楊萬江

（浙江大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州310058）

進入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展正以前所未有的速度和力度融入世界。農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，雖然取得了重大進步，但與發(fā)展要求相比還存在很大差距，差距何在？正如2015年中央一號文件指出，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)競爭力。如何正確看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，黨的十八屆五中全會公報指出，“十三五”要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)體制機制和發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展。習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》說明時指出，“十三五”規(guī)劃要科學(xué)把握發(fā)展方式，要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，針對一些地方地力嚴(yán)重透支等現(xiàn)實和潛在問題，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與“三農(nóng)”協(xié)調(diào)相適應(yīng)。本文將在展現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成果基礎(chǔ)上，將我國農(nóng)業(yè)置于世界農(nóng)業(yè)圖景中進行實證分析，分析與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式密切相關(guān)的幾個重要方面，然后根據(jù)我國實際和未來發(fā)展方向提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的幾點思考。

一、中國農(nóng)業(yè)的世界地位十分重要

中國是世界大國，國土面積占世界7．1%，人口占世界18．9%。中國是世界經(jīng)濟增長的有生力量，經(jīng)濟總量位居世界第二，占世界GDP總量12．8%。中國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占世界27．4%，在當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位。中國許多關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品都高居世界首位，中國農(nóng)業(yè)對于保障國內(nèi)充分供給和糧食安全發(fā)揮了重要作用。下面采用聯(lián)合國FAO和世界銀行WDI等權(quán)威數(shù)據(jù)，實證分析中國重要農(nóng)產(chǎn)品占世界比重，通過比較實證說明中國農(nóng)業(yè)成就以及在世界中的極端重要性。

（一）農(nóng)作物產(chǎn)量具有絕對優(yōu)勢

谷物生產(chǎn)尤為重要，根據(jù)FAO《2013年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2010年，中國谷物收獲面積90115千公頃，谷物產(chǎn)量49794萬噸，產(chǎn)量位居世界第一，谷物面積占世界13．0%，谷物總產(chǎn)量占世界20．1%。油料作物產(chǎn)量居世界第4位，F(xiàn)AO數(shù)據(jù)表明，2010年，中國油料作物面積27995千公頃，產(chǎn)量1649萬噸，面積和產(chǎn)量分別占世界10．4%和9．7%。按產(chǎn)量計算，列在中國前面的第1位是印度尼西亞占14．7%，第2位馬亞西亞占11．2%，第3位美國占11．1%。豆類作物產(chǎn)量居世界第4位，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國豆類作物面積2786千公頃，占世界3．6%；豆類產(chǎn)量389萬噸，占世界5．7%。按產(chǎn)量計算，列在中國前面第1位的印度占25．0%，第2位加拿大占7．8%，第3位緬甸占6．5%。薯類作物（塊莖作物）產(chǎn)量居世界第1位。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國薯類作物面積9136千公頃，占世界17．1%；薯類產(chǎn)量16245萬噸，占世界21．7%。蔬菜作物產(chǎn)量居世界第1位。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國蔬菜作物面積23458千公頃，占世界42．2%；蔬菜產(chǎn)量53999萬噸，占世界51．7%。糖料作物產(chǎn)量居世界第8位，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國糖料作物面積219千公頃，占世界4．7%，產(chǎn)量929萬噸，占世界4．1%。按產(chǎn)量計算，列在中國前面的第1位法國占13．9%，第2位美國占12．7%，第3位德國占10．4%，第4位俄羅斯占9．7%，第5位土耳其占7．8%，第6位烏克蘭占6．0%，第7位波蘭占4．4%。纖維作物產(chǎn)量居世界第第2位，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國纖維作物面積4993千公頃，占世界14．2%；產(chǎn)量633萬噸，占世界22．5%。列在中國前面第1位的是印度，面積和產(chǎn)量分別為12000千公頃占34．2%，產(chǎn)量7588萬噸，占世界27．0%。

（二）畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量各具特色

肉類總產(chǎn)量居世界第1位，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國肉類總產(chǎn)量80926千噸，占世界27．3%。在世界肉類總產(chǎn)量中，亞洲占41．7%，歐洲占19．9%，澳洲占2．0%，非洲占5．8%，拉美和加勒比占15．6%。其中，中國牛肉產(chǎn)量6545千噸，占世界9．7%，豬肉產(chǎn)量51545千噸，占世界47．1%，羊肉產(chǎn)量3992千噸，占世界29．7%，禽肉產(chǎn)量17292千噸，占世界17．5%。蛋和奶產(chǎn)量都占重要位置，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國蛋類產(chǎn)量28015千噸，占世界40．5%。在世界蛋總產(chǎn)量中，亞洲占61．7%，非洲占3．8%，美洲占18．8（其中：拉美和加勒比占10．4%，美國占7．8%），歐洲占15．3%，澳洲占0．4%。中國奶產(chǎn)量相對不大，只有41百萬噸，占世界5．7%。在世界奶產(chǎn)量中，亞洲占36．4%，非洲占5．8%，美洲占24．5%（其中：拉美和加勒比占11．1%，美國占12．1%），歐洲占29．6%，澳洲3．6%。

（三）水產(chǎn)品生產(chǎn)雄踞世界第一

總的來看，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第1位。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量53315千噸，占世界35．9%。在世界水產(chǎn)品總量中，非洲占6．0%，美洲占13．3%（拉美和加勒比占9．2%，美國3．3%），亞洲占68．7%，歐洲占11．0%，澳洲占0．9%。捕撈產(chǎn)量占有突出優(yōu)勢，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年，中國捕撈水產(chǎn)品16270千噸，占世界18．4%，其中內(nèi)陸捕撈2289千噸占世界20．4%，海洋捕撈量13981萬噸占世界總量18．1%。養(yǎng)殖產(chǎn)量占絕對優(yōu)勢，從養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量看，中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量37045千噸，占世界總量61．9%，其中內(nèi)陸?zhàn)B殖產(chǎn)量24723千噸占世界總量59．2%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12321千噸占世界總量67．9%。

（四）是否需要反思

目前，國內(nèi)不斷加大以改革促發(fā)展的力度，在國際交流方面，正在以前所未有的開放姿態(tài)力求更好地融入世界，著力發(fā)揮中國作用進一步推進經(jīng)濟全球化。農(nóng)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)村社會現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)。從另一方面看，尤其從未來發(fā)展要求來看，中國農(nóng)業(yè)是否需要長期連續(xù)不斷地增加產(chǎn)量，如此規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在世界上絕無僅有，可能涉及發(fā)展方式問題。筆者認(rèn)為，我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與國內(nèi)外發(fā)展要求不相適應(yīng)，與未來發(fā)展要求更是不相適應(yīng)，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行。下面應(yīng)用世界發(fā)展數(shù)據(jù)將中國與世界和重要農(nóng)業(yè)國家比較，試圖解釋中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式若干特征。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的不適應(yīng)性分析

過去三十多年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了巨大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)歷了改革開放初期全面釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展過程（1978－1984年）、大力發(fā)展非糧食物的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程（1985－1992年）、出口導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展過程（1993－2003年）和以高產(chǎn)創(chuàng)新主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程。上述農(nóng)業(yè)成就，是如何取得的？從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)關(guān)于發(fā)展理論可以看出，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在諸多與前述國內(nèi)外發(fā)展情景不適應(yīng)的方面。概括其主要特征，主要表現(xiàn)為六個不適應(yīng)。

（一）生產(chǎn)方式不適應(yīng)

從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)角度看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是以石化投入品為主，總體上是一種石油化工轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)。以化肥為例，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對世界各國農(nóng)用化肥施用量的估算，我國每公頃農(nóng)用地達到520．9公斤，在161個國家中排第6位，是世界平均124公斤的4．2倍。

（二）經(jīng)營方式不適應(yīng)

從農(nóng)業(yè)經(jīng)營角度看，以土地經(jīng)營規(guī)模為例來看，還是以農(nóng)戶分散化生產(chǎn)、土地小規(guī)模經(jīng)營為主的經(jīng)營方式。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)計算，我國農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營主（將農(nóng)戶家庭經(jīng)營等同于一個家庭農(nóng)場），不足1公頃面積的農(nóng)場（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶）占93%，1～2公頃的農(nóng)場占4．9%，2～5公頃的農(nóng)場占1．7%，超過5公頃的農(nóng)場只有0．4%。僅看＜1公頃的農(nóng)場占比，在有數(shù)據(jù)的99個國家中列第2位，比同樣屬于小規(guī)模經(jīng)營的國家高出許多，例如日本68．5%，印度62．9%，韓國59．5%?？梢?，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營屬于一種超小型經(jīng)營方式。

（三）生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)

從農(nóng)業(yè)勞動角度看，我國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量龐大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平卻很低，總體上看，我國仍然走的是低勞動生產(chǎn)率發(fā)展道路。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，到2013年，我國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量仍然高達2．42億，農(nóng)業(yè)增加值5．69萬億元，年度農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率2．36萬元。相比之下，全國全社會平均7．39萬元，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)則為10．78萬元和7．11萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平只有全國平均水平的32%，是工業(yè)水平的22%，是服務(wù)業(yè)的33%。根據(jù)FAO數(shù)據(jù)與世界國家相比，在180個國家（包括地區(qū)）中排列第143位，只相當(dāng)于列在第6位美國的1．08%，僅相當(dāng)于列在第12位日本的1．49%，只有世界平均水平的54．75%。

（四）貿(mào)易方式不適應(yīng)

在經(jīng)濟全球化帶動下，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局正在發(fā)生重大改變，農(nóng)業(yè)貿(mào)易在整個商品貿(mào)易中的占比開始發(fā)生重大變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易占比快速上升。按照我國貿(mào)易分類統(tǒng)計，以農(nóng)產(chǎn)品為主的“初級產(chǎn)品”從1995年開始進口超過了出口，二者差距越來越大。在1994年，初級產(chǎn)品出口額和進口額分別為197．1億美元和164．9億美元，到2013年分別為1072．7億美元和6580．8億美元，初級產(chǎn)品進口比（出口＝1）由0．84上升到6．13。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，從近年情況看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局變化亦是如此。2006年全國出口和進口分別為9690億美元和7915億美元，到2014年分別上升到23427億美元和19602億美元，而農(nóng)產(chǎn)品出口和進口在2006年分別為225億美元和212億美元，到2014年分別上升到713億美元和1215億美元，不僅農(nóng)產(chǎn)品進口從2009年開始超過了進口，而且農(nóng)產(chǎn)品進口激增，農(nóng)產(chǎn)品進口占全國進口比重由2006年2．69%上升到2014年6．20%。

（五）人口城鄉(xiāng)分布不匹配

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展自始自終都與農(nóng)業(yè)人口（農(nóng)戶家庭）狀況密切相關(guān)，截止2014年，全國鄉(xiāng)村人口數(shù)量仍高達6．18億，戶籍城鎮(zhèn)人口率已經(jīng)達到54．77%。同樣，按照世界銀行數(shù)據(jù)估算，2014年在224個國家和地區(qū)中，我國人口城市化率54．41%列第135位，略高于世界平均53．47%水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多國家，例如日本93．0%，阿根廷91．6%，韓國82．4%，英國82．3%，美國81．4%，法國79．3%，俄羅斯73．9%。眾多農(nóng)民人口擁擠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，不能進城生產(chǎn)和生活，也難于直接享受到現(xiàn)代城市化改革帶來的利益。

（六）農(nóng)民收入方式不相適應(yīng)

我國農(nóng)民收入按照純收入計算，雖然有不俗的增長業(yè)績，但增長方式和城鄉(xiāng)收入關(guān)系仍然存在較大問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年全國農(nóng)民人均純收入9892元，城市居民人均可支配收入28844元。剔除物價因素，2014與2000年相比，我國城鎮(zhèn)居民收入年遞增率9．2%，而農(nóng)民收入年遞增率卻只有7．9%。在對城市居民和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占比居首要地位的狀況已經(jīng)改變，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到第一位，2013年全國農(nóng)民家庭工資性收入和經(jīng)營性收入占比分別為45．2%和42．6%，而城市居民家庭工資性收入大幅度下降，經(jīng)營性凈收入?yún)s顯著提高。作為收入來源的另一板塊是財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入，這兩項收入在農(nóng)民家庭收中雖然有所提高，但到2013年仍然只占12．1%，而城市居民家庭也有所提高并占到了26．5%。在農(nóng)民家庭經(jīng)營中，由于全國各地農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同，農(nóng)民家庭來自農(nóng)業(yè)的收入比重已經(jīng)很低。以浙江省為例，農(nóng)民家庭經(jīng)營性純收入已經(jīng)由2000年22．4%下降到2013年13．2%，即農(nóng)民家庭來自農(nóng)業(yè)收入的比重目前僅占1／7到1／8。

三、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

自世界許多發(fā)達在20上世紀(jì)50年代中期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以來，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了重大變化，考慮到中國市場化發(fā)展趨勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)實進步，為了更好地追趕世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，適應(yīng)未來發(fā)展需要，必須加速中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)業(yè)投入方式從化石農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)戶如何確定生產(chǎn)過程中的可變投入品，是農(nóng)戶行為科學(xué)問題，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的直接結(jié)果。針對我國普遍存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入以石油化工產(chǎn)品為主的要素投入方式，必須加大改革力度和加快改革速度，將農(nóng)業(yè)投入方式從化肥、除草劑等高度依賴的化石農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)環(huán)境友好、綠色農(nóng)田生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。為此，特別需要從兩個方面加以重視并大力促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是通過地方多種媒體渠道大力宣傳濫施化肥、除草劑、農(nóng)藥等化石工業(yè)品對土壤地力的持久破壞，污染人們飲用水水源和地下水質(zhì)量，因農(nóng)用化學(xué)品導(dǎo)致疾病發(fā)生，影響農(nóng)民和家庭成員身體健康。二是通過推動規(guī)?；滦徒?jīng)營體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，加快散戶、小戶不計成本和污染環(huán)境的生產(chǎn)方式向環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)我們典型調(diào)查，如果將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動從小戶耕種改為農(nóng)業(yè)經(jīng)營性生產(chǎn)主體進行田間管理和農(nóng)事作業(yè)，農(nóng)作物生長期間化肥將下降30%，農(nóng)藥用量可以下降40%，除草劑用量可以下降50%，田間塑料材料可以下降60%。

（二）農(nóng)業(yè)種植方式從小而散的獨立生產(chǎn)向合作化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

只講生產(chǎn)不求管理和經(jīng)營，種植方式粗放，甚至長期撂荒，是工業(yè)化、城市化過程前期大量存在的客觀現(xiàn)實，雖然過去國家政策一直鼓勵種養(yǎng)大戶以轉(zhuǎn)包土地的方式讓種田能手從小而散的承包農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，但鑒于承包戶仍然留念土地，農(nóng)業(yè)大戶種植方式?jīng)]有從利益和長遠(yuǎn)角度考慮問題，結(jié)果便是農(nóng)業(yè)大戶方式雖然發(fā)展20多年，但對于穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)效果并不理想，而始于新世紀(jì)初期的農(nóng)民專業(yè)合作社和近年開始的家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作和農(nóng)場主體開始改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，深受農(nóng)民歡迎，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主要將依靠由只重生產(chǎn)的行為方式向依靠經(jīng)營管理的方式轉(zhuǎn)變。

加速土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展合作化經(jīng)營方式，需要內(nèi)外兼施。從外部來看，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)從外延方式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵完善時期，如何讓外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民及其農(nóng)民家庭沒有顧忌地從事非農(nóng)行業(yè)并在城鎮(zhèn)永久安家，這也是未來發(fā)展時期我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化需要著力解決的問題。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部來看，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深化發(fā)展和進一步推進，一些留在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，在看到農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)帶來的新變化之后，一些小農(nóng)戶開始自愿加入進去，從而促進農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，讓更多的土地資源、生產(chǎn)要素、留村農(nóng)民進入到新型經(jīng)營體內(nèi)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為考慮投入產(chǎn)出效益的經(jīng)營體和可以科學(xué)管理的農(nóng)業(yè)實體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式從生產(chǎn)過程向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變

長期以來，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在縱向各環(huán)節(jié)形成分割局面，農(nóng)民在農(nóng)村生產(chǎn)，有關(guān)部門在城市收購，流通到各地由加工部門加工增值，然后再匯集到城市居民家庭消費，這種“我生產(chǎn)，你收購，他加工，大家消費”的產(chǎn)業(yè)分工格局，整個產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)經(jīng)濟利益互不相干，農(nóng)產(chǎn)品增值效益農(nóng)民難以分享受，從而影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面深入發(fā)展。為了解決這一問題，雖然國家鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，例如通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，經(jīng)過20余年發(fā)展，但結(jié)果并不理想。為此，需要采取切實可行的辦法和政策推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式從生產(chǎn)過程向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，可以主要從以下兩個方面加以推進。一是鼓勵農(nóng)民，特別是農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，一些有條件從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)后活動的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)開始行動起來，需要國家和地方對他們從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)后經(jīng)營活動給予財政補貼等支持，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，增值效益回歸到農(nóng)民口袋，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。二是鼓勵由農(nóng)民作為主體力量自發(fā)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)民自己從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，勢必根據(jù)流通和市場要求，不管是半成品還是產(chǎn)成品，農(nóng)民都要對自己加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，在市場監(jiān)管和質(zhì)量可追溯條件下，農(nóng)民將從田間生產(chǎn)到收獲后的儲藏再到各個層次的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售，作為農(nóng)民“自己”的產(chǎn)品，有利于農(nóng)民遵循市場規(guī)律和國家政策法令要求保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式從低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是以土地高度利用為主，主要原因是我國人多地少，在經(jīng)歷戰(zhàn)爭、災(zāi)害和外部封鎖之后，深感自給自足和保障供給對于農(nóng)民生活、國家穩(wěn)定、社會安定和支持工業(yè)與滿足城鎮(zhèn)居民生活需要特別重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出走的是以提高土地生產(chǎn)率為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。然而，進入21世紀(jì)以來，中國加大改革力度，已有近3億農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，在擴大對外開放和經(jīng)濟全球化方面已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段?？v觀發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走過的道路可以看出，過度依賴土地高產(chǎn)出的發(fā)展方式很難持續(xù)，而不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式必須從依靠土地為主的低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率向全面提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的方式轉(zhuǎn)變。在十三五期間，可以主要從創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)和新型經(jīng)營主體土地集中化利用兩方面取得新的突破。一是著力推進土地使用制度改革步伐。必須改變土地碎片化狀況，通過加速土地“三權(quán)”分離，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以使用更多的土地，讓他們向土地投資，通過深入發(fā)展，向規(guī)模化要效益，向講究投入產(chǎn)出要效益，向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要效益。二是在規(guī)模化基礎(chǔ)上著力提高機械化水平。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，并不是“1＋1＝2”的發(fā)展邏輯，而是在突破農(nóng)業(yè)規(guī)模瓶頸之后新型要素積聚產(chǎn)生“1＋1＞2”的效果，通過以機械化為主要標(biāo)志，帶動農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)水利、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率成倍提高，農(nóng)業(yè)競爭力才有合理的基礎(chǔ)和動力。

（五）農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式從國內(nèi)市場向全球化貿(mào)易轉(zhuǎn)變

從宏觀角度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要與工業(yè)化、城市化、信息化同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也必須與利用國內(nèi)外兩種資源和國內(nèi)外兩個市場同步發(fā)展，這是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展從來都不是孤立的，也不是與世隔絕的。進入新世紀(jì)以來，中國正在加大融入世界經(jīng)濟的力度，經(jīng)濟實力不斷增強，做世界生意的格局開始形成，在世界市場上中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正以前所未有的速度加速發(fā)展，這種發(fā)展有勢不可擋之勢。之所以如此，是因為由于工業(yè)化推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，許多國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了生產(chǎn)價格“地板”抬升、農(nóng)產(chǎn)品進口價格“天花板”下壓，甚至出現(xiàn)倒置現(xiàn)象，這也是在世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較優(yōu)勢原理發(fā)揮作用的道理。在這樣的國內(nèi)外形勢下，必須改變農(nóng)業(yè)貿(mào)易方式，從只重視國內(nèi)市場交易向注重全球化貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)變。促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，可以主要從兩方面加以突破。一是及時從根本上調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進口政策。與我國經(jīng)濟全球化進程相適應(yīng)，逐步調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品進口政策，必須使用配額管制進口的農(nóng)產(chǎn)品要逐步增加農(nóng)產(chǎn)品進口配額，細(xì)化進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅及其管理辦法，科學(xué)管理農(nóng)產(chǎn)品進口及其流通秩序，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策調(diào)節(jié)機制與作用，并逐步對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生良性影響。二是嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品進口質(zhì)量關(guān)。進口農(nóng)產(chǎn)品必須注重質(zhì)量監(jiān)管，讓進口農(nóng)產(chǎn)品充分調(diào)節(jié)國內(nèi)市場并讓國內(nèi)消費者受益。

［1］聯(lián)合國糧農(nóng)組織．FAO Statistical Yearbook 2013：World Food and Agriculture［B］．Rome：2013：ISSN：2225－7373．

［2］聯(lián)合國糧農(nóng)組織．The State of Food and Agriculture 2015：Social protection and agriculture：breaking the cycle of rural poverty［B］．Room：2015：ISSN 0081－4539．

［3］世界銀行．世界銀行數(shù)據(jù)庫［B］．2015－08－27．http：／／www．worldbank．org／WDI．

［4］中共中央．2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》［N］．2015－02－01．Http：／／news．sohu．com／20150201／n408303992．shtml．

［5］國家統(tǒng)計局．2014年中國統(tǒng)計年鑒［B］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2014．

［6］浙江省統(tǒng)計局．2014年浙江統(tǒng)計年鑒［B］．北京：中國統(tǒng)計出版社，2014．