王宜勝

（中共濟(jì)南鐵路局黨校，山東 濟(jì)南 250014）

反腐敗斗爭(zhēng)是我們黨的一項(xiàng)中心工作，在黨的不同歷史時(shí)期，反腐敗斗爭(zhēng)都各具特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央以高超的政治智慧、“零容忍”的政治態(tài)度、“踏石留印，抓鐵有痕”的毅力和決心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、重拳反腐，取得了振奮人心的成效，呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)?？偨Y(jié)歸納十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)，便于我們對(duì)中央的執(zhí)政思路與策略有一個(gè)更深刻的把握和全面的認(rèn)識(shí)。

一、直面難題，高度重視

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第一個(gè)特點(diǎn)，是“直面難題，高度重視”。即正視當(dāng)前黨執(zhí)政面臨的危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，直面黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題，對(duì)于黨內(nèi)腐敗問題，不是遮遮掩掩，而是坦然面對(duì)，沉著應(yīng)對(duì)；本著對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，從思想和行動(dòng)上高度重視反腐敗斗爭(zhēng)，將反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)作一項(xiàng)中心工作推進(jìn)。

新形勢(shì)下，黨中央始終保持著清醒的政治頭腦和深刻的憂患意識(shí)。自十八大執(zhí)政以來，習(xí)近平總書記圍繞從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)表了十余次重要講話，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略高度，字里行間都透露出中央高度重視反腐的思想。在當(dāng)選總書記后的第一次講話中，習(xí)近平總書記就指出，“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決”［1］。王岐山書記也指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的系列講話精神，充分反映了中央對(duì)于新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的深刻認(rèn)識(shí)，使全黨思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，對(duì)于全黨認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，正確開展各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，都具有重大意義。

在實(shí)際工作中，中央紀(jì)委始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，迎難而上，穩(wěn)步推進(jìn)，以“零容忍”的莊嚴(yán)承諾，著力營(yíng)造全黨上下“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛圍，筑牢全黨拒腐防變的思想防線，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的道德根基，激發(fā)黨員干部廉潔奉公、為民服務(wù)、對(duì)黨負(fù)責(zé)的工作熱情，有效抑制了各種歪風(fēng)邪氣蔓延的勢(shì)頭，整頓了政治生態(tài)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，十八大以來的一系列反腐成就，“向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、 自我革新”［2］。

二、旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第二個(gè)特點(diǎn)，是“旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定”。即中央旗幟鮮明地提出反腐，在最短的時(shí)間內(nèi)形成反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，凝聚全黨懲治腐敗的力量和智慧；堅(jiān)定反腐敗的政治立場(chǎng)，保持從嚴(yán)治黨的政治定力，以鮮明的立場(chǎng)、堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)大的毅力和有力的措施，開啟了反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展需要鮮明的旗幟方向和堅(jiān)定的立場(chǎng)保證，才能確保反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的方向推進(jìn)。習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，高舉反腐倡廉的大旗，提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，“必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”［3］。王岐山書記指出，“我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有立場(chǎng)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)。”從“打鐵還需自身硬”到“猛藥去疴，重典治亂”，從“堅(jiān)定信心，有腐必反，有貪必肅”到“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，從“‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打”到“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”，中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的部署措辭嚴(yán)厲、發(fā)人深思，處處凸顯鮮明政治立場(chǎng)和斗爭(zhēng)方向，體現(xiàn)了中央將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的決心和毅力，彰顯了中央治好黨、管好黨、建設(shè)好黨的魄力和勇氣。

兩年多以來，全黨上下深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅懲治腐敗，加大反腐力度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力和威懾力得以彰顯，腐敗蔓延的勢(shì)頭得以控制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨心民心空前凝聚。同時(shí)，在這場(chǎng)你死我活、沒有硝煙的艱苦斗爭(zhēng)中，中央的反腐工作已經(jīng)得到廣大干部、人民群眾的廣泛回應(yīng)和一致?lián)碜o(hù)，廣大黨員干部基本上都能按照中央的要求，從堅(jiān)守政治立場(chǎng)、保持政治品格、清醒政治頭腦、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度來認(rèn)識(shí)和看待反腐敗問題，堅(jiān)決擁護(hù)中央決定，堅(jiān)決反對(duì)一切腐敗現(xiàn)象，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，主動(dòng)與腐敗分子劃清界限，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)，用自己的勤政、廉政贏得歷史和人民的考驗(yàn)。

三、真抓實(shí)干，注重實(shí)效

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第三個(gè)特點(diǎn)，是“真抓實(shí)干，注重成效”。即在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良品格，立說立行，嚴(yán)格執(zhí)行，把反腐敗落實(shí)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上，體現(xiàn)在真真切切的工作中；言必信，行必果，將抓落實(shí)、見成效作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)核心要求，用看得見的反腐成效，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

新一屆黨中央執(zhí)政以來，給全社會(huì)呈現(xiàn)出的最大亮點(diǎn)就是求真務(wù)實(shí)。對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)，習(xí)近平總書記要求，要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”，“決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”［4］。十八大以來，中央圍繞反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、多措并舉，以整治“四風(fēng)”問題為突破口凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，以“‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打”、“零容忍”的鐵腕手段懲治腐敗，嚴(yán)肅開展理想信念教育，科學(xué)部署“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度體系，打出了一系列漂亮的反腐“組合拳”。中央制定的這些反腐舉措，以問題為導(dǎo)向，既具有宏觀前瞻性，又具有現(xiàn)實(shí)操作性，對(duì)于新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的針對(duì)性，反映了中央總攬全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，彰顯了共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良品格。

“一分部署，九分落實(shí)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，“要堅(jiān)定信心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民”［5］。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等各方面工作有序推進(jìn)并發(fā)揮實(shí)際作用，才能實(shí)現(xiàn)最大化效應(yīng)。這些工作容不得半點(diǎn)虛假和形式主義，否則便會(huì)降低黨的公信力。在實(shí)際工作中，中央領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭嚴(yán)格要求自己，大處著眼，小處著手，用自己的親身示范，推動(dòng)全黨反腐敗斗爭(zhēng)的自上而下開展，反腐敗舉措在全黨上下得到了有效貫徹落實(shí)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。同時(shí)，以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。

四、重點(diǎn)突破，抓常抓細(xì)

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第四個(gè)特點(diǎn)，是“重點(diǎn)突破，抓常抓細(xì)”。即緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)突破口，將作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來，以作風(fēng)建設(shè)的成效推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展；堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)建設(shè)，持之以恒堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，在實(shí)際工作中抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)是黨的生命，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工程和突破口。十八大以來，從“八項(xiàng)規(guī)定”到“六項(xiàng)禁令”，從整治“四風(fēng)”到教育實(shí)踐活動(dòng)，從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”到整治“裸官”“紅包”，中央圍繞作風(fēng)建設(shè)下大氣力、深入推進(jìn)，達(dá)到了清弊除毒、凈化隊(duì)伍的目的。實(shí)踐證明，作風(fēng)建設(shè)對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)具有重要意義，使反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入新境界，形成新常態(tài)。但是，中央清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前糾風(fēng)反腐的成就依然是初步的、階段性的，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不可能一蹴而就、一勞永逸，必須久久為功、持之以恒。習(xí)近平總書記指出，“不正之風(fēng)樹倒根存，深層次問題還沒有完全破除，病原體還沒有根除；不敢腐勢(shì)頭初起，不能腐、不想腐尚未解決?！辈⑻?hào)召全黨必須“堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)持以改革的思路和辦法推進(jìn)反腐敗工作，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入?！保?］

在習(xí)近平總書記講話精神指導(dǎo)下，中央緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力形成良好政治生態(tài)。防止“四風(fēng)”問題反彈，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，總結(jié)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，努力營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”，是當(dāng)前和今后黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

五、依托制度，標(biāo)本兼治

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第五個(gè)特點(diǎn)，是“依托制度，標(biāo)本兼治”。即中央不斷建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治腐敗制度，科學(xué)制定反腐敗工作規(guī)劃，提高反腐敗斗爭(zhēng)的制度化和規(guī)范化水平；堅(jiān)持指標(biāo)與治本相結(jié)合，既嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，又緊握制度抓手，將反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深拓展。

十八大以來，中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的舉措，有效推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。在反腐敗斗爭(zhēng)中，存在著治標(biāo)與治本這一對(duì)辯證統(tǒng)一的矛盾體，其中治標(biāo)是查處黨員干部違紀(jì)違法案件，治本是推進(jìn)反腐敗制度和法律建設(shè)，治標(biāo)是治本的前提和基礎(chǔ)，治本是治標(biāo)的目的和歸宿。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持‘老虎’、 ‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！保?］通過治標(biāo)，在全黨形成了反腐敗的威懾力，在黨員干部心理上產(chǎn)生“倒逼效應(yīng)”，在行動(dòng)上產(chǎn)生約束效果。通過卓有成效的治標(biāo)，也奠定了治本的基礎(chǔ)，為治本贏得了時(shí)間。習(xí)近平總書記又指出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”［2］，充分體現(xiàn)了中央對(duì)于制度反腐的高度重視。十八屆四中全會(huì)提出，“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。”這是制度反腐前所未有的突破，體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治黨的毅力和決心。實(shí)踐中，十八大以來的反腐，中央一直堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，將治標(biāo)與治本同步推進(jìn)、并行不悖，在標(biāo)本兼治上取得了可喜的成效。

六、依靠群眾，凝聚共識(shí)

十八大以來中央反腐敗斗爭(zhēng)的第六個(gè)特點(diǎn)，是“依靠群眾，凝聚共識(shí)”。即堅(jiān)持人民主體地位，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷拓寬人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道，調(diào)動(dòng)人民群眾同腐敗分子斗爭(zhēng)的積極性；堅(jiān)持走好群眾路線，凝聚廣大人民群眾的力量和智慧，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以群眾的滿意作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨必須牢記，反對(duì)腐敗是黨心民心所向。有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭(zhēng)必定勝利?！保?］群眾的眼光是雪亮的，群眾的力量是無窮的。中央始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，將人民群眾的滿意作為反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，緊密依靠人民群眾的擁護(hù)和支持，采取多種措施廣泛動(dòng)員和合理組織人民群眾參與到反腐敗斗爭(zhēng)中。建立面向群眾公開的公示機(jī)制，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓群眾“看得見”；建立群眾參與的決策機(jī)制，提高決策的民主化，讓群眾“說了算”；建立暢通群眾訴求的表達(dá)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾“得實(shí)惠”。除此之外，最為鮮明的做法就是將群眾舉報(bào)作為查辦腐敗案件的重要信息來源，充分保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，體現(xiàn)了中央吸收群眾意見，開門反腐的工作思路。王岐山書記指出，“建設(shè)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，要重點(diǎn)辦好反對(duì)‘四風(fēng)’、懲治和預(yù)防腐敗等欄目，架起與群眾溝通的橋梁，要加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng)，了解、收集社情民意，發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用。”通過這一系列有效舉措，使反腐敗斗爭(zhēng)有了廣泛和深厚的群眾基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的人民性。

［1］習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往 就是我們的奮斗目標(biāo)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

［2］習(xí)近平.深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-14.

［3］習(xí)近平.積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-04-21.

［4］習(xí)近平.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23.

［5］習(xí)近平.發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用 為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-11-02.