姜卉

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 建設創(chuàng)新型國家
——訪國家行政學院經(jīng)濟學教研部許正中教授

姜卉

許正中，國家行政學院經(jīng)濟學教研部教授，中國公共經(jīng)濟研究會秘書長，新世紀百千萬人才工程國家級人選，享受國務院政府特殊津貼專家，國家重大科技專項首席管理專家、國家社科基金和國家自然科學基金評議專家、國家納米技術產(chǎn)業(yè)化基地首席政策專家，中國區(qū)域經(jīng)濟學會理事、中國財政學會理事，世界銀行項目咨詢專家和香港科技園資深顧問。2015年4月，許教授做客“一校兩院”大講堂，本刊采訪了他。

本刊：創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會文明升遷的重要力量。為了應對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，我們提出了深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，您覺得實施這個戰(zhàn)略，關鍵是什么？

許正中：我覺得實際上關鍵就是一個詞，叫眼光，也就是習近平總書記強調(diào)的頂層設計。眼光至關重要，現(xiàn)在我們需要什么樣的眼光呢？不是歷史的老眼光，而是什么呢？是敏銳的眼光，不僅僅是中國的眼光，而是世界的眼光。中國根本不缺用歷史的眼光看未來的人，缺的是什么呢？是用敏銳的未來眼光看現(xiàn)實的人；根本不缺用中國的眼光看世界的人，缺什么？缺的是用世界的眼光看中國的人，也就是缺具有未來視野世界眼光的人。有了眼光干什么？要擁抱變革。為什么要擁抱變革呢？從生產(chǎn)力水平來看，中國5千年來變化不大。縱觀人類發(fā)展進程，在農(nóng)業(yè)文明階段，中國強大到無以復加的地步，在工業(yè)文明階段，中國人漸行漸遠，這值得我們思考。21世紀，我們怎么來面對世界，怎么在世界競爭中成為優(yōu)秀民族，換句話說，用我們黨中央的話，用什么樣的態(tài)度、用什么樣的干法來實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這是一個很大的歷史課題。

我經(jīng)常說這句話，21世紀，唯一不變的就是變化本身了。你要超過你的對手，中國要成為一流的國家，你的變化速度要超過你的對手，你的學習力得超過你的對手。比如讀書，中國人一年才讀平均不到5本書，世界上讀書最多的是以色列人，人家一年讀60本書，這就是個問題。所以兩會說，中國要搞書香社會。所以，21世紀的每一天都重復著同樣的故事，什么故事呢？獅子和瞪羚的故事。非洲大草原上，獅子每天醒來的第一件事就是跑，一定要跑超過最慢的瞪羚，否則的話，我要挨餓。瞪羚醒了以后，第一件事同樣是跑，一定要超過跑得最快的獅子，否則的話，沒命了。無論是強勢的國家，像獅子那樣，還是弱勢的國家，像瞪羚那樣，它都得跑，這和中國以往5000年所處的農(nóng)業(yè)社會是不一樣的，以往的社會是靜態(tài)的社會，現(xiàn)在的社會是動態(tài)的社會、變革的社會。所以，我一直在提倡和推動建立終身學習的學習型社會。

變化是唯一的永恒，不能以遵循傳統(tǒng)為名懼怕變革，著眼于開放世界的改革，基于科學和技術做出判斷，確保中國的國家利益和切實的發(fā)展，使中國成為全世界最適合創(chuàng)新的國家。這對中國來說是最至關重要的，讓創(chuàng)新資源向中國傾斜，創(chuàng)新人才在中國聚集，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在中國萌生。

本刊：21世紀的世界是變化的世界，發(fā)展也呈現(xiàn)了新的格局，我們需要對新的世界格局進行科學的研判，才能用科學的眼光、世界的眼光擁抱變革。請您給我們介紹一下這個新的世界格局是什么？

許正中：第一，21世紀的創(chuàng)富呈現(xiàn)出新特點：第一個特點，大學成為財富的主要來源。一個城市沒有大學，它注定會在未來下一輪的競爭中處于劣勢，一個大學沒有醫(yī)學院，它在將來的發(fā)展過程中會處于劣勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學的轉(zhuǎn)型，這個問題我深有體會，因為我這幾年參與推動開發(fā)建國以來中國第一套現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，又推動了《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育的發(fā)展綱要》。美國幾乎所有的大學都是職業(yè)教育的、職業(yè)化的，同時它也是研究型的大學，也是工程型的大學。第二個特點，個體間的組合成為創(chuàng)造財富的主要形態(tài)。我們?nèi)祟悮v史1492年以前，四大文明中，其他三大文明已經(jīng)融合，而中華文明一直與世隔離，這個歷史現(xiàn)實我們得看清楚。古希臘文明和古印度文明早在公元前1500年他們都融合了。1492年到1820年，是以國家為主體的，這是一個很重要的時期，可以稱為全球化的1.0版；1820年到2000年，這是以公司為主體，跨國公司富可敵國，可以稱為全球化的2.0版；2000年到現(xiàn)在，一個人越來越起決定性作用，馬云帶來的GDP可能超過一個城市，我們可以把它稱為全球化的3.0版。第三個重大的特點是技術資本、人力資本和金融資本在微觀層面高度結(jié)合。過去科學家很窮，現(xiàn)在科學家也不窮，融合了。這是一個很重要的特點。

第二，經(jīng)濟地理呈現(xiàn)出三大特征，促進了產(chǎn)業(yè)的升級：一是提高了密度，如同經(jīng)濟的增長所示，任何成為高收入的地區(qū)都離不開產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度以及知識專業(yè)密度的增加。東京和北京比，北京是東京面積的十幾倍，東京的人口3600萬，北京2100萬不到，說我們的人口多了，大城市多了，要疏散，疏散什么？疏散是農(nóng)民的做法，聚集是現(xiàn)代人的做法。不信你去看看農(nóng)業(yè)社會，山有多高，他就能把地種得多高。二是縮短了距離，如同工人和企業(yè)向密集區(qū)遷移所示，增長來源于向密集區(qū)的遷移。這個距離很有意思，一個人上班最長的可容量度是一個半小時，一個半小時坐飛機都跑到哪了？4個小時資源就開始相互吸附、相互影響，一個人走路，8分鐘開始興奮，800米開始興奮，2000米開始有疲勞感，所以，這些我們的設計要符合人性。三是減少了分割，如同國家縮減他們的經(jīng)濟邊界、進入世界市場以獲取規(guī)模和專業(yè)化收益的行為所示，孤立的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)難以發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會是分割的。但是城市中的現(xiàn)代文明是融合的，或者叫跨界，這是非常重要的。

第三，2009年世界發(fā)展報告指出：世界經(jīng)濟的不平衡增長和包容性發(fā)展并存。增長過程都是不平衡的，隨著社會的發(fā)展，人群之間的收入、種群之間的差異、區(qū)域之間的差異是越來越大的。我們要消滅這個差異是很難的，是跟規(guī)律作對的，這怎么辦？政府要提供普遍服務，讓那些被淘汰的人，或者是處于劣勢群體的人，仍然能保證體面的生活，不讓他們報復社會，這個很重要。所以我提出社會普遍服務理論。不僅僅是對搞產(chǎn)業(yè)的普遍服務，主要是對社會普遍服務。什么叫普遍服務？就是政府提供的公共服務全覆蓋、均等化、可獲得、公正，也要可持續(xù)。在中國我們設計了很多政策不可持續(xù)，政府官員很不專業(yè)地忙碌著，值得高度重視。怎樣才能實現(xiàn)不平衡增長和包容性發(fā)展的并行不悖？答案是經(jīng)濟一體化。什么叫經(jīng)濟一體化？就是生產(chǎn)要素能夠無限制地向它自己能獲取最大利益的地方流動，實際上就是用腳投票。

第四，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到創(chuàng)新集群發(fā)展。過去我們的社會，是產(chǎn)業(yè)集群為王，現(xiàn)在是創(chuàng)新集群。但創(chuàng)新是一個過程，是一個結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新必然要帶來創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)什么業(yè)呢？創(chuàng)新業(yè)、提供就業(yè)，這是很重要的?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化周期已大大縮短。人造絲從發(fā)明到應用用了220年時間，激光只用了1年，現(xiàn)在的很多技術它的基礎研究沒有突破，它都已經(jīng)投入產(chǎn)業(yè)，投入應用了，這是超過中國人原有思維的。2005年10月我到美國標準研究院看到了一個儀器，其中有一個納米專家，我問這個儀器能不能生產(chǎn)出人，他說不可能，我問為啥，他說生物電、化學電、物理電之間怎么切換，這人類還沒有弄明白，太復雜了。什么叫切換？就是人心臟停止了，生物電停止了，怎么辦？用物理電電擊一下他，又啟動他了。2009年這個實驗室合成了世界上第一個人造生命體，2010年，奧巴馬宣布，說他絕不進行克隆人的試驗和從事人造器官的生產(chǎn)。2010年4月，印度建立了第一個人造器官工廠，因為印度沒有這個法律限制，還是原來那些人跑到印度建的。他說一個人的非排異性的成長、器官的培育，最長時間3個月，當時只有肺、腦子不能自我培養(yǎng)，其他都可以。去年，肺的研究已經(jīng)突破了，下一步突破腦子。我開了個玩笑說，這個重大的醫(yī)學工程的突破，使過去約束人的道德、倫理已經(jīng)不能再約束了，要更新了。還有就是人的死亡過程變成一個漫長的痛苦過程，什么器官壞了都可以換。

第五，從百年老店到創(chuàng)新致勝。10年前的《財富》500強中，將近40%的企業(yè)已經(jīng)銷聲匿跡；30年前的《財富》500強中，60%的企業(yè)已被收購或破產(chǎn)。1900年入圍道瓊斯指數(shù)的12家企業(yè)，只有通用電氣（GE）一家笑到現(xiàn)在。大凡百年企業(yè)的價值觀和企業(yè)精神的核心只有兩個字——創(chuàng)新。因為只有創(chuàng)新，才能使企業(yè)擁有汩汩不息的生命活力，不斷地適應或者影響變革著的環(huán)境，永葆企業(yè)青春。在麻省理工學院（MIT），我推了一件事，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽麻省理工中國專場，2009年～2011年這三年我都去了，現(xiàn)在每年搞一期。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，從想法到產(chǎn)業(yè)，依附在麻省理工學院這個學校里的資產(chǎn)存量或者產(chǎn)業(yè)存量，達到7000億美元。7000億美元什么概念？可能比大連的GDP都高。上個世紀90年代中葉，整個江蘇的GDP沒有一個新竹工業(yè)園區(qū)大，新竹工業(yè)園只有6平方公里。不是有地就能生產(chǎn)財富的。北大一個學校，它的產(chǎn)值總量占整個國家所有高校加起來，三產(chǎn)加起來總和的40%。清華一個學校，它每年創(chuàng)造的新財富、衍生的企業(yè)總數(shù)，是整個全國高校加起來，這個狀態(tài)的40%。

世界發(fā)展呈現(xiàn)的新的格局表明，我們過去的經(jīng)驗都失效了，我們現(xiàn)在臨時總結(jié)的經(jīng)驗也迅速要失效了，每一天我們都在變化中，我們只能沖浪，停止就是最大的風險。

本刊：我們已經(jīng)處在這樣的一個時代，按照您的說法，把它叫作“云物大智”。請您給我們介紹一下什么是“云物大智”，它會給我們的生活帶來哪些變化？

許正中：不管我們愿意不愿意，我們已經(jīng)處在這樣的一個時代，我把它叫作“云物大智”，即云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程。它徹底改變了人的思維模式和游戲規(guī)則，帶來商業(yè)模式的四大創(chuàng)新，商業(yè)模式改變了。第一個是什么模式？羊毛出在羊身上，過去是正確的真理，現(xiàn)在被顛覆了，現(xiàn)在是羊毛出在豬身上，狗來買單。普京說了一句話，你們（美國）來搞我們，我們都不知道把誰當敵人。第二個是產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生重大變化，有形的東西都貶值，無形的東西越來越升值。第三個商業(yè)模式，免費就是硬道理。一切都可以免費，但是你得增加你的智慧。今年春年，有一個朋友，我問他你在干什么？他說我在砸紅包，送禮的，很好玩，已經(jīng)掙了3萬塊錢，我說你太厲害了，你準備這3萬塊錢怎么用。他說我把錢變現(xiàn)了，他砸別人的紅包賺錢，高手。在現(xiàn)代社會，社會已經(jīng)分為兩個階級了：一個是知識階級，一個是無知識階級。第四個是平臺競技，或者叫莊家競技，坐莊必贏，贏家通吃。你看財富越來越往幾個人那里集中，香港的財富都集中到李嘉誠個人那里，美國財富雖然分散，但是美國1%的人擁有的財富與剩下90%的人擁有的財富一樣多，這就叫馬太效應。

本刊：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重在搭平臺，在這個平臺上，各種創(chuàng)新資源都能夠聚集并充分展現(xiàn)自己，這樣的平臺應該是怎樣的，需要哪些支撐？

許正中：這個平臺我把它命名為多元開放平臺。傳統(tǒng)的經(jīng)濟是三架馬車，現(xiàn)代的經(jīng)濟、網(wǎng)絡化的經(jīng)濟是三大驅(qū)動：技術、技能和創(chuàng)意。這三個不是一個人單線完成，是在平臺上裝備，我們要把基礎研究、應用研究和開發(fā)研究這些線性的變成并列，串聯(lián)的變成并聯(lián)，同時我們要建立公共的實驗平臺、公共的檢測平臺、公共的標準認證平臺，我把它命名為信息普遍服務或知識普遍服務，同時要有金融融合，也有財政的政策支持。具體而言：

首先，這個多元開放平臺的作用機理有三類：一類是硅谷的聚變引爆式；一類是MIT的裂變引爆式；一類是新竹的遷移聚合式，或者叫嵌入式，我們過去把它翻譯成代工。硅谷那么小，但是硅谷也有斯坦福、伯克利，你別看伯克利學校，小瞧不得。錢學森說了一句話，MIT算個什么，我在那里四年什么也沒學，我到伯克利一年學的東西比那四年學的都多。

其次，多元開放平臺的動力系統(tǒng)軸有三個：一個是技術開發(fā)平臺；一個是創(chuàng)意衍生平臺；一個是技能擴散平臺。你看我們現(xiàn)在的高校，要把600所高校轉(zhuǎn)型成職業(yè)教育，我對這個做法一方面贊同，一方面反對。職業(yè)教育的鼻祖黃炎培先生說過，手腦并用。說985可以搞職業(yè)教育，那是對的，但是，人為地把教育分為職業(yè)教育、非職業(yè)教育，一部分學校培養(yǎng)腦子，一部分培養(yǎng)手，我到現(xiàn)在弄不明白，這樣的體制是怎么來的？這就像人們說的內(nèi)科、外科，箭頭射到肚子里了，讓外科醫(yī)生去拔，他把這個箭鋸了，箭頭還留在肚子里，他說這是內(nèi)科管的事。像這樣的事例，我們在講笑話的過程中大家好理解，但是現(xiàn)實中這樣的事，大家習以為常，而且它還在約束你。

再次，多元開放平臺的功能和目標導向。一是及時挖掘探尋新的創(chuàng)富機會。二是不斷催生設計新型商業(yè)模式。三是捕捉網(wǎng)聯(lián)固化新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。什么叫產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟？過去我們叫圈，生活中叫生活圈，朋友叫朋友圈，產(chǎn)業(yè)叫產(chǎn)業(yè)圈，或者叫產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)態(tài)，這個圈很重要。

第四，多元開放平臺的公共基礎設施建設。第一，要有專業(yè)的或者綜合的公共試驗平臺。將來所有的科研實驗平臺、實驗室都應該向群眾開放。去年國務院規(guī)定，任何公民都可以科研為目的，要求對國家信息、政府掌握的信息進行公開。第二，要有產(chǎn)品的檢測中心和認證服務體系。認證這里邊最重要的是標準，什么叫標準？就是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)或者叫專利池。第三，要有公共信息社會普遍服務體系和公共知識的社會普遍服務體系。

第五，多元開放平臺要有政策支撐體系。一個是要有產(chǎn)業(yè)和金融的直接融合體制。產(chǎn)業(yè)和金融的融合，就產(chǎn)生什么？他們就都能夠有翅膀。一個是要有政府采購政策和產(chǎn)業(yè)扶持制度。韓國就是通過政府采購的，韓國是我看到的少有的，或者是唯一的，既突破了中等收入陷阱，又突破了高等收入陷阱的國家。一個是要有稅收優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)激勵制度。稅收和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)就有了靈魂，就能夠爆炸，就能夠膨脹。還有就是要有產(chǎn)權(quán)激勵制度和資本退出制度。產(chǎn)權(quán)很重要，產(chǎn)權(quán)是交易的基本單元和交易的基本標準。我們交換什么，交換的是產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)可以進行細化，比如說你的肖像權(quán)、著作權(quán)都能拍賣。培育產(chǎn)權(quán)的大師是喬丹的父親，喬丹那個時候家里窮，他去賣家里的破爛，他把他自己的廢衣服上畫個畫賣給他的同學，結(jié)果后來最破的一個東西，能賣到200美元，你說這怎么可能呢？這個小喬丹跑去找到一個球星，說你能不能給我簽字，球星說能，那我簽字了以后我能不能賣，他賣了5萬美元，這就是產(chǎn)權(quán)。像劉翔的襪子扔了，可惜，可以賣掉吧，有的人想收藏。

本刊：請您談談創(chuàng)新驅(qū)動的主要抓手是什么？

許正中：我認為，首先是教育，教育很重要。教育是個人修行的道場。我們現(xiàn)在搞意識形態(tài)、搞教育、搞行為規(guī)范，做到了這個層面，但教育更是產(chǎn)業(yè)的催化劑，產(chǎn)業(yè)衍生的催化劑，這個我們沒做到。還有教育是一個社會融合的黏合劑。今年春節(jié)期間大案要案、滅門案，很多竟然發(fā)生在至親的人里面，這就是我們教育出問題了，沒有進行性格、修行的鍛造。我現(xiàn)在帶博士就要求4個方面：使命感、責任感、能力和人品。什么叫人品？當自己處在劣勢、自己處在快崩潰狀態(tài)的時候，不要把自己的痛苦轉(zhuǎn)移出去，要增加你的悟道，增加你的修行，不要去報復社會，不要給家庭帶來傷害。

其次，要有創(chuàng)意，創(chuàng)意由何而來？根據(jù)美國“國際獨立企業(yè)基金會”的研究結(jié)果：以往的工作經(jīng)驗占45%。這和我們的調(diào)研也是相符合的。個人的興趣和習慣占16%，偶然或模糊的機會占11%，創(chuàng)業(yè)管理教育和課程的培訓占6%。世界銀行有一個統(tǒng)計：錢投到哪回報率高，投到物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，回報率是10%；金融資產(chǎn)回報率是20%；推廣衍生，投1塊錢賺4塊錢；投資于在職人員的培訓，投1塊錢賺14塊錢，1：15的放大。他這個結(jié)論很有意思，我跟蹤了30年在研究這個問題。

再次，光有創(chuàng)意也不行，還得要營造創(chuàng)新人才生態(tài)，這個生態(tài)要“科學作為”。生態(tài)你不能只說是科學，它有可能是藝術，也有可能是經(jīng)驗。我們要從創(chuàng)新鏈的角度來營造創(chuàng)新人才的生態(tài)，要從產(chǎn)業(yè)升級的角度來營造創(chuàng)新人才生態(tài)，要從區(qū)域競爭力的角度來營造創(chuàng)新人才生態(tài)。從任何一個角度都是可以的。

第四，政府與企業(yè)之間應該達成交互式的戰(zhàn)略合作關系，這是很重要的。創(chuàng)新人才激勵機制表明：盡管企業(yè)應該在創(chuàng)新的全球化和日益競爭激烈的市場中充當創(chuàng)新領域的先鋒，政府仍然應該在支持企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。政府與企業(yè)之間的交互式戰(zhàn)略合作過程可以獲得商業(yè)機會并促使更加好的政策出臺。一個現(xiàn)代化、實用的方法是既對于政府的幫助有需求，又預防政府的過分干預?，F(xiàn)今世界，政府、市場和社會中介是三股最強大的力量，這三個力量之間能否達到均衡，是現(xiàn)在社會和社會發(fā)展最重要的方面。

第五，人才。人才工作關鍵是搞好四個環(huán)節(jié)：獲取、維系、激勵、開發(fā)。最重要的是人才工作的理念需要轉(zhuǎn)變，要把人當成“人力資本”運作。中國的一流人才，就是在座的各位，都跑到公務員隊伍里去了；二流的人才去發(fā)財了，當企業(yè)家。三流的人才，才去當教授。而在美國一流的人才去當企業(yè)家，二流的人才去當教授，三流的才去當公務員。這值得我們深思。

［責任編輯：姜卉］