■劉志軍

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨員教育工作的調(diào)查與思考

■劉志軍

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，以及信息化網(wǎng)絡(luò)的普及推廣，黨員教育工作的覆蓋面和復(fù)雜性也越來(lái)越大。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨員教育工作，切實(shí)增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，全面推進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新“四化”進(jìn)程，就是擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，我們做了一些調(diào)查與思考。

主要做法與成效

一是創(chuàng)建短信黨課教育新平臺(tái)，不斷完善黨員教育新模式。我們積極開(kāi)創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“短信黨課”教育活動(dòng)。利用專業(yè)的短信平臺(tái)，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過(guò)短信的形式發(fā)送到全市黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無(wú)論是在田間地頭干活還是外出務(wù)工掙錢，都能及時(shí)得到“短信黨課”教育。近三年來(lái)，共發(fā)送“短信黨課”信息360期，共計(jì)30萬(wàn)余條，內(nèi)容涉及黨的方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員的教育和管理。二是充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓展農(nóng)村黨員干部教育新渠道。目前，我市已建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)203個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。站點(diǎn)建成后，我們充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體。三是扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)，豐富教育管理內(nèi)容。近年來(lái)，我市在市直機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了創(chuàng)建“五好”先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)；在農(nóng)村黨支部中以“支部創(chuàng)‘五好’、黨員爭(zhēng)標(biāo)兵、黨群共發(fā)展、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”為實(shí)踐主題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、致富新農(nóng)民，積極開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先鋒”活動(dòng)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部中以“民情大走訪，真情解民憂”活動(dòng)為實(shí)踐主題，進(jìn)一步深化拓展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)；按照全市機(jī)關(guān)黨員干部下基層活動(dòng)實(shí)施方案的要求，廣泛組織開(kāi)展黨員干部下基層活動(dòng)。全市開(kāi)展民情大走訪工作以來(lái)，2000多名機(jī)關(guān)黨員干部走訪13000多戶，先后為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題2000多個(gè)。此外，在衛(wèi)生、教育、計(jì)生等窗口行業(yè)的黨支部以“強(qiáng)化組織核心、強(qiáng)化技能提高、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)立良好形象”為實(shí)踐主題，圍繞打造服務(wù)型黨組織，深入開(kāi)展“黨員志愿者”等活動(dòng)；在全市非公企業(yè)開(kāi)展“凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、讓黨旗高揚(yáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織積極發(fā)揮作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四是健全黨建責(zé)任體系，強(qiáng)化教育管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建上黨課工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)黨員教育效果。五是強(qiáng)化教育管理。建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善。六是加大黨員教育投入。幾年來(lái)，市、鄉(xiāng)兩級(jí)采取積極措施，通過(guò)各種渠道努力解決黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

存在問(wèn)題與原因

（一）少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠。少數(shù)黨員平時(shí)不能堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在日新月異的時(shí)代發(fā)展中知識(shí)逐漸老化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力不能勝任工作，黨員的先進(jìn)性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。

（二）黨員教育制度落實(shí)不力。少數(shù)基層黨組織的黨員學(xué)習(xí)制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活制度、理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠健全；有的雖有制度，但執(zhí)行不到位，不能將黨員教育工作落到實(shí)處，黨員教育工作存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。

（三）部分黨員理想信念不堅(jiān)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有些黨員過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，淡忘了黨的性質(zhì)和宗旨，忘記了自己作為一名黨員的義務(wù)和責(zé)任，尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)。同時(shí)，一些基層黨組織書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，思想上存在誤區(qū)，觀念滯后。

（四）遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化信息傳播手段不完善。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)輕黨建；二是隊(duì)伍建設(shè)不達(dá)標(biāo)，責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高；三是教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實(shí)；四是遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合不緊密，效果不明顯。

（五）缺少黨員教育經(jīng)費(fèi)做保障。隨著中央取消農(nóng)業(yè)稅等政策的實(shí)施，村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均通過(guò)上級(jí)財(cái)政部門撥付，僅能維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，加之村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源有限，致使黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，以致許多黨員教育活動(dòng)不能順利開(kāi)展。

工作思路與對(duì)策

根據(jù)我市黨員教育工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我們提出以下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理的基本思路和對(duì)策。

（一）進(jìn)一步建立健全新時(shí)期黨員教育工作新機(jī)制。一要落實(shí)黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責(zé)任。這是新時(shí)期“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的迫切需要。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內(nèi)的黨員教育工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、能否駕馭全局的重要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。二要建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機(jī)制。大到黨委，小到黨小組，必須切實(shí)負(fù)起黨員教育工作主抓責(zé)任，改變依靠上級(jí)抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的問(wèn)題，建立和完善以組織部門牽頭，宣傳、紀(jì)檢、科技、教育、農(nóng)業(yè)等部門參加的黨員教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)定期研究工作、定期召開(kāi)黨員教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度，做到黨員“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”四位一體，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

（二）進(jìn)一步探索新時(shí)期黨員教育工作的新方法。按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨員的教育管理工作，逐步探索新時(shí)期黨員教育管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層黨組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對(duì)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員分類分層次提出先進(jìn)性要求。對(duì)那些擔(dān)任一定職務(wù)的黨員干部，要求他們樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)離退休回村的退休黨員，要求他們樹(shù)立愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對(duì)有一技之長(zhǎng)的技術(shù)型黨員，要求他們樹(shù)立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對(duì)那些在本村從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的在職黨員，要求他們樹(shù)立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛(ài)崗敬業(yè)的榜樣；對(duì)那些外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，要求他們樹(shù)立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者；對(duì)本村的老黨員，要求他們樹(shù)立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好村支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）進(jìn)一步整合資源發(fā)揮現(xiàn)代信息化教育的作用。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已得到廣泛普及，組織部門可利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)黨建網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育、音像資料等手段，采取互教互學(xué)、場(chǎng)景模擬等現(xiàn)代化、信息化教育形式，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)及遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，開(kāi)辟新的培訓(xùn)領(lǐng)域，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。要突出抓好兩點(diǎn)：一是要求廣大黨員干部及時(shí)下載培訓(xùn)資料，充實(shí)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)容。通過(guò)建立遠(yuǎn)程教育內(nèi)容信息庫(kù)，黨員可隨時(shí)下載政治理論專題、時(shí)事熱點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技等培訓(xùn)節(jié)目，時(shí)間方便掌握，具有紙質(zhì)資料無(wú)可比擬的時(shí)效性，可共享信息資源。二是定期組織培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)辦學(xué)。結(jié)合當(dāng)前黨組織中心工作和黨員教育需求，黨建網(wǎng)站可組織一些高質(zhì)量課件，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行播放，根據(jù)個(gè)體需求進(jìn)行課件點(diǎn)播和網(wǎng)上市場(chǎng)信息查詢。此外，還能夠通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪座談等形式，了解黨員的學(xué)習(xí)需求，由黨員點(diǎn)播遠(yuǎn)程教育節(jié)目，及時(shí)調(diào)整播放內(nèi)容，實(shí)行互動(dòng)培訓(xùn)，大大提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步解決黨員教育工作中經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。各級(jí)黨組織要把黨員教育工作的經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算之中，實(shí)行?？顚Ｓ?，為各級(jí)黨組織開(kāi)展黨員教育工作提供資金保障。

（作者單位：舞鋼市委組織部電教中心）