張磬

摘 要：科學技術是第一生產(chǎn)力，科技進步和創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素。在新時期農(nóng)技推廣是科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段，是增強農(nóng)業(yè)國際競爭能力的重要措施。

關鍵詞：雙城；農(nóng)業(yè)技術；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；推廣體系

雙城市現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是比較健全的，基本形成了市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，但仍存在著諸多問題需要探討。

1 推廣體系建設情況

1.1 機構設置

市里有農(nóng)業(yè)技術推廣中心1個，雙城市農(nóng)業(yè)技術推廣中心創(chuàng)建于1983年。農(nóng)業(yè)技術推廣中心內(nèi)部設置：“七站二室”。即：推廣站、土肥站、植保站、水稻站 、測報站、基層站、經(jīng)作站、化驗室、辦公室。全面負責承擔著農(nóng)業(yè)新技術的試驗、示范、推廣、培訓、指導等工作，是農(nóng)業(yè)新技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的核心部門。為了改善辦公條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，2004年多方籌集資金對中心進行了徹底改造和修繕，更換了門窗，鋪設了地面，改造了暖氣、鍋爐，建設超水平的會議培訓中心，規(guī)劃了庭院，配套了微機、打印機，并全部上網(wǎng)，達到標準化農(nóng)業(yè)中心的要求。行政隸屬雙城市農(nóng)業(yè)委員會管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣綜合服務中心24個，都有辦公場所，行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。

1.2 推廣隊伍

現(xiàn)在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣體系共有各類技術推廣人員185人。其中：農(nóng)業(yè)技術推廣中心現(xiàn)有職工66人，其中，管理人員1人，具有正高級推廣研究員1人，副高級農(nóng)藝師技術職稱的20人，具有農(nóng)藝師技術職稱的23人，具有助理農(nóng)藝師技術職稱的11人，工人10人。具有本科學歷18人，大專學歷33人，中專學歷5人，工人10人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有推廣人員119名。其中，技術干部115人，工人4人。其中學歷結構：大學本科23人，大學專科84人，中專及以下12人；職稱結構：高級農(nóng)藝師3人，農(nóng)藝師31人，助理農(nóng)藝師42人，其它43人。

1.3 經(jīng)費來源

市推廣中心經(jīng)費來源為市財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心經(jīng)費來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

2 存在問題

2.1 經(jīng)費不足

財政只保證推廣人員工資。辦公費用、農(nóng)技推廣費用等一點沒有。由于農(nóng)技推廣是無償為農(nóng)民服務，沒有經(jīng)營性收入。要想開展農(nóng)技推廣工作，必須多方籌集資金，因此，在一定程度上影響工作的正常開展。

2.2 非專業(yè)技術人員過多

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣系統(tǒng)近幾年的改革，非專業(yè)技術人員比例不斷增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由119人技術人員，其中非專業(yè)技術人員58人，占總數(shù)的48.7 %。

2.3 推廣人員技術水平有待提高

市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員技術水平和生產(chǎn)實踐能力均有待提高。由于知識更新很快，農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，必須掌握先進的農(nóng)業(yè)技術適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并且多深入到田間地塊進行生產(chǎn)實踐，這樣更好的指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員，由于非專業(yè)技術人員多，對農(nóng)業(yè)技術了解掌握不夠，不能指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣隊伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員可以說“一人多用”，哪里需要就到哪里去，使農(nóng)技人員不能專心從事業(yè)務工作，影響農(nóng)技推廣工作的正常開展。

3 建議

為了確保農(nóng)技推廣工作順利開展，真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的作用，針對以上存在的問題，提出如下建議：

3.1 確保農(nóng)技推廣和辦公經(jīng)費

只有經(jīng)費保證，才能開展科技培訓、技術指導、試驗、示范、推廣等工作的開展，才能真正提高農(nóng)技人員的積極性，發(fā)揮農(nóng)技推廣人員作用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出應有的貢獻。

3.2 提高農(nóng)技人員整體水平

通過開展多種形式的技術培訓、進修學習、深造等，提高農(nóng)技人員科技水平，為農(nóng)技推廣工作的開展提供智力支持。（近幾年，我們注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員的培訓工作，每年都要舉辦幾次培訓班進行培訓）

3.3 確保農(nóng)技人員從事本職工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員，不要“一人多用”，要是從事農(nóng)技推廣人員專心從事本職工作，要做到干一行、愛一行、專一行，不要做多面手，啥都懂一點，啥都不精。

3.4 實現(xiàn)農(nóng)技推廣現(xiàn)代化

按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展趨勢，農(nóng)技推廣工作要實現(xiàn)四個轉變：一是從主要追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量效益轉變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務轉變；三是從以資源開發(fā)技術為主，向資源開發(fā)和市場開發(fā)技術相結合轉變；四是從主要面向國內(nèi)市場，向面向國內(nèi)、國際兩個市場轉變。從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)提供可靠的技術保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入提供強有力的技術支撐，為生態(tài)環(huán)境建設提供全面的技術服務。

3.5 農(nóng)技推廣隊伍實現(xiàn)多元化

要逐步形成國家扶持和市場引導相結合，有償服務與無償服務相結合的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系?？h（市）農(nóng)技推廣機構要進一步穩(wěn)定和加強，切實履行好法律、法規(guī)授權的執(zhí)法和行政管理，承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)業(yè)技術咨詢和培訓等公益性職能。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和自然區(qū)劃的特點，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站。積極培育和扶持各類民辦科技服務組織，建立各種專業(yè)協(xié)會。

3.6 農(nóng)技推廣形式實現(xiàn)多樣化

農(nóng)技推廣要按照農(nóng)民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的要求，破除就技術抓推廣、各自為政單打一的舊習慣，樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推廣與全程服務的新思想，搞好相應的科技創(chuàng)新與服務創(chuàng)新。堅持農(nóng)業(yè)科技培訓，把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項長期的戰(zhàn)略任務狠抓不放。重視農(nóng)業(yè)科技示范場建設，突出抓點示范。強化農(nóng)技推廣機構與龍頭企業(yè)的有機結合，更好地服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實行農(nóng)技推廣資格準入，強化對各類農(nóng)技服務組織的管理。

3.7 建立農(nóng)技推廣長效機制

一是建立農(nóng)業(yè)服務的快速反應機制。充分利用電視、電話、電腦等現(xiàn)代化設備，設立電話技術咨詢熱線和農(nóng)業(yè)技術專家咨詢服務熱線，開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，將農(nóng)業(yè)服務的觸角真正延伸到村戶，為農(nóng)民提供高效、快捷的技術和信息服務；二是建立技術、信息、物資、銷售一體化的服務機制?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯推行技術、信息、物資“三位一體”的模式，最終實現(xiàn)“鼠標一點，信息互聯(lián)，鍵盤一敲，產(chǎn)品暢銷”的農(nóng)業(yè)信息化新格局?！鰁ndprint