福建省港航建設(shè)發(fā)展有限公司 林家福

1 問題的提出

福建省政府2014年印發(fā)的《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動綱要（2014-2018）》（以下簡稱《綱要》）提出，到2018年，沿海港口貨物吞吐量達到7億噸，其中集裝箱1600萬標箱。廈門東南國際航運中心初具規(guī)模，廈門港穩(wěn)居千萬標箱集裝箱大港行列；福州港成為集裝箱運輸和外貿(mào)整車進口重要口岸；湄洲灣、羅源灣大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運中心初具規(guī)模，大宗散貨吞吐量均超過億噸；福建港口成為兩岸海上直接往來的主通道、主樞紐。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，港口建設(shè)還將向智慧港口發(fā)展，從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向貿(mào)易加工保稅綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)型；港口之間在海鐵聯(lián)運、口岸聯(lián)動、大陸橋運輸、信息共享等方面將存在大量跨區(qū)域合作。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)《綱要》提出的目標，《綱要》同時提出加強人才保障措施，重點培養(yǎng)港口航運、郵輪經(jīng)營管理、物流、金融、信息化等領(lǐng)域復(fù)合型高端人才。

基于上述，如何為福建港航事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才資源支撐和保障成為當務(wù)之急。

2 行業(yè)現(xiàn)狀和存在問題

近幾年來，我省各級港航管理部門把人才培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，不斷完善各項制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機制和內(nèi)部環(huán)境，港航專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)得到了較大的發(fā)展，隊伍結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。但面對港航發(fā)展新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)，港航人才隊伍建設(shè)還遠不能適應(yīng)新的要求。根據(jù)2012年交通運輸部開展的公路水路人才資源統(tǒng)計調(diào)查情況表明，我省港航直屬單位及港口經(jīng)營從業(yè)人數(shù) 12249人；專業(yè)技術(shù)人才總計為 5262人，其中專業(yè)技術(shù)人員2547人；技能人員2715人。

從學(xué)歷層面看，專業(yè)技術(shù)人才隊伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的有1093 人，占全部專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量的20.77%；?？茖W(xué)歷的有1544人，占29.34%；中專及以下學(xué)歷的有2340人，占44.47%；而研究生以上學(xué)歷人數(shù)只占專業(yè)技術(shù)人才總?cè)藬?shù)的1.01%。

從職稱層面看，專業(yè)技術(shù)人員中，具有初級職稱的有1147 人，占專業(yè)技術(shù)人員的 45.03%；中級職稱的有806人，占31.65%；高級職稱的有180人，占7.07%。而技能人員中，技師以上技術(shù)等級人員只占1.77%。

通過分析，總體上我省港口經(jīng)營行業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)存在以下問題：

一是專業(yè)技術(shù)人才總量不足，總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理,高級職稱人才偏少，行業(yè)領(lǐng)軍人物更是匱乏；港航工程、港口物流、港口經(jīng)營管理等專業(yè)人員急需補充。港口生產(chǎn)經(jīng)營中所需的高等級操作技能人才和設(shè)備維修人才（技師、高級技師）嚴重短缺。

二是重視和投入不夠，人才流失快。一些單位對人才的重視程度不夠，各方面投入相對偏少，工作環(huán)境和生活條件較差，導(dǎo)致高端人才引進困難，也難以留住現(xiàn)有人才。

三是制度不完善，隊伍缺少活力?，F(xiàn)行單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵機制）不夠完善，制約和影響了專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進和成長，同時也導(dǎo)致人才隊伍活力不足。

上述問題如不能得到及時有效的解決，將對港航行業(yè)貫徹《綱要》提出的工作目標和任務(wù)產(chǎn)生不利影響。

3 加強人才培養(yǎng)的對策與建議

3.1 把人才培養(yǎng)作為戰(zhàn)略規(guī)劃

習(xí)近平總書記對人才工作深刻指出：“國家的強盛，歸根到底必須依靠人才；沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。人才是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的骨干力量”。在新形勢下，各級港航部門必須高度重視人才培養(yǎng)，牢固樹立人才是第一資源理念，將人才培養(yǎng)擺上重要議事日程，納入本單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，定期研究涉及人才培養(yǎng)的重大問題，要依據(jù)港航行業(yè)發(fā)展進行人才布局，依托項目集聚開發(fā)人才，推動人才與產(chǎn)業(yè)配套，智力與項目對接，做到人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)工作、與黨建工作同安排、同部署、同落實。同時要建立引進、培養(yǎng)、選拔、使用港航專業(yè)技術(shù)人才年度工作報告制度，促進人才培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化。

3.2 營造“筑巢引鳳”的良好環(huán)境

認真研究制定加強創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新人才開發(fā)措施，通過重大工程、重大項目等培養(yǎng)一批港航科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人及創(chuàng)新團隊。對高層次人才既要“引得進”更要“留得住”。在工作上提供更多機會、更大舞臺，支持他們在推進福建港口發(fā)展中拓展事業(yè)空間、實現(xiàn)人生價值。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部愛護優(yōu)秀人才的制度措施，對優(yōu)秀人才在項目經(jīng)費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠和必要的支持，增強優(yōu)秀人才對福建港口建設(shè)歸屬感和認同感。省港航局近年引進1名浙江大學(xué)博士選調(diào)生，在推進我省港航事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮知識才能，得到單位的重用。同時，要塑造良好企業(yè)文化，凝聚人心，大力構(gòu)建具有行業(yè)特色并充分體現(xiàn)人本理念和人文關(guān)懷的企業(yè)文化，使專業(yè)人才樹立正確的價值觀，在崗位敬業(yè)盡職，進而凝聚團隊力量。

3.3 堅持不拘一格培育人才

在人才培育方面，要樹立適度超前、注重結(jié)構(gòu)的觀念、通過各種培育方式，努力形成分層次、多渠道的人才培養(yǎng)機制。

一是突出港航高級、領(lǐng)軍人才的培育。當今高新技術(shù)成為港口生產(chǎn)管理的重要手段，也是港口核心競爭力的重要標志。至2014年，全省沿海港口10萬噸級以上（含10萬噸）泊位達25個，沿海港口具備?？?0萬噸級散貨船、30萬噸級油輪、20萬噸級集裝箱船、14萬噸級郵輪及2萬噸級滾裝船的能力的設(shè)施條件。去年廈門港建成并投入使用我國首個被業(yè)界稱為“魔鬼碼頭”全智能、零排放、安全、環(huán)保的全自動化集裝箱碼頭。這些大噸位和自動化高端碼頭的成功建成，使高級技術(shù)人才有了施展才華的空間，而且還培養(yǎng)造就了一批年輕的高級技術(shù)人才。積極培養(yǎng)和支持高級技術(shù)人才不斷提升其專業(yè)技術(shù)水平，提升港航相關(guān)專業(yè)教授級高級技術(shù)人才比例，積極打造福建管理型、工程建設(shè)型等方面領(lǐng)軍（后備）人才，仍是我們工作的重點。

二是拓寬工作視野，加大對現(xiàn)職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。采取“走出去、請進來”的辦法，積極擴展與不同地區(qū)和行業(yè)的交流。每年選送、抽調(diào)部分專業(yè)人員參加交通部水運局、海事局和交通部黨校有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及福建省交通運輸廳組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計劃地選派專業(yè)技術(shù)人才赴國內(nèi)外考察。省港航局近些年就安排專業(yè)技術(shù)人才前往天津港濱海新區(qū)、寧波億噸大港和高雄港開展學(xué)習(xí)取經(jīng)活動，取得良好效果。針對新的形勢和要求組織各類講座，及時更新廣大干部職工的業(yè)務(wù)知識。2015年3月，湄洲灣港口管理局邀請澳大利亞維多利亞大學(xué)供應(yīng)鏈與物流學(xué)院彼得教授到莆頭、東吳作業(yè)區(qū)考察港口開發(fā)、建設(shè)和物流綜合管理情況，并為港口企業(yè)負責(zé)人及局干部職工開講“現(xiàn)代港口管理”。在福建自貿(mào)區(qū)正式掛牌之際，省港航局邀請上海國際航運研究中心秘書長真虹教授為全省各級港航管理部門、企業(yè)做“自貿(mào)區(qū)建設(shè)對港口航運發(fā)展的影響及對福建港口航運業(yè)的啟示 ”專題報告，會上教授還與參會同志們進行了熱烈現(xiàn)場交流互動。取得了很好的效果。

三是搭建施展才干的平臺。樹立“以用為本”的人才培養(yǎng)理念，把人才用好用活，在工作中培養(yǎng)人才、鍛煉人才和使用人才。各單位要給年輕人壓擔(dān)子下重任，大膽安排重要崗位，讓優(yōu)秀人才有施展才干的機會。堅持在港航建設(shè)的實踐中、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉干部，注意選派優(yōu)秀年輕干部到基層和一線鍛煉，推薦優(yōu)秀人才到省交通運輸廳相關(guān)處室和各地市交通局、港口局和生產(chǎn)一線的港務(wù)集團公司掛職鍛煉，提升工作能力和綜合素質(zhì)。

3.4 健全和優(yōu)化人才激勵機制

在突出港航人才，特別是高級、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)的同時，從四個方面發(fā)揮激勵機制的作用，最大限度地留得住人才，發(fā)揮他們的聰明才智，為港航事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

一是目標激勵。要求每個員工制定年度工作計劃和落實措施，使每個員工明確自己的行動目標，并不斷對照自己的實際行動與目標，從而使行動積極性持續(xù)高漲。

二是榜樣激勵。要在人才隊伍中建立起科學(xué)、合理的“參照系”， 注重評先評優(yōu)和推薦勞模工作，努力發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳身邊的典型，用榜樣力量激勵所有干部職工，使大家學(xué)有榜樣、做有標桿。

三是精神和物質(zhì)激勵。只要每個人最大限度地發(fā)揮潛力，投入多，有創(chuàng)造、業(yè)績好、貢獻大，就能得到相應(yīng)獎勵，在年度考核評選中可獲得優(yōu)秀，給予獎金，并適當提高待遇。

四是知識激勵。及時給專業(yè)技術(shù)人才提供知識和信息，以及出國（境）學(xué)習(xí)和考察的機會，使技術(shù)人才的知識得到及時更新拓寬。

上述四項激勵機制中，精神和物質(zhì)激勵最為重要。

3.5 全面推進崗位技能素質(zhì)提升

技能人才是港航建設(shè)與經(jīng)營的重要組成部分，要從各方面推進一線崗位人才技能素質(zhì)的提升。一要積極開展技術(shù)工人的崗位培訓(xùn)和技能等級培訓(xùn)，適時舉辦各類專業(yè)技能人員知識和技術(shù)更新培訓(xùn)。二是積極推進交通運輸行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，推進水平評價類職業(yè)資格制度和職業(yè)技能鑒定制度建設(shè)。三是廣泛開展技能競賽和崗位練兵活動，大幅度提高自身綜合素質(zhì)和技能水平。去年10月由省交通運輸廳、省總工會、省人社廳共同舉辦的《全省港口門機操作技能競賽》就是一種良好的素質(zhì)提升方式，通過競賽，個人決賽第一名可申報“福建省五一勞動獎?wù)隆?，?名可在原技術(shù)等級基礎(chǔ)上確認為上一技術(shù)等級。該活動在全省港口業(yè)界引起積極反響，從而大大激發(fā)了港口機械操作手提高技術(shù)水平的熱情和動力，促進整體技能素質(zhì)得到提高，也推動了港口其他專業(yè)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的熱情。