○ 龔 晨

黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這標(biāo)志著我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。《決定》從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，指出“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)基層治理法治化”。2015年1月，習(xí)近平在《求是》雜志上發(fā)表的《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》一文中指出，要把全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)放在基層，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。在今天落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏大語境下，基層的依法治理具有基礎(chǔ)性地位和根本性作用，推進(jìn)基層治理法治化，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是創(chuàng)新基層治理法治建設(shè)的內(nèi)在要求，是破除基層治理現(xiàn)實(shí)困境的迫切要求。推進(jìn)基層治理法治化，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命的重要內(nèi)容之一，必須加強(qiáng)基層黨組織對(duì)基層治理法治化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)“推進(jìn)基層治理法治化”的這個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，如何落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國、法治中國建設(shè)的新要求，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是當(dāng)前廣大基層干部面臨的一個(gè)新課題。對(duì)此，筆者以為，從黨員干部主體的層面來看，在正確認(rèn)識(shí)到始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本前提下，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極培育有利于基層干部法治素養(yǎng)提升的法治文化，不斷增強(qiáng)基層干部的法治思維、法治為民意識(shí)、依法辦事能力，是推進(jìn)基層治理法治化的必由之路，是創(chuàng)新基層治理法治化道路的必然選擇。

一、推進(jìn)基層治理法治化的根本前提：始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證”[1]。在推進(jìn)基層治理法治化的進(jìn)程中，所要牢牢把握的根本之點(diǎn)，是必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。黨和法治的關(guān)系，長(zhǎng)期以來，既是一個(gè)理論的熱點(diǎn)問題，又是一個(gè)實(shí)踐的難點(diǎn)問題。社會(huì)上，出現(xiàn)的這種那種“要法治，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“要黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要法治”的認(rèn)識(shí)，都是錯(cuò)誤的，錯(cuò)在沒有正確處理認(rèn)識(shí)到黨和法治的關(guān)系。《人民日?qǐng)?bào)》刊文認(rèn)為，“黨大還是法大”是個(gè)偽命題。但“在現(xiàn)實(shí)生活中，有人將黨和法的關(guān)系曲解為黨的文件與國家法律適用哪一個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)指示與國家法治聽哪一個(gè)、法院依法辦案還是按領(lǐng)導(dǎo)說的辦案、領(lǐng)導(dǎo)說了算還是法律說了算等。這實(shí)際上是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治的內(nèi)涵以及兩者關(guān)系存在認(rèn)識(shí)偏差”[2]。實(shí)質(zhì)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)決定著社會(huì)主義法治的根本性質(zhì)，決定著社會(huì)主義法治的根本內(nèi)容，是社會(huì)主義法治的根本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，這也是不言而喻的。依法治國是黨治國理政的基本方略，依法執(zhí)政是黨的治國理政的基本方式，體現(xiàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化、法治化方向，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化、細(xì)化和優(yōu)化，從而更加有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)之間是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系?？梢哉f，社會(huì)主義法治愈發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位愈穩(wěn)固；黨的領(lǐng)導(dǎo)地位愈穩(wěn)固，愈有利于社會(huì)主義法治的發(fā)展。那種把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層法治建設(shè)、推進(jìn)基層治理法治化割裂開來，甚至對(duì)立起來觀點(diǎn)和做法是極其錯(cuò)誤的。習(xí)近平指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！蓖七M(jìn)基層治理法治化，絕不是對(duì)過去基層治理成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的否定，而是在過去治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基層治理深入地推進(jìn)，是基層治理的“法治版”、“升級(jí)版”。只有始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，基層治理法治化才會(huì)沿著正確的前進(jìn)方向，健康發(fā)展、順利有序推進(jìn)。對(duì)此，在推進(jìn)基層治理法治化中，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)制度要求和根本原則，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

二、推進(jìn)基層治理法治化的核心所在：充分發(fā)揮基層黨組織作用

據(jù)新華社2014年6月13日電，黨的基層組織430.4萬個(gè)，8000多萬名黨員活躍在這些組織。從全國整體來說，基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀喜憂參半，喜的是，全國7448個(gè)城市街道、3.3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9萬個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、58.4萬個(gè)建制村已建立黨組織，覆蓋率均超過99%。憂的是，截至2014年4月，全國共排查確定軟弱渙散村黨組織57688個(gè)，占村黨組織總數(shù)的9.6%；軟弱渙散社區(qū)黨組織5222個(gè)，占社區(qū)黨組織總數(shù)的5.6%。其中，7195個(gè)村和556個(gè)社區(qū)的黨組織更是存在班子不齊、書記長(zhǎng)期缺職等嚴(yán)重問題?；鶎狱h組織是基層治理法治化的重要保證，是基層治理沿著健康方向發(fā)展、落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)、取得實(shí)質(zhì)性成效的政治保證。基層黨組織的軟弱渙散，黨組織的應(yīng)然作用得不到完全釋放，基層黨員干部的管理松弛，黨員干部的應(yīng)有作用不能充分發(fā)揮，這是制約基層治理法治化推進(jìn)的重要阻滯因素。在基層治理法治化的進(jìn)程中，不可掉以輕心。

一是要健全適應(yīng)基層治理法治化要求的基層黨組織體系。首先，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即要把政治思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S，把政策治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ卫?，把政治?dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ蝿?dòng)員。其次，要通過有效方式，在基層治理法治化中貫徹實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好“四個(gè)善于”，即善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選按照法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。最后，要積極推進(jìn)基層治理法治化的體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)創(chuàng)新”，即創(chuàng)新基層治理法治化的組織體系；創(chuàng)新基層治理法治化的工作體系；創(chuàng)新基層治理法治化的方法體系；創(chuàng)新基層治理法治化保障體系。此外，要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，以黨的自身建設(shè)推進(jìn)基層治理法治化，堅(jiān)持依法治國和依紀(jì)治黨一體推進(jìn)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的制度規(guī)定與基層治理的各項(xiàng)制度契合共融機(jī)制。從一定意義上說，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)斗堡壘作用，這是基層黨建工作在新常態(tài)下重要的理論遵循、法治遵循和實(shí)踐遵循。這就要求，在推進(jìn)基層治理法治化工作中，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須創(chuàng)新基層黨組織的制度規(guī)定與基層治理的各項(xiàng)制度契合發(fā)展、共融互促機(jī)制。首先，必須彰顯黨組織的五大優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化基層黨組織狀況，加大基層黨組織整頓、整治，著力促進(jìn)基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為基層治理法治化的資源，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織作用有效覆蓋到基層治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，著眼發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，使黨組織的制度規(guī)定與基層治理的各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)作。其次，要凸顯黨組織的三大作用。改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加大基層黨建的創(chuàng)新、創(chuàng)造，著力提高基層黨員干部依法辦事、依法決策、依法發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)，使黨組織在基層治理法治化中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，著眼促成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境形成，使黨組織在基層治理法治化中的把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

三、推進(jìn)基層治理法治化的重心所在：增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民意識(shí)

基層干部，是我們黨在基層執(zhí)政的骨干和中堅(jiān)力量，是基層治理的主體?；鶎又卫碓诜ㄖ诬壍郎夏苄卸噙h(yuǎn)，能行多久，能行多穩(wěn)，一個(gè)很重要的邏輯起點(diǎn)是，關(guān)鍵看基層干部是否維護(hù)法律權(quán)威，是否樹立法治信仰，是否擁有法治思維，也就是說是否尊崇法治，是否敬畏法治。由于基層干部直接與人民群眾面對(duì)面地發(fā)生具體行政行為，基層干部是否堅(jiān)守法治信仰和法治底線，是否樹立規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí)，是否有崇尚科學(xué)理性的良法精神，也就直接影響著法律在群眾中的威信，直接影響著群眾對(duì)民主法治建設(shè)的信心。堅(jiān)守法治的定力，堅(jiān)定法治的意志，是基層干部理當(dāng)具備的政治品質(zhì)。正如習(xí)近平所指出，“對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”，“不懂得這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的干部”。

基層干部敬畏法治，最根本的是要敬畏法治對(duì)權(quán)力的約束，敬畏公民的合法權(quán)益，要有法治為民意識(shí)，自覺把手中的權(quán)力在法治的框架內(nèi)為人民謀利益。然而，在基層治理的實(shí)際現(xiàn)實(shí)中，與法治對(duì)立的“人治”思想仍然占據(jù)著許多基層干部的靈魂與思想，一些基層干部患有“權(quán)力依賴癥”，特權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于以權(quán)壓法、以言代法。比如，有的基層干部認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)的意思，就是法律的意思”；“在基層干事，沒有幾分匪氣，難以承擔(dān)重任”；“不管用什么方式，擺平就是水平”，等等。因此，在突破基層的熟人社會(huì)、人情社會(huì)的傳統(tǒng)前提下，提升基層干部法治思維，增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民意識(shí)，對(duì)于推進(jìn)基層治理法治化這項(xiàng)工作來說，是當(dāng)務(wù)之急。健全常態(tài)化的法治導(dǎo)向，健全多領(lǐng)域、多層次的、強(qiáng)有力的導(dǎo)向機(jī)制體系，是增強(qiáng)基層干部法治觀念和法治為民意識(shí)的重要途徑。

首先，要健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制體系。鞏固發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、板報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和新媒體新技術(shù)在以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳的運(yùn)用。積極探索通過微博、微信、微報(bào)、微視、微電影等新媒體資源開展多維度、立體化的普法宣傳；加強(qiáng)基層干部帶頭學(xué)法、模范守法、執(zhí)法為民正面宣傳和輿論引導(dǎo)；運(yùn)用以案說法、典型曝光、事件評(píng)述等方式，強(qiáng)化基層干部學(xué)法、用法、守法的輿論監(jiān)督。

其次，要健全教育引導(dǎo)機(jī)制體系。通過多種形式的教育，促進(jìn)基層干部法治意識(shí)的養(yǎng)成，使之固化為自覺的行動(dòng)意識(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《決定》指出：“把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課?！边@對(duì)法治教育提出了新要求，也為干部教育培訓(xùn)提出了新指向。全國各地依法治國、法治教育的專題講座、培訓(xùn)班的舉辦，就是對(duì)這一要求的具體落實(shí)。建構(gòu)法治教育的長(zhǎng)效機(jī)制，刻不容緩；黨校必須發(fā)揮好培養(yǎng)干部法治思維主渠道作用，無容置疑。黨校理應(yīng)狠抓“必修課”，在課堂教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)訓(xùn)課教學(xué)等方面大有作為，培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的法治思維，以教育引導(dǎo)基層干部切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。

最后，要健全評(píng)價(jià)引導(dǎo)機(jī)制體系。通過建立健全鮮明的用人導(dǎo)向、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成對(duì)培育基層干部法治思維正向積極的評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用?；鶎痈刹糠ㄖ斡^念和法治為民意識(shí)的形成，與當(dāng)前干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用機(jī)制息息相關(guān)。習(xí)近平在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，“各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”。十八屆四中全會(huì)的《決定》強(qiáng)調(diào)，“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部”。這一舉措，使得干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制得到進(jìn)一步的調(diào)整完善，必將有利于引導(dǎo)和督促各級(jí)干部法治素養(yǎng)的提升。要積極推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試等做法，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在這方面，上海徐匯區(qū)規(guī)定，法律考試不過關(guān)一律不能當(dāng)區(qū)長(zhǎng)，并將這一制度細(xì)化，進(jìn)入干部選舉和任命的相關(guān)流程和干部評(píng)價(jià)信息體系，受到基層群眾歡迎。與此同時(shí)，要建立健全適應(yīng)法治社會(huì)要求的、適合不同層級(jí)特點(diǎn)的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成一整套考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核基層干部的工作實(shí)績(jī)。

四、推進(jìn)基層治理法治化的保障所在：加快建設(shè)富有地域特色的法治文化

法治理論的奠基者亞里士多德認(rèn)為，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”[3]（P1999）。這告訴我們，人民內(nèi)心的擁護(hù)和真誠信仰，是法律權(quán)威的根本所在。而要樹立法律權(quán)威，很重要的一點(diǎn)，就得依賴法治文化的培育。只有建立在正當(dāng)性、合理性以及必要性基礎(chǔ)之上的服從的自愿化和服從的制度化，才會(huì)產(chǎn)生讓人基于信賴而自發(fā)服從的力量。推進(jìn)基層治理法治化，就得堅(jiān)決摒棄“人治”觀念，避免將法治形式化、手段化、部門化等錯(cuò)誤傾向。所謂法治文化，是指“從一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中生長(zhǎng)出來，經(jīng)過長(zhǎng)期社會(huì)化過程積淀下來的，人們對(duì)法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式”[4]，是由法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等多種基本要素構(gòu)成。法治觀念和法治為民意識(shí)的養(yǎng)成，法治精神、法治文化的培育，既需要國家和社會(huì)由外而內(nèi)地推動(dòng)，更需要基層干部由內(nèi)而外地自覺培養(yǎng)。而這必然需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要“潤(rùn)物細(xì)無聲”的耳濡目染切身感受?；趯?duì)法治油然而生的神圣情感，對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的由衷地認(rèn)同和尊崇，法治才有可能轉(zhuǎn)化為一種工作、生活的準(zhǔn)則、指南，而這必須依賴于法治文化的熏陶。更何況，基層治理法治化，就是一個(gè)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，不可一蹴而就，需要久久為功。只有在濃厚的法治文化氛圍的侵染、浸潤(rùn)下，法治才有可能逐漸成為一種行為習(xí)慣、行動(dòng)自覺。因此，必須強(qiáng)化法治文化對(duì)基層治理、基層法治建設(shè)的筑基作用、引領(lǐng)作用和支撐作用。

首先，要健全法治宣傳教育機(jī)制。將法治宣傳教育與社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育的普遍化、常規(guī)化和制度化。創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地，緊緊圍繞工作重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)、問題難點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)開展法治宣傳教育，加大與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度；進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)（法律六進(jìn)）主題活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳教育向面上拓展，向基層深入，多形式、多載體地提供即時(shí)、系統(tǒng)的法律知識(shí)普及和法治信息傳播服務(wù)；健全普法協(xié)調(diào)合作、宣傳教育、媒體公益普法機(jī)制，提升基層黨員干部、老百姓對(duì)基層治理法治化的知曉度、認(rèn)同度和參與度。

其次，要構(gòu)建法治與德治互促共進(jìn)機(jī)制。法治與德治是相互促進(jìn)的。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。注重法治與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化的融合發(fā)展，積極培育公平正義為核心的法治價(jià)值文化觀[5]。近些年，我國在司法領(lǐng)域出現(xiàn)個(gè)別的冤假錯(cuò)案，給民眾的法治意識(shí)帶來沖擊，同時(shí)也觸及到社會(huì)公正的底線。針對(duì)這種情況，必須培育出以公平正義為核心的法治價(jià)值文化觀，而這種文化觀要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法、提高司法公信度而逐步培育形成，對(duì)此，必須以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為重點(diǎn)全面推進(jìn)法律實(shí)施，特別是要增強(qiáng)司法的公信力。

最后，要構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化法治資源開發(fā)機(jī)制。以發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)中國法治文化資源豐厚積淀，立足于我國的具體國情整合法治文化資源，堅(jiān)持本土法治文化的主體地位。注重文化融合，既要繼承傳統(tǒng)文化中的法治元素，又要大膽吸收借鑒外來先進(jìn)法治文化。以廣西賀州為例，就必須要注重法治與民族文化的結(jié)合，廣泛開展具有賀州地域特色的群眾性文化活動(dòng)、法治文化創(chuàng)作和展示活動(dòng)，在法治文化藝術(shù)作品中植入客家語言、少數(shù)民族山歌等賀州本土文化元素，建設(shè)好瑤族法治文化、客家法治文化、生態(tài)法治文化廣場(chǎng)、公園、長(zhǎng)廊、展館、街區(qū)、社區(qū)等陣地體系。因地制宜建設(shè)與區(qū)域鄉(xiāng)村、城市環(huán)境協(xié)調(diào)、與生態(tài)融合的法治文化設(shè)施，將法治宣傳內(nèi)容固化為“看得見、摸得著”的法治文化景觀。

[1]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

[2]李林.“黨大還是法大”是個(gè)偽命題[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-04-02.

[3]（古希臘）亞里士多德.政治學(xué)[M]，吳青彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1965.

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