如何用好專項(xiàng)資金推動(dòng)高職院校圖書館發(fā)展

韋寧

(重慶科創(chuàng)學(xué)院，402160)

摘要：文章結(jié)合重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院圖書館實(shí)列，從利用專項(xiàng)資金需要解決的問題、申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)的程序、申報(bào)利用專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)方面，對(duì)如何利用政府財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)加速高職院校圖書館發(fā)展進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；項(xiàng)目建設(shè)；高職院校圖書館；政府財(cái)政補(bǔ)助

中圖分類號(hào)：G258.6

作者簡介：韋寧，男，副研究館員。

收稿日期：2014-12-05

How to use the special-purpose funds to promote

the development of the libraries of vocational colleges

WEI Ning

(Chongqing Kechuang College, Chongqing402160, China)

Abstract：By taking the practice of the library of Chongqing Kechuang College as an example, this article expounds the questions of how to use the special-purpose funds to accelerate the development of the libraries of vocational colleges from the following three aspects: how to file an application for the special-purpose funds, how to follow the procedure of the application and how to use the special-purpose funds to solve the problems needing to be immediately handled.

Key words： special-purpose funds; special project; libraries of vocational colleges; financial aid of government

高職院校是我國高等院校的重要組成部分，由于高職院校起步晚，底子薄，規(guī)模小，又受到自身財(cái)力的影響和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地政府為此相繼投入專項(xiàng)資金。如，重慶市財(cái)政局為了貫徹落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，于2012年下發(fā)了《重慶市財(cái)政局關(guān)于民辦高等職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝財(cái)教〔2012〕124號(hào))，專項(xiàng)設(shè)立支持“民辦高等職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助”(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)，推動(dòng)重慶市高職院校改善辦學(xué)條件，提高專業(yè)人才培養(yǎng)能力。

作為高職院校文獻(xiàn)信息資源保障體系的圖書館應(yīng)當(dāng)屬于支持對(duì)象。學(xué)校應(yīng)大力支持圖書館申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，大力提高文獻(xiàn)信息資源開發(fā)利用效果，建立開放、共享、多功能的數(shù)字圖書館及資源共享服務(wù)平臺(tái)，提升高職館的服務(wù)功能。本文以重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院圖書館(以下簡稱“本館”)為例，就高職館如何利用政府專項(xiàng)資金推動(dòng)自身發(fā)展進(jìn)行論述。

1利用專項(xiàng)資金需要解決的問題

首先明確申請(qǐng)利用專項(xiàng)資金需要解決什么主要問題，這就要求高職館必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)搞清楚影響與制約自身發(fā)展的主要因素，現(xiàn)就制約本館發(fā)展的主要矛盾問題闡述如下：

1.1 文獻(xiàn)資源短缺與需求增長的矛盾

本館于2003年成立,近年來也在不斷投入經(jīng)費(fèi)購買文獻(xiàn)信息資源，但文獻(xiàn)信息總量仍然不能滿足教研、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的需要，價(jià)格昂貴的專業(yè)用書資源更是無力購買。至2010年，館藏圖書量只有16萬冊(cè)左右，生均用書不足45冊(cè)，不能達(dá)到教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》(教發(fā)〔2004〕2號(hào))文中規(guī)定的生均用書≥45的指標(biāo)要求。由于文獻(xiàn)信息資源建設(shè)具有積累性與漸進(jìn)性的特點(diǎn)，不可能在短短幾年內(nèi)迅速形成高水平的保障能力，而且這種局面單純依靠本校自身的財(cái)力在較短的時(shí)間內(nèi)來改變也是不可能的，導(dǎo)致文獻(xiàn)資源短缺與需求增長的矛盾在本館比較明顯，如本館將讀者借閱量控制在每人限借一冊(cè)，館藏利用率長期處在0.7%左右的低水平狀態(tài)。

1.2 自動(dòng)化水平低與提升服務(wù)水平的矛盾

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和讀者對(duì)信息資源需求的日益增加，給圖書館文獻(xiàn)信息服務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。而本館在2010年以前，在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件利用等自動(dòng)化技術(shù)方面尚處在初級(jí)水平階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施很不完善、不到位(服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與帶寬、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)器等)，難以支撐日益豐富的數(shù)字資源系統(tǒng)。由于數(shù)字信息資源種類和數(shù)量的不斷增加，讀者對(duì)數(shù)字信息的需求愿望不斷增長，而圖書館很難滿足讀者的需求，供需突出。

1.3 單一文獻(xiàn)服務(wù)與讀者多元化需求矛盾

本館在2010年前只有一個(gè)書庫，一個(gè)服務(wù)窗口，服務(wù)功能單一，只能提供一般的圖書借閱服務(wù)，根本不能滿足讀者多元化、個(gè)性化的需求,其資源利用尚停留在一般的借還圖書服務(wù)階段。整個(gè)服務(wù)模式是被動(dòng)的、封閉的，嚴(yán)重缺少以讀者需求為中心的個(gè)性化服務(wù)，形成單一服務(wù)與讀者迫切需要多元化服務(wù)的矛盾，使圖書館缺乏吸引力，造成讀者流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008年至2010年，平均每年在校學(xué)生人數(shù)為1.5萬人，而每年到館讀者人次只有5000左右，圖書館顯得十分清冷。

2申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)的程序

要利用好專項(xiàng)資金就必須搞清楚專項(xiàng)資金的使用規(guī)定與范圍和程序，才能按要求辦事，才能明白政府扶持高職院校這項(xiàng)優(yōu)惠政策的目的與意義,對(duì)加強(qiáng)自身發(fā)展具有重要的作用，現(xiàn)就利用專項(xiàng)資金的規(guī)定、要求、操作步驟作如下論述。

2.1 掌握專項(xiàng)資金的使用規(guī)定

重慶市每年財(cái)政資助的專項(xiàng)資金下?lián)苁前锤呗氃盒Ｃ磕暝谛W(xué)生人數(shù)計(jì)算的，為規(guī)范化地使用專項(xiàng)資金，嚴(yán)禁出現(xiàn)騙取、套取、貪污、擠占、挪用資金等行為，重慶市教委與市財(cái)政局明確規(guī)定專項(xiàng)資金主要用于提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量和提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，重點(diǎn)用于教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革。因此，高職館在申報(bào)建設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)一定要領(lǐng)會(huì)其精神，了解其使用范圍與原則，這是利用好專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)與前提。

2.2 利用專項(xiàng)資金的目標(biāo)定位

高職館具有行業(yè)性、實(shí)用性、職業(yè)性和技術(shù)性等特征，基本立足于本校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)方向。在服務(wù)定位上遵從行業(yè)規(guī)律、服從教學(xué)規(guī)范，為讀者提供行業(yè)信息服務(wù)，該服務(wù)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)讀者的行業(yè)服務(wù)能力、就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)能力的培養(yǎng)上。因此，應(yīng)立足學(xué)校的人才培養(yǎng)，將提高服務(wù)功能作為本館申報(bào)專項(xiàng)資金的定位與目標(biāo)，并在人員、技術(shù)、設(shè)施、制度、等方面作好充分的準(zhǔn)備，為申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)創(chuàng)造可行的條件。

2.3 申報(bào)利用專項(xiàng)資金的步驟

為保證申報(bào)專項(xiàng)資金的利用公開、透明、真實(shí)，就必須建立科學(xué)的、有序的、可操作的申報(bào)步驟，本館的實(shí)施步驟是：

(1)編制申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)立項(xiàng)書。這就需要確定利用專項(xiàng)資金開展項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，在申報(bào)書中需要寫明申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目所需資金，建設(shè)項(xiàng)目主要成員情況等基本內(nèi)容，報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審閱。(2)審批通過后寫出申報(bào)利用專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)說明，其內(nèi)容包括：申報(bào)項(xiàng)目依據(jù)與目標(biāo)(項(xiàng)目建設(shè)意義、現(xiàn)狀、目標(biāo))；申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容(項(xiàng)目總投資與經(jīng)費(fèi)來源、項(xiàng)目建設(shè)清單、項(xiàng)目建設(shè)舉措)；申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排；申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)效果分析等內(nèi)容，力求做到嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范?！敖ㄔO(shè)項(xiàng)目技術(shù)說明”以書面和電子檔的形式提交校長辦公會(huì)審議，審核通過后召開申報(bào)論證會(huì)。(3)召開申報(bào)項(xiàng)目論證會(huì)，論證會(huì)由學(xué)校召集有關(guān)職能部門參加，其形式一般以PPT播放解說，參會(huì)人員提問，目的就是要搞清楚該不該立項(xiàng)，值不值得投入，立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否需要這么多，項(xiàng)目建設(shè)措施是否完善到位等一系列問題，力求做到透明、公開、公證。所以，要求參會(huì)人員都要發(fā)表自己的看法與意見，為保證論證項(xiàng)目的真實(shí)、科學(xué)、有效，要求必須獲得60%以上的贊同率才能通過。(4)落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任制，確定項(xiàng)目建設(shè)方式，尋求科學(xué)的技術(shù)支持，實(shí)施有效的建設(shè)措施，制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，開展項(xiàng)目驗(yàn)收，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)效果與作用。

3申報(bào)利用專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目

高職教育的目的是為社會(huì)、企業(yè)培養(yǎng)一線的生產(chǎn)、服務(wù)、管理的專門人才。作為高職院校重要組成部門的圖書館，其主要職能是根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)提供服務(wù)與滿足需求。為此，本館在申報(bào)專項(xiàng)資金的利用中，圍繞自身服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、需求等方面作好以提升服務(wù)功能為目的的建設(shè)規(guī)劃，圍繞目的開展卓有成效的項(xiàng)目建設(shè)：

3.1 文獻(xiàn)資源建設(shè)

本館在文獻(xiàn)資源采購項(xiàng)目建設(shè)中貫徹“為用而藏，以用而藏”的藏書建設(shè)基本原則，其方法是：首先，通過各種形式掌握與了解各種需求，如，深入院、系教研室，召開讀者座會(huì)，圍繞精品課程的建設(shè)等了解需求信息；其次，將所需的書源信息發(fā)給初步選定的幾家書商，注重收集反饋信息，將收集整理好的信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)送各教研室讓讀者篩選，通過收集、篩選、查重、確定等對(duì)書源信息的整理，形成采購數(shù)據(jù)；第三，開展競標(biāo)工作，通過每位書商提供的價(jià)格、資質(zhì)、規(guī)模、配書能力、服務(wù)加工等基本指標(biāo)確定供貨書商。這為保證采購質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。

3.2 電子資源建設(shè)

首先，圍繞需求編制“電子資源建設(shè)項(xiàng)目方案”，提出目的、步驟、方法、預(yù)算等內(nèi)容；其次，收集電子文獻(xiàn)資源商家，通過考察、使用、交流等方式了解哪種電子資源比較適合本校的利用環(huán)境；第三，針對(duì)本館的實(shí)際情況確定需要采購的電子文獻(xiàn)資源的學(xué)科內(nèi)容與種類，如，本館先后購買電子圖書與電子期刊、實(shí)用考題、精品課程等電子資源。電子文獻(xiàn)資源項(xiàng)目的建設(shè)大大豐富了館藏，拓展了本館的服務(wù)領(lǐng)域。

3.3 服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

針對(duì)教學(xué)、教研、實(shí)訓(xùn)的需求，擬定提升服務(wù)功能實(shí)施方案；確定服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。如，購置新的服務(wù)器、管理軟件的升級(jí)、增添查詢機(jī)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)容量等建設(shè)項(xiàng)目，召開項(xiàng)目論證會(huì)，制定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施者，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有序地開展系列服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作。

4利用專項(xiàng)資金開展建設(shè)項(xiàng)目的效果

4.1 館藏文獻(xiàn)建設(shè)方面

通過幾年專項(xiàng)資金的利用，本館藏書量得到有效增加，從原來的18萬冊(cè)，增加到現(xiàn)的61萬冊(cè)，超過了教育部規(guī)定的生均用書≥45的指標(biāo)要求，藏書面積也由過去的800平方米，增加到現(xiàn)在的3200平方米，書庫由一個(gè)增加為四個(gè)，增添了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工具書、期刊合訂等書庫。本館在注重?cái)?shù)量建設(shè)的同時(shí)也非常重視質(zhì)量，通過調(diào)整藏書結(jié)構(gòu)，將專業(yè)類藏書比率由過去較低的28.2%調(diào)整到現(xiàn)在的61.3%，較好地突出了我校專業(yè)類的藏書。

4.2 電子文獻(xiàn)建設(shè)方面

本館在電子文獻(xiàn)資源建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了零的突破。近三年來，本館從專項(xiàng)資金中拿出30%用于購買電子圖書與電子期刊，現(xiàn)已有電子圖書30萬種，電子期刊2000種，建立了一次能容納100人的電子閱覽室，不僅豐富了本館的文獻(xiàn)類型，而且在一定程度上滿足了讀者的不同需求，為本館的數(shù)字化資源建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

4.3 服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面

本館先后利用專項(xiàng)資金開展服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完成了門戶網(wǎng)站建設(shè)、更換了服務(wù)器、完善了校內(nèi)數(shù)字信息資源共享系統(tǒng)、構(gòu)建了移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)、建立了可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)；在服務(wù)功能方面,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)檢索、微信查詢、手機(jī)閱讀等功能；在服務(wù)手段方面,形成了手工、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多途徑的服務(wù)手段；在服務(wù)內(nèi)容方面,形成了借閱、查詢、檢索、閱覽、自習(xí)、培訓(xùn)等綜合性的服務(wù)體系。

通過幾年專項(xiàng)資金的利用，本館目前已建成6個(gè)服務(wù)窗口，開設(shè)了除自習(xí)室以外的4個(gè)閱讀區(qū)，建立了1個(gè)以閱讀推廣服務(wù)為主的實(shí)踐培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與微信在圖書館的全覆蓋，增設(shè)了社科、自然、工具書書庫，藏書量增加到現(xiàn)在的62萬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了教育部規(guī)定的生均用書≥45的指標(biāo)要求。學(xué)生借書由過去的1冊(cè)增至現(xiàn)在的5冊(cè)，教師增至現(xiàn)在的10冊(cè)，大大提高了本館的藏書利用率。2013年館藏圖書利用率為18.32%，全年到館人次為26100多人次。通過幾年的文獻(xiàn)資源建設(shè)，現(xiàn)已建成集圖書、期刊、工具書、標(biāo)準(zhǔn)、論文等多種文獻(xiàn)為一體的館藏資源保障體系。通過服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，館藏文獻(xiàn)信息資源得到優(yōu)化整合，建立了自己的數(shù)據(jù)庫，增大了服務(wù)器的容量，改造了網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)環(huán)境，提升了文獻(xiàn)信息服務(wù)功能，使圖書館在一定程度上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

5結(jié)語

在利用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)上要循序漸進(jìn)，要有思路、有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟，不能操之過急。要分析影響與制約自身發(fā)展與提升服務(wù)能力的主要矛盾問題，要集中有限的資源(人、財(cái)、物、技等)解決主要問題，要圍繞以提升服務(wù)能力這個(gè)目標(biāo)，開展好專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、論證、規(guī)劃、建設(shè)等系列工作，充分利用好專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，加速自身的發(fā)展，為學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的文獻(xiàn)信息資源支持和保障。

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(責(zé)任編輯：王靖雯)