當(dāng)代人類也面臨著許多突出的難題，比如，“貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，物欲追求奢華無(wú)度，個(gè)人主義惡性膨脹，社會(huì)誠(chéng)信不斷消減，倫理道德每況愈下，人與自然關(guān)系日趨緊張，等等。要解決這些難題，不僅需要運(yùn)用人類今天發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的智慧和力量，而且需要運(yùn)用人類歷史上積累和儲(chǔ)存的智慧和力量”［2］。十八大以來(lái)，新一屆黨中央面臨一系列政治新常態(tài)、改革新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、社會(huì)新常態(tài)，直面新常態(tài)，直面執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，開拓中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)政治責(zé)任和重大歷史使命。

政治新常態(tài)，是指共產(chǎn)黨要堅(jiān)持高壓反腐，保持政治生態(tài)的清廉、務(wù)實(shí)、為民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗，無(wú)論生死，無(wú)論毀譽(yù)，無(wú)所謂。既然黨和國(guó)家的前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨管黨，端正黨風(fēng)，重振綱紀(jì)，以良好黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，取信于民，重塑執(zhí)政合法性，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中流砥柱。從目前查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件來(lái)看，脫離群眾、背叛黨和人民事業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)不是極個(gè)別人的問(wèn)題，而是相當(dāng)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)。甚至在個(gè)別領(lǐng)域、地區(qū)、部門已經(jīng)出現(xiàn)了令人觸目驚心的集團(tuán)式、家族式、塌陷式、斷崖式腐敗現(xiàn)象。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)呈現(xiàn)出理想信念動(dòng)搖、特權(quán)思想泛濫、奢靡之風(fēng)猖獗、生活腐化墮落、腐敗多發(fā)高發(fā)等黨性不純的惡劣生態(tài)，尤其是近些年來(lái)出現(xiàn)的大量祼官現(xiàn)象，更是暴露出中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)面臨執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的合法性考驗(yàn):共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨究竟夠不夠格?共產(chǎn)黨的先進(jìn)性純潔性是否已經(jīng)蕩然無(wú)存?因此，政治生態(tài)的異化和政治新常態(tài)的塑造，是共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境面臨的最深刻變化。

社會(huì)新常態(tài)，是指社會(huì)發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)公平正義為根本原則和風(fēng)向標(biāo)，不斷提升社會(huì)團(tuán)結(jié)水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)彈性和包容性，更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，增加社會(huì)活力，使改革發(fā)展成果在更高水平上惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前社會(huì)階層的劇烈分化、利益格局的深刻調(diào)整、社會(huì)思想的深刻變化，已經(jīng)極大地侵蝕了改革發(fā)展的成果，稀釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。不同社會(huì)階層之間相互封閉，界限清楚，流動(dòng)性降低，甚至敵視，近年來(lái)出現(xiàn)的二代現(xiàn)象(窮二代、富二代、星二代、官二代)、仇官仇富現(xiàn)象就深刻地說(shuō)明了這一點(diǎn)。利益分化和差別更是驚人，已經(jīng)越過(guò)社會(huì)正常的承受能力，導(dǎo)致社會(huì)層面的斷裂傾向。在思想領(lǐng)域，各階層的認(rèn)同感下降，公民個(gè)體的思想歸屬感不強(qiáng)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、改革開放、中國(guó)共產(chǎn)黨的向心力下降。十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)要打破利益固化的藩籬，讓每一個(gè)中國(guó)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。利益固化，就是指當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了龐大的既得利益集團(tuán)和頑固抵抗改革的強(qiáng)大勢(shì)力。比如針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬制度的改革、對(duì)中西部地區(qū)高考政策的調(diào)整等，就是打破利益固化藩籬的開始。促進(jìn)公平正義的前提是正確處理公平與效率的關(guān)系。那種為了所謂效率而犧牲公平正義的論調(diào)根本站不住腳，沒(méi)有了公平正義的效率是虛假的、反動(dòng)的效率，是違反社會(huì)主義原則的效率。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展從長(zhǎng)期增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)過(guò)渡到長(zhǎng)期的中高速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、速度適中的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益的可持續(xù)性要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保持適度規(guī)模、較高質(zhì)量、較好效益，保持中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力和多挑戰(zhàn)。由于國(guó)內(nèi)政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的變化，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球化的環(huán)境下國(guó)際關(guān)聯(lián)度不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長(zhǎng)期高速穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨一系列不確定性風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以永遠(yuǎn)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以在封閉的環(huán)境里運(yùn)行。從國(guó)內(nèi)看，由于考核體系和激勵(lì)制度的約束，一面聲稱堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展另一面背離科學(xué)發(fā)展的情況比比皆是，環(huán)境不斷惡化就是最好的例證，背后的深層次原因其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、低水平重復(fù)建設(shè)、高污染高耗能高排放。從國(guó)際來(lái)看，自然災(zāi)害與環(huán)境變異、金融危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)、地區(qū)沖突與局部戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加、單一增長(zhǎng)模式的長(zhǎng)期有效性降低，如果再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、政策連續(xù)性不強(qiáng)的舊疾，就會(huì)受到更大的沖擊。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)績(jī)效的成功是中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)執(zhí)政合法性的重要手段，但絕不應(yīng)該是唯一的手段。保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，堅(jiān)持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、發(fā)展成果共享，促進(jìn)互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，才有可能在風(fēng)險(xiǎn)面前巋然不動(dòng)，有底氣有能力應(yīng)對(duì)。

二、全面推進(jìn)務(wù)實(shí)外交:開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持務(wù)實(shí)外交，堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)，傳播中國(guó)聲音，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，開拓中國(guó)外交新境界，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。隨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，全面推進(jìn)務(wù)實(shí)外交面臨新的考驗(yàn)。既要堅(jiān)持國(guó)家的核心利益，同時(shí)也要積極參與國(guó)際多邊合作與交流，充分發(fā)揮中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的重要作用，不斷提升中國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。習(xí)近平總書記在2014年11月召開的中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，“系統(tǒng)總結(jié)十八大以來(lái)外交工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)外交作出全面部署，明確提出中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交，豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念，使對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”［3］。中國(guó)特色大國(guó)外交既有務(wù)實(shí)外交的一面，同時(shí)也有強(qiáng)勢(shì)的特點(diǎn)。因?yàn)橹袊?guó)作為綜合實(shí)力不斷上升的大國(guó)，需要在國(guó)際事務(wù)和國(guó)際重大問(wèn)題的解決中發(fā)揮作用。現(xiàn)在不僅僅是中國(guó)需要世界，世界同樣也需要中國(guó)。站在國(guó)際外交舞臺(tái)的中央，發(fā)出中國(guó)自己的聲音，在一些重大事務(wù)和關(guān)鍵問(wèn)題上表明中國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)，非常有必要，同時(shí)也是形勢(shì)發(fā)展和促進(jìn)世界和諧的題中應(yīng)有之義。世界上的重大問(wèn)題，如果沒(méi)有中國(guó)的積極參與，也難得到徹底的解決。

中國(guó)有自己獨(dú)特的歷史文化、國(guó)情民情和發(fā)展道路，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)逐漸形成了一整套行之有效的發(fā)展模式和發(fā)展道路，被人稱之為具有一定普遍性的“中國(guó)道路”與“中國(guó)模式”。概括起來(lái)說(shuō)，就是“一條道路”“三個(gè)好”?！耙粭l道路”是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是根本遵循，不能有絲毫動(dòng)搖。沿著這條道路前進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能開創(chuàng)新局面，中華民族的民族尊嚴(yán)和偉大復(fù)興才會(huì)有牢固的根基和依托?！叭齻€(gè)好”是指共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好。共產(chǎn)黨好，就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，完成中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。社會(huì)主義好，就是使社會(huì)主義的發(fā)展成效為全體人民所掌握、所實(shí)踐，既能想得到，又能看得見、摸得著。改革開放好，是指改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和改進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必由之路。中國(guó)外交鮮明地體現(xiàn)了中華文化包容、親和的特點(diǎn)，承認(rèn)每一個(gè)國(guó)家民族的獨(dú)立性和獨(dú)特價(jià)值，不分大小、貧富一視同仁，積極推進(jìn)和諧世界建設(shè)。中國(guó)是最大的第三世界國(guó)家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，許多國(guó)家擔(dān)心中國(guó)發(fā)展起來(lái)之后會(huì)稱霸世界，改變世界現(xiàn)存政治秩序。從傳統(tǒng)意義上講，許多發(fā)展起來(lái)的國(guó)家都走上了武力爭(zhēng)奪世界資源、挑戰(zhàn)世界現(xiàn)存秩序的霸權(quán)主義道路。我們重申中國(guó)發(fā)展起來(lái)不會(huì)稱霸，是對(duì)世界人民的莊嚴(yán)政治承諾，也符合中國(guó)一貫的外交理念?，F(xiàn)今世界的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階梯狀分布，世界分工日益精細(xì)，占據(jù)上游高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家控制了世界貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，落后國(guó)家的發(fā)展受到各種各樣制度體制、工業(yè)基礎(chǔ)和游戲規(guī)則的制約。中國(guó)一貫堅(jiān)持全人類的共同發(fā)展，認(rèn)為全球社會(huì)是一個(gè)緊密相連的共同體，沒(méi)有大多數(shù)第三世界國(guó)家的發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)全球整體上的良好發(fā)展。之所以現(xiàn)在各種恐怖主義、暴力沖突不斷，根源就在于世界發(fā)展的差異性在不斷擴(kuò)大，不同經(jīng)濟(jì)體之間面臨著不可逾越的發(fā)展鴻溝。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記形成并提出了“命運(yùn)共同體”的外交思想。2013年3月，習(xí)近平在非洲展開首次出訪。他在坦桑尼亞發(fā)表演講時(shí)指出，中非雙方是始終有著共同歷史遭遇、發(fā)展任務(wù)與戰(zhàn)略利益的命運(yùn)共同體。在2013年4月在博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平在主旨演講中強(qiáng)調(diào)“牢固樹立命運(yùn)共同體意識(shí)”，此后的8月、9月，習(xí)近平分別明確提及中國(guó)與東盟國(guó)家的“命運(yùn)共同體”關(guān)系;在2013年周邊外交工作座談會(huì)提出“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”;2014年4月，習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”;在2014年7月17日中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)作了題為《努力構(gòu)建攜手并進(jìn)的命運(yùn)共同體》的講話，表示只有堅(jiān)持平等相待，始終真誠(chéng)相助，堅(jiān)定支持對(duì)方走符合各自國(guó)情的發(fā)展道路，“中國(guó)夢(mèng)”和“拉美夢(mèng)”才能共同實(shí)現(xiàn)?！懊\(yùn)共同體”體現(xiàn)了中國(guó)一貫維護(hù)世界和平、謀求共同發(fā)展的外交戰(zhàn)略。中國(guó)積極構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，就是為了建立一個(gè)公平公正平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，提升發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位。而只有互相把命運(yùn)緊緊相連，攜手共進(jìn)，才能做到這一點(diǎn)。中國(guó)將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好的周邊國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則，在努力為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利國(guó)際環(huán)境的同時(shí)，在重大國(guó)際問(wèn)題上積極參與國(guó)際交流與合作，為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、全面從嚴(yán)治黨管黨:重塑執(zhí)政合法性的根本遵循

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨，抓住加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)治黨管黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎牢制度籬笆，劍指沉疴頑疾，是十八大以來(lái)新一屆黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨管黨作出了重大部署。黨的十八大提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，十八屆三中全會(huì)提出要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，“圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)”。十八屆四中全會(huì)提出要“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法治管黨治黨”，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨管黨的決心。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管黨的重要性和緊迫性，提出了一系列全面從嚴(yán)治黨管黨的重要舉措:從嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神到在全黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從打鐵還需自身硬到“老虎”“蒼蠅”一起打，從以上帶下、以正袪邪到不能使制度成為“紙老虎”“稻草人”;特別是在2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨管黨的八點(diǎn)要求，要求落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、必須依靠人民、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨管黨進(jìn)行了全面部署。

清正廉明、廉潔自律是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)。特別是在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，能否遏制腐敗勢(shì)頭的蔓延，能否使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)得起改革開放向縱深發(fā)展的考驗(yàn)，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政合法性。在當(dāng)前，腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政形象、嚴(yán)重削弱黨的戰(zhàn)斗力免疫力的頑疾。在改革開放之初，腐敗問(wèn)題還只是體現(xiàn)在極個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上，從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，腐敗問(wèn)題從體現(xiàn)在一少部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上，發(fā)展到今天已經(jīng)開始在黨內(nèi)大面積蔓延。在當(dāng)前已經(jīng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中可以清楚地看到，有相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污變質(zhì)、腐化墮落、道德敗壞。腐敗呈現(xiàn)出向?qū)掝I(lǐng)域、多層次發(fā)展的趨勢(shì)，從黨內(nèi)的高層到基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，都暴露出嚴(yán)重脫離群眾、嚴(yán)重違背黨的紀(jì)律、嚴(yán)重違反法律等突出問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性首先體現(xiàn)在其巨大的政治優(yōu)勢(shì)——密切聯(lián)系群眾上。正是由于有了最廣大人民群眾的衷心支持和擁護(hù)，中國(guó)共產(chǎn)黨才有今天的執(zhí)政地位，執(zhí)政才能執(zhí)得好，立黨才能立得牢。但腐敗問(wèn)題已經(jīng)導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離群眾，高度腐蝕黨群關(guān)系，極度背離黨的宗旨，使黨的執(zhí)政合法性受到從未有過(guò)的質(zhì)疑。中國(guó)共產(chǎn)黨要能夠始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、為人民執(zhí)好政掌好權(quán)的執(zhí)政理念，始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，始終堅(jiān)持清正廉明的政治本色，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打破中國(guó)歷代封建王朝的治亂循環(huán)，實(shí)現(xiàn)政治清明、發(fā)展繁榮、共同富裕、人民幸福的執(zhí)政目標(biāo)，就必須從嚴(yán)治黨管黨，重塑中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。堅(jiān)持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，從根本上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，樹立中國(guó)共產(chǎn)黨良好的執(zhí)政形象，取信于民，收攏漸失的民心。腐敗問(wèn)題說(shuō)到底是黨性不純的問(wèn)題，在思想上沒(méi)有真正入黨，在行動(dòng)上必然導(dǎo)致脫離群眾、背叛黨的宗旨、背叛黨的事業(yè)，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想失去信心。當(dāng)前大量的貪官外逃現(xiàn)象就是典型的例子。這些年來(lái)外逃貪官帶走的財(cái)富超過(guò)一萬(wàn)億元人民幣。貪官外逃現(xiàn)象暴露出部分領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、腐化墮落到了十分嚴(yán)重的程度，黨的執(zhí)政合法性怎么會(huì)不受到嚴(yán)重質(zhì)疑?從性質(zhì)上講，貪官外逃是叛黨、叛國(guó)，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。另外現(xiàn)在還有大量的裸官存在，這些官員把家人送到國(guó)外，自己仍然在重要崗位上工作，一有機(jī)會(huì)就會(huì)去國(guó)外和家人團(tuán)聚，這種腳踏兩只船、人在曹營(yíng)心在漢的官員，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)危害極大，對(duì)全面深化改革向前推進(jìn)的阻礙作用更大。首先是財(cái)富來(lái)路不明，如果沒(méi)有貪污腐化、利益輸送，完全靠個(gè)人合法工資收入不可能支付高昂的國(guó)外生活費(fèi)用。其次是與黨與人民離心離德，嚴(yán)重?cái)狞h的聲譽(yù)和形象。目前中紀(jì)委已經(jīng)對(duì)全國(guó)的祼官數(shù)量進(jìn)行了初步的摸底和調(diào)查，對(duì)于如何定性和處理這些祼官也有了基本的思路和明確的操作規(guī)程。這些祼官已經(jīng)不適宜在重要崗位上繼續(xù)工作，也不可能再被提拔重用。要么選擇把家人從國(guó)外召回國(guó)內(nèi)，要么提前退休。從性質(zhì)上說(shuō)，這些祼官不僅是能不能提拔重用的問(wèn)題，也不僅是官位是否能保得住的問(wèn)題，更重要的是還要查一查這些官員的財(cái)產(chǎn)從哪里來(lái)的，是如何支付家人在國(guó)外的生活費(fèi)用的，這些官員有沒(méi)有貪腐行為，構(gòu)成違法違紀(jì)的要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。隨著各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，所有裸官都會(huì)浮出水面，被追究相應(yīng)的責(zé)任。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨純潔黨性、維護(hù)執(zhí)政形象、重塑執(zhí)政合法性的重要舉措。

艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，始終與最廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是中國(guó)共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性純潔性，保持和鞏固執(zhí)政合法性的重要法寶。習(xí)近平總書記在2014年3月和5月兩次視察蘭考時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以焦裕祿為榜樣和標(biāo)桿，嚴(yán)格要求自己，狠抓作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓，見常態(tài);深入抓，見實(shí)效;持久抓，見長(zhǎng)效。學(xué)習(xí)焦裕祿精神，鞏固黨的執(zhí)政合法性，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)公仆情懷，解決脫離群眾問(wèn)題;學(xué)習(xí)求實(shí)作風(fēng)，解決形式主義問(wèn)題;學(xué)習(xí)奮斗精神，解決消極懈怠問(wèn)題;學(xué)習(xí)道德情操，解決腐化墮落問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)面臨工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍也出現(xiàn)了一系列黨性不純、作風(fēng)不正、違法違紀(jì)案件多發(fā)高發(fā)等問(wèn)題。問(wèn)題的根源在于黨風(fēng)出現(xiàn)了問(wèn)題，部分黨員干部甚至中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，奢靡之風(fēng)盛行，嚴(yán)重背離黨的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，直至走上違法犯罪的道路。特權(quán)思想是中國(guó)長(zhǎng)期封建社會(huì)政治文化傳統(tǒng)流傳下來(lái)的毒瘤和糟粕。以為做官就是做老爺，高高在上，高人一等，凌駕于廣大人民群眾之上。共產(chǎn)黨執(zhí)政的資格和權(quán)力來(lái)自人民，由人民授予，共產(chǎn)黨官員的權(quán)力同樣來(lái)自于人民和法律的授權(quán)，在人民利益面前，在法律面前，任何人都沒(méi)有特殊和例外。特權(quán)思想不僅是指在中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在，普通黨員干部也會(huì)受到影響和沖擊。黨風(fēng)如此，必然會(huì)直接影響到具體的政風(fēng)，最后也會(huì)影響到民風(fēng)，中央強(qiáng)調(diào)以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，就是指共產(chǎn)黨的黨風(fēng)端正，才能帶動(dòng)政風(fēng)純潔，才能促進(jìn)民風(fēng)向真向善向美。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治本色，享樂(lè)主義思想泛濫，講排場(chǎng)，擺闊氣，揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，醉生夢(mèng)死，甚至貪污腐化，大搞權(quán)錢權(quán)色交易。正如毛澤東指出的:“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)?！保?］1438共產(chǎn)黨人是特殊材料制成的，可以勇敢面對(duì)敵人的刺刀，可以戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但是在改革開放的背景下，部分共產(chǎn)黨人喪失了警惕，丟掉了立場(chǎng)，背叛黨、背叛人民、背叛國(guó)家。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)要求全黨繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，就是在革命勝利的前夕告誡全黨，即將展開的執(zhí)政道路更為復(fù)雜，必須警醒和自勵(lì)。執(zhí)政之路比革命道路更為艱巨繁重，正如毛主席講的，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走了第一步?！叭绻@一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭?！保?］1438這些教導(dǎo)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下全面深化改革，鞏固執(zhí)政合法性仍具有重要的借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。

四、全面推進(jìn)依法治國(guó):治國(guó)理政方式的深刻變革

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并提出了2020年的階段性?shī)^斗目標(biāo)。法治是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。國(guó)家現(xiàn)代化首要的是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化，國(guó)家治理能力首要的是法治能力。在中國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式、治國(guó)理念、價(jià)值追求受到了前所未有的關(guān)注和追問(wèn)。在現(xiàn)代社會(huì)，法治與人治的二元分野已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的基本常識(shí)，以法治的方式還是以人治的方式治理國(guó)家、管黨治黨，是衡量政黨現(xiàn)代性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷程是一個(gè)不懈探索科學(xué)有效的治國(guó)理政方式的歷程，從根本上說(shuō)，就是一個(gè)不斷提升執(zhí)政法治化水平的歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位以后，盡管在法治問(wèn)題上存在許多認(rèn)識(shí)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，遇到過(guò)不少挫折和挑戰(zhàn)，但總體上，堅(jiān)持用健全的黨規(guī)黨法從嚴(yán)治黨管黨，堅(jiān)持用法治思維和法治方式治國(guó)理政，堅(jiān)持和完善依法治國(guó)基本方略的奮斗目標(biāo)沒(méi)有改變，并且在實(shí)踐中取得了舉世矚目的巨大成就，豐富和完善了馬克思主義政黨關(guān)于執(zhí)政方式的理論和實(shí)踐，深化了對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提升了對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的認(rèn)識(shí)。正如《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》所指出的，“長(zhǎng)期以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)”［1］。現(xiàn)在有人對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的成效持懷疑態(tài)度，質(zhì)疑中國(guó)共產(chǎn)黨是否真正有誠(chéng)意依法治國(guó)。這些人認(rèn)為，如果堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的依法治國(guó)，而要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就不能強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種觀點(diǎn)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，在認(rèn)識(shí)上是極端錯(cuò)誤的，在行動(dòng)上必然會(huì)動(dòng)搖對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心，動(dòng)搖對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的信心。

我們知道，世上并沒(méi)有千秋萬(wàn)代的政黨，也沒(méi)有萬(wàn)世一系的政治實(shí)體。我國(guó)憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位，只是表明中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史合法性、現(xiàn)實(shí)合法性，并不能代表和證明中國(guó)共產(chǎn)黨未來(lái)的執(zhí)政合法性。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位并非牢不可破，也面臨著各種各樣的危機(jī)、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面臨新形勢(shì)新任務(wù)新課題，中國(guó)共產(chǎn)黨必須克服自身執(zhí)政的弱點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵點(diǎn)就是執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政使命的有機(jī)統(tǒng)一。從執(zhí)政理念來(lái)說(shuō)，全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益，始終與人民心連心、手牽手、同呼吸、共命運(yùn)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、依靠人民、造福人民，著力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果在更高水平上惠及全體人民，這是共產(chǎn)黨人對(duì)人民的鄭重承諾、對(duì)歷史的鄭重交待，是中國(guó)共產(chǎn)黨人能夠得到人民支持和擁護(hù)的根本所在，也是人民群眾甘心情愿聽黨話、跟黨走、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的根本所在。從共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持社會(huì)主義公有制原則，維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最終是為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)的大發(fā)展、大繁榮，把馬克思主義的基本原理與中國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民的普遍幸福，完成執(zhí)政使命。自20世紀(jì)80年代末、90年代初以來(lái)，隨著蘇東劇變的影響逐漸擴(kuò)大，國(guó)際共產(chǎn)主義事業(yè)遇到了空前的挑戰(zhàn)和災(zāi)難，唱衰馬克思主義、共產(chǎn)主義的聲音甚囂塵上，似乎社會(huì)主義事業(yè)已經(jīng)失去了光明的前途，馬克思主義好像已經(jīng)不管用了，失去了固有的感召力和吸引力。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的巨大成就已經(jīng)徹底打破了這一局面，向世人證明了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的生機(jī)與活力，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。執(zhí)政理念的實(shí)踐與執(zhí)政使命的完成，必須依靠科學(xué)有效的執(zhí)政方式，必須堅(jiān)持以法治為基礎(chǔ)，堅(jiān)持遵守法律，帶頭依法辦事，帶頭保證執(zhí)政，摒除一切高居于法律之上的特權(quán)，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，是為了保證在正確的軌道上推進(jìn)法治建設(shè)，同時(shí)必須使法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保證人民充分享有各項(xiàng)權(quán)利和自由為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨目前最大的執(zhí)政瓶頸問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的績(jī)效如何，不是國(guó)際格局的深刻變動(dòng)對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響如何，也不是現(xiàn)在的腐敗問(wèn)題對(duì)黨的公信力的侵蝕與敗壞，而是黨有沒(méi)有決心和信心堅(jiān)持用法治思維和法治方式治國(guó)理政，堅(jiān)持樹立憲法和法律在全社會(huì)的最高權(quán)威，堅(jiān)持一切重大改革都于法有據(jù)，能夠經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的考驗(yàn)。

五、全面建成小康社會(huì):實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在

到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要階段性成果，是實(shí)現(xiàn)共同富裕這一重要的社會(huì)主義原則的關(guān)鍵一環(huán)。全面建成小康社會(huì)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程中的一個(gè)重大政治戰(zhàn)略目標(biāo)。配合這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持法治的原則，堅(jiān)持法治的思維。黨的十八大強(qiáng)調(diào)到2020年實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的五大戰(zhàn)略目標(biāo)，即依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府全面建成，司法公信力不斷提升，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。這些目標(biāo)既是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，也是順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本保障。沒(méi)有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就可能落空。從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度來(lái)看，法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用在促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的進(jìn)程中地位更加突出、作用更加重大。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，鄧小平同志提出的建設(shè)小康社會(huì)是從溫飽、小康和中等發(fā)達(dá)這幾個(gè)層面來(lái)區(qū)分的，當(dāng)時(shí)提出的人均4 000美元、實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平的目標(biāo)早已被突破，我國(guó)目前人均GDP已經(jīng)超過(guò)6 000美元，但世界人均水平已經(jīng)超過(guò)了10 000美元。雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量很大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP總量和美國(guó)的差距大約一倍左右，但我們的整體發(fā)展水平仍然相對(duì)落后。

共同富裕之所以是社會(huì)主義的基本原則，是因?yàn)楣餐辉５哪繕?biāo)蘊(yùn)涵了社會(huì)主義的發(fā)展理念和共產(chǎn)黨的執(zhí)政價(jià)值。人民之所以信任和支持共產(chǎn)黨，愿意跟著共產(chǎn)黨向前走，根本上是因?yàn)槟軌蚩吹綄?shí)現(xiàn)未來(lái)美好生活的希望，能夠過(guò)上好日子，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，從1949年到1956年，之所以能夠在短短的七年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)“一化三改”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立一個(gè)全面的獨(dú)立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，確立社會(huì)主義制度，是因?yàn)槿嗣裣嘈殴伯a(chǎn)黨既能夠帶領(lǐng)人民砸爛一個(gè)受壓迫受奴役的舊世界，也能帶領(lǐng)人民在共同富裕目標(biāo)的感召下建設(shè)一個(gè)全新的屬于人民的新世界。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)進(jìn)入近代社會(huì)以來(lái)，中華民族備受欺凌，四分五裂，民族獨(dú)立自由的夢(mèng)想，人民安居樂(lè)業(yè)的期待都化為幻影。在改革開放新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)和夢(mèng)想愈加清晰，步伐更加堅(jiān)定，實(shí)踐更加務(wù)實(shí)。從一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)到沿海和內(nèi)地兩個(gè)大局實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的要求，從始終代表最廣大人民根本利益到全體人民共建共享和諧社會(huì)，從讓每個(gè)中國(guó)人都實(shí)現(xiàn)人生出彩的機(jī)會(huì)到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，共同富裕已經(jīng)成為提升中華民族向心力和凝聚力的關(guān)鍵詞，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐執(zhí)政理念和價(jià)值的總依據(jù)。

要堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕共同推進(jìn)、一體建設(shè)的原則。從現(xiàn)在到全面建成小康社會(huì)只有6年的時(shí)間，大約到黨的二十大實(shí)現(xiàn)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大而深遠(yuǎn)，其重要性無(wú)論如何評(píng)估都不為過(guò)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的道路上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大的階段性勝利和跨越，在一定程度上兌現(xiàn)了對(duì)廣大人民群眾的政治承諾，標(biāo)志著黨和國(guó)家的事業(yè)又站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。從黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了黨的十七大、黨的十八大兩個(gè)重要?dú)v史時(shí)段，從以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以胡錦濤為總書記的黨中央，到十八大以來(lái)以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一直處于黨和國(guó)家事業(yè)總體布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載著一代又一代共產(chǎn)黨人的光榮、夢(mèng)想、責(zé)任和期待。事非經(jīng)過(guò)不知難，十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人又一次處在重大轉(zhuǎn)折的歷史關(guān)頭，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想離我們?cè)絹?lái)越近，越來(lái)越清晰，實(shí)現(xiàn)更高水平的公平正義，實(shí)現(xiàn)人民期待的共同富裕的目標(biāo)必將在不太遙遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)的一個(gè)重要階段，在這個(gè)階段要實(shí)現(xiàn)一系列的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，要打破利益固化的藩籬，要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以更加高昂的精神狀態(tài)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的全面提升，必將是一個(gè)艱難曲折的過(guò)程，需要中國(guó)共產(chǎn)黨人具備大無(wú)畏的政治勇氣、堅(jiān)定的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷、鮮明的問(wèn)題意識(shí)以及科學(xué)的思想方法。

六、全面深化改革開放:新常態(tài)下的新設(shè)計(jì)新戰(zhàn)略

新一屆黨中央治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是全面深化改革開放。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國(guó)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和制度保障。十八屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，其核心和基礎(chǔ)就是法治，即人民當(dāng)家做主的全面實(shí)現(xiàn)和國(guó)家和社會(huì)政治的法治化的有序推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)也提出要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理目標(biāo)現(xiàn)代化。由此可見，十八屆三中、四中全會(huì)是姊妹篇，四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)是貫徹落實(shí)三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。鄧小平曾經(jīng)被人們親切地稱為中國(guó)改革開放偉大事業(yè)的總設(shè)計(jì)師，現(xiàn)在習(xí)近平被人們稱為改革開放偉大事業(yè)的新設(shè)計(jì)師。新設(shè)計(jì)師的稱謂實(shí)至名歸，當(dāng)之無(wú)愧。改革開放進(jìn)行到今天，需要新的頂層設(shè)計(jì)，需要頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相結(jié)合。一要堅(jiān)持不能犯顛覆性錯(cuò)誤。方向決定道路，道路決定命運(yùn)，有些改革盡管困難重重，但也一定要克服困難。有些改革表面誘人，但是絕不能改，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。因?yàn)轭嵏残缘腻e(cuò)誤一旦發(fā)生，無(wú)法挽回，所謂顛覆性的錯(cuò)誤，就是指懷疑、動(dòng)搖、挑戰(zhàn)、顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤。二是不能以技術(shù)性、操作性政策解決系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。改革開放進(jìn)行到今天，利益的糾葛交錯(cuò)已經(jīng)面臨著極為復(fù)雜的局面，容易改的都已經(jīng)改了，現(xiàn)在的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。很多困境和矛盾不是一朝一夕形成的，如環(huán)境污染問(wèn)題的背后就是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、低水平重復(fù)建設(shè)、高污染高耗能模式盛行，干部考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、政績(jī)觀扭曲所致。

全面深化改革的強(qiáng)力推進(jìn)是中華民族偉大復(fù)興的必由之路，舍此別無(wú)他途。全面深化改革的成效體現(xiàn)在國(guó)家治理制度、社會(huì)治理制度的科學(xué)架構(gòu)和合理布局上，通過(guò)全面深化改革，為改革中已經(jīng)出現(xiàn)的和未來(lái)可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題立規(guī)矩、定章程、建規(guī)則。特別是很多改革措施的出臺(tái)必須經(jīng)過(guò)法定的程序，要有嚴(yán)密系統(tǒng)的法律依據(jù)，使改革從一開始就建立在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)上。要想跳出歷史興衰周期率，就必須避免因?yàn)楦鞣N人為的、非制度化的干擾而半途而廢，推倒重來(lái)。歷史機(jī)遇稍縱即逝，保持好的發(fā)展形勢(shì)、好的改革態(tài)勢(shì)需要全黨全國(guó)各族人民的共同努力，但關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革要于法有據(jù)，就是要踏踏實(shí)實(shí)地用法治的方式、法治的思維推進(jìn)改革，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

［1］ 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29(1).

［2］ 習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話［EB/OL］.(2014-09-25)［2014-12-10］.http:cpc.people.com.cn/n/2014/0925/c64094-25729647.html.

［3］ 開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面［J］.求是，2015(2).

［4］ 毛澤東選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1991.