沈小波

經(jīng)歷了煤制氣首批示范項(xiàng)目的挫折之后，煤制氣產(chǎn)業(yè)在輿論上下的形象直轉(zhuǎn)而下。相關(guān)政策風(fēng)向亦隨之改變。

1月29日，環(huán)保部在官方網(wǎng)站發(fā)布的通告給了煤制氣產(chǎn)業(yè)迎頭一擊。環(huán)保部通報(bào)稱不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐公司（簡稱“蘇新能源”）40億立方米煤制天然氣環(huán)境影響報(bào)告書。這意味著蘇新能源煤制氣項(xiàng)目在通過核準(zhǔn)之前的最后一道手續(xù)過關(guān)失敗。

蘇新能源煤制氣項(xiàng)目是2013年率先獲得發(fā)改委“路條”的項(xiàng)目之一。2013年發(fā)改委發(fā)放的煤制氣項(xiàng)目路條超過20個(gè)，投資規(guī)模以千億元計(jì)算。但經(jīng)歷了煤制氣示范項(xiàng)目的挫折和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化，絕大多數(shù)煤制氣項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，蘇新能源是進(jìn)展較快的一家。

環(huán)保部否決蘇新能源項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書有六條意見，涉及水資源、廢氣、廢水、廢渣以及工藝等方面的內(nèi)容。環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目獲取路條申請(qǐng)核準(zhǔn)過程中，最關(guān)鍵亦是最難通過的環(huán)節(jié)之一。隨近年來環(huán)保政策日趨嚴(yán)苛，環(huán)評(píng)通過難度也隨之加大。

這是煤制氣產(chǎn)業(yè)近來遭遇的最大挫折之一。經(jīng)歷了煤制氣首批示范項(xiàng)目的挫折之后，煤制氣產(chǎn)業(yè)在輿論上下的形象直轉(zhuǎn)而下。相關(guān)政策風(fēng)向亦隨之改變。去年年底，十三五煤炭規(guī)劃編制組人士對(duì)外放出風(fēng)聲，十三五將不再新增煤制氣項(xiàng)目。

盡管獲取路條的項(xiàng)目得到保證，不會(huì)受到影響。且能源局亦發(fā)出公告，稱“要做好煤制油、煤制氣示范項(xiàng)目?！钡K新能源環(huán)評(píng)被否的事實(shí)，已證實(shí)即便獲取路條，通往核準(zhǔn)的道路也必將是荊棘遍地。

如首批示范項(xiàng)目核準(zhǔn)通過的寬松環(huán)評(píng)已是過去。去年4月新環(huán)保法的通過，以及新任環(huán)保部長的上任，嚴(yán)厲環(huán)保氣候日趨成形，2013年獲取路條的煤制氣項(xiàng)目，注定將遭受更趨嚴(yán)苛的環(huán)評(píng)政策的洗禮。在一位業(yè)內(nèi)人士看來，即便已獲取路條，未來也存在通不過核準(zhǔn)的可能性。即便通過核準(zhǔn)，原規(guī)劃的規(guī)模也有可能會(huì)縮小。

中石化同樣在煤制氣上投有巨資，也同樣在核準(zhǔn)流程之中，其中最關(guān)鍵也是環(huán)評(píng)的難題。中石化在準(zhǔn)東布局的80億立方米煤制氣項(xiàng)目，目前仍糾結(jié)在環(huán)評(píng)之中。其內(nèi)部人士透露，考慮到水資源和環(huán)境容量，未來項(xiàng)目存在縮小的可能。

一位煤制氣產(chǎn)業(yè)人士稱，大唐煤制氣項(xiàng)目爆出環(huán)保問題（綠色和平報(bào)告），并不能代表煤制氣產(chǎn)業(yè)。煤制氣的污染技術(shù)上是可以治理的。而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也正在探索新的技術(shù)工藝，以更低成本達(dá)標(biāo)環(huán)保。

遭遇到環(huán)評(píng)挫折，蘇新能源并未放棄。據(jù)了解，蘇新能源原規(guī)劃，2014年6月，廠區(qū)主體工程開工建設(shè)，12月份項(xiàng)目要通過核準(zhǔn)，此次環(huán)評(píng)未通過，原規(guī)劃化為泡影。蘇新能源目前正在補(bǔ)正環(huán)評(píng)，也正與新的工藝商接觸。蘇新能源計(jì)劃今年上半年重新提交申請(qǐng)。

上述業(yè)內(nèi)人士稱，國內(nèi)天然氣供應(yīng)不足，天然氣缺口日益擴(kuò)大，對(duì)外依存度也逐年提高。煤制氣具備戰(zhàn)略價(jià)值，而環(huán)保問題并非不可能解決?！艾F(xiàn)在油價(jià)跌了這么多，國內(nèi)天然氣價(jià)格卻少有下降。”他提醒說。endprint