○李 磊

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線實(shí)施以來，黨風(fēng)、政風(fēng)、世風(fēng)都得到了明顯的改善。但與此同時，一些地方由于對黨的群眾路線認(rèn)識不到位從而在實(shí)施群眾路線時出現(xiàn)了很多問題：例如把群眾路線看成是“上級指示”，當(dāng)成“現(xiàn)時政策”來執(zhí)行，把群眾路線的實(shí)施肢解成幾個環(huán)節(jié)，把環(huán)節(jié)的落實(shí)看成是“規(guī)定動作”和“自選動作”的結(jié)合，把環(huán)節(jié)的落實(shí)看成是“闖關(guān)”活動。這樣一來，群眾路線就成為自上而下發(fā)動卻與普通群眾日常生活相脫節(jié)的“政治運(yùn)動”，從而出現(xiàn)群眾路線仿佛是游離于現(xiàn)實(shí)所需的“多余動作”。群眾路線實(shí)施中這種情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了群眾路線在落實(shí)“四個全面”中的戰(zhàn)斗力，已成為當(dāng)前繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和推進(jìn)“四個全面”亟待解決的重要問題。

一、群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵

馬克思主義認(rèn)為，要正確認(rèn)識一個事物就必須了解一個事物的歷史和現(xiàn)狀，了解事物的變化及由來。對群眾路線的認(rèn)識也是一樣。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但卻不是中國共產(chǎn)黨所首創(chuàng)。在馬克思主義的許多經(jīng)典文本中我們都能看到群眾路線的表述。恩格斯認(rèn)為，人民群眾是歷史真正的創(chuàng)造者。因?yàn)椤叭嗣駷榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。生產(chǎn)物質(zhì)生活本身當(dāng)然不是單個人的事情，而是在一定時空內(nèi)從事實(shí)踐活動的人的總體。人總是以類的方式與自然界相聯(lián)系，“歷史的真正的最后動力的動力……，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個的民族，并且在每一中間又使整個階級行動起來的動機(jī)?！边@個動機(jī)是什么？就是具體實(shí)踐需求在個人身上的反映。列寧在俄國革命的實(shí)踐中堅(jiān)持“千百萬創(chuàng)造者的智慧卻會創(chuàng)造出一種比最偉大的天才預(yù)見還要高明得多的東西”的信念，認(rèn)為“只有相信人民的人，只有投入到生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”。在列寧看來：“群眾是劃分為階級的；只有把一般并不按照社會生產(chǎn)地位區(qū)分的絕大多數(shù)人同那些在社會生產(chǎn)中占有特殊地位的集團(tuán)對立時,才可以把群眾和階級對立起來；在多數(shù)情況下,至少在現(xiàn)代的文明國家內(nèi),階級通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！比罕娮鳛閷?shí)踐的主體，因其在生產(chǎn)實(shí)踐中所處的位置和個人稟賦等方面的差異而導(dǎo)致人的差異性存在，因此，實(shí)踐中的群眾根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況又可劃分為各種不同的階級，政黨就是階級的領(lǐng)導(dǎo)者。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，作為最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，共產(chǎn)黨不但要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級推翻所有的壓迫以獲得自身的解放，還要解放所有被壓迫的群眾。因?yàn)椤懊總€人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”，只要還有未被解放的人民，無產(chǎn)階級就不可能獲得真正的解放，所以，“不吸引更多的人民階層參加社會建設(shè)，不激發(fā)一直沉睡的廣大群眾的積極性，就談不上什么革命的改革?！痹谶@里，群眾是一個能夠進(jìn)行革命的改革的所有階層的人民。當(dāng)然，各個階層在革命中所處的地位是不一樣的，列寧所理解的群眾路線是通過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級，無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)群眾，“把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深源泉?！?/p>

毛澤東在中國革命與建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造性地把馬克思主義的認(rèn)識論發(fā)展成為具有中國特色的群眾路線，毛澤東指出:“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確?！眲⑸倨嬖凇墩擖h》中進(jìn)一步完善了毛澤東的群眾路線的內(nèi)涵，他在肯定群眾路線是從群眾中來到群眾中去的同時增加了群眾觀點(diǎn)并將其概括為：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切就是我們的群眾觀點(diǎn)，就是人民群眾的先進(jìn)部隊(duì)對人民群眾的觀點(diǎn)。”鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中對群眾路線進(jìn)行了具體地說明并認(rèn)為群眾路線包括兩方面的含義：“在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民指出斗爭的方向……另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”1981年《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中將群眾路線簡明地概括為一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。至此，中國共產(chǎn)黨的群眾路線基本定型。從馬克思主義群眾路線在不同時期的不同表述來看，恩格斯從生產(chǎn)實(shí)踐的角度肯定了實(shí)踐中的群眾是歷史發(fā)展的最終決定力量；列寧立足于俄國革命的實(shí)踐，將群眾細(xì)分為不同的階級，通過共產(chǎn)黨對無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)帶動廣大勞動群眾推翻壓迫而獲得解放；毛澤東則在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐，把馬克思的認(rèn)識論進(jìn)一步概括為從群眾中來到群眾中去，指出“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的”，強(qiáng)調(diào)正確的指導(dǎo)在中國革命和建設(shè)中極為重要的作用，這種正確的指導(dǎo)就是主觀見之于客觀的行動，是人主觀能動性的突出表現(xiàn)。由此可以看出，中國共產(chǎn)黨的群眾路線在基本立場、觀點(diǎn)和方法上同馬列主義一脈相承又有其獨(dú)到的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)就是特別強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性在群眾路線中的重要作用。因此，中國共產(chǎn)黨的群眾路線的本質(zhì)內(nèi)涵可以概括為：群眾是生產(chǎn)實(shí)踐和推動歷史發(fā)展的主體，黨的所有工作都必須站在群眾的立場來開展，黨對群眾正確的領(lǐng)導(dǎo)必須是從群眾中來到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，引導(dǎo)群眾正確實(shí)踐，不斷推進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，通過群眾自己解放自己，從而實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

二、群眾路線的內(nèi)在邏輯

從中國共產(chǎn)黨群眾路線的基本內(nèi)涵我們可以看出，黨的群眾路線實(shí)際上是中國共產(chǎn)黨在處理與群眾關(guān)系時，以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，在中國革命與建設(shè)實(shí)踐中所形成的基本立場、觀點(diǎn)和方法的總和。馬克思主義認(rèn)為，推動歷史發(fā)展的最終力量是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，而從事物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體是廣大勞動群眾，群眾是歷史發(fā)展的主體，站在實(shí)踐的角度來思考問題，自然就會形成向群眾學(xué)習(xí)，向群眾負(fù)責(zé)，群眾自己解放自己的群眾觀點(diǎn)，有了這樣的群眾觀點(diǎn)自然就會形成凡是正確的指導(dǎo)必須是從群眾中來到群眾中去的群眾路線。

1.群眾路線實(shí)施的主體是群眾

馬克思主義認(rèn)為，人類“第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。社會歷史從根本上說是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是群眾創(chuàng)造的歷史。首先，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。人類社會得以存在的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)。物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體是勞動群眾，勞動群眾在物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造了人類生存必需的物質(zhì)生活資料和從事其他活動所必需的物質(zhì)前提，為人類社會的存在和發(fā)展提供了必要的保障。其次，人民群眾是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)是第一性的，精神是第二性的，精神是人在實(shí)踐中對物質(zhì)的能動反映。人民群眾在改造世界的過程中進(jìn)行著雙重活動，即客體主體化和主體客體化，客體通過主體以精神財(cái)富的形式表現(xiàn)出來，形成了人們豐富多彩的精神生活。最后，人民群眾是社會變革的決定力量。人民群眾不但進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動，還在物質(zhì)生產(chǎn)過程中改造生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)力的要求。從一定意義上講，人心的向背反映了歷史發(fā)展的基本趨勢，因此，“群眾生產(chǎn)生活遇到了什么困難，要千方百計(jì)加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時不能解決的要創(chuàng)造條件加以解決”。只有這樣，才能始終保持與群眾同呼吸，共命運(yùn)。在不同的歷史發(fā)展階段，群眾在具體的實(shí)踐中并不是一個實(shí)際存在的總體，群眾在實(shí)踐中總是通過個體表現(xiàn)出來，表現(xiàn)為眾多參加實(shí)踐的個體之間相互作用的合力。因此，歷史的發(fā)展不是人為安排的結(jié)果，也不是自然進(jìn)化的結(jié)果，而是許多具有不同社會關(guān)系的人在實(shí)踐中相互作用而成，歷史發(fā)展最后的結(jié)果可能與實(shí)踐中的任何個人事先預(yù)定的目標(biāo)并不相符，但歷史的發(fā)展卻不能離開個人實(shí)踐而獨(dú)立存在。因此，一定條件下從事實(shí)踐活動的群眾是推動歷史發(fā)展的主體。

2.群眾路線實(shí)施的目標(biāo)是群眾自己解放自己

群眾是推動歷史發(fā)展的主體，人類社會的發(fā)展就是群眾在改造世界的過程中進(jìn)行自我解放的過程。相信群眾自己解放自己，這是中國共產(chǎn)黨在對待群眾問題上的基本觀點(diǎn)。一是群眾在歷史發(fā)展中是主角。人是以類的方式來進(jìn)行實(shí)踐的。在實(shí)踐的過程中，已有的生產(chǎn)力成為個體實(shí)踐的起點(diǎn)，類的生產(chǎn)力主要以生產(chǎn)手段的形式來體現(xiàn)實(shí)踐者改造自然的能力。從這個意義上來講，群眾就是一個總的實(shí)踐主體，是推動歷史發(fā)展的主要力量，其歷史地位別人無從替代，這是由其在物質(zhì)生產(chǎn)中的地位所決定的。二是實(shí)踐是群眾自己解放自己的過程。在實(shí)踐中，人總是處于一定時空和條件下，人的實(shí)踐方式在很大程度上受具體實(shí)踐條件的制約，社會的發(fā)展就是在人對限定的突破中實(shí)現(xiàn)的，由于實(shí)踐中的人總是以個體的形式表現(xiàn)出來，而個體由于其所處的環(huán)境和所擁有的個人資源各不相同，所以，沒有人比處于具體實(shí)踐中的具體個人更清楚自己實(shí)踐所面臨的限制。正因如此，獨(dú)立于具體實(shí)踐環(huán)境中的任何人和事都只是個人具體實(shí)踐的影響因子，具體實(shí)踐中的人實(shí)現(xiàn)限定中的超越就完全是一種自己超越自己的過程，也就是自己解放自己的過程。三是群眾能夠自己解放自己。在限定中超越是人實(shí)踐的基本特征，人類社會的發(fā)展就是一個從必然王國向自由王國邁進(jìn)的過程。在一定的時間內(nèi)，人類實(shí)現(xiàn)了具體限定中的超越，但又會遇到新的限制，一定時期內(nèi)人的發(fā)展所擁有的條件既是人獲得解放的基礎(chǔ)又是人發(fā)展的限度。所以人類同時是自然的主人和奴隸，但隨著人的實(shí)踐活動的深入，人類自由的領(lǐng)域?qū)粩嗟財(cái)U(kuò)大，雖然從具體實(shí)踐階段來看，人的解放是不徹底的，但從人類總體的發(fā)展過程來看，人民群眾能夠通過實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)自身的解放。

3.群眾路線的路徑是從群眾中來到群眾中去

物質(zhì)生產(chǎn)方式是社會生活所必需的物質(zhì)資料的謀得方式，是群眾改造世界的活動。在改造世界的過程中，實(shí)踐個體以觀念的形式反映著人和世界的互動關(guān)系，形成了改造世界的基本看法，這些存在于實(shí)踐個體的基本看法，有些是正確的認(rèn)識，有些則是錯誤的認(rèn)識?！胺矊偃嗣袢罕姷恼_的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改進(jìn)?！睂θ罕姷恼J(rèn)識和對群眾的改造就是毛澤東群眾路線的兩個基本方面，毛澤東把群眾作為生產(chǎn)力在社會實(shí)踐中的代表而加以極大的關(guān)注，認(rèn)為“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”，作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的中國共產(chǎn)黨就“一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求”，從群眾的需求中獲得大量生動的實(shí)踐知識。中國共產(chǎn)黨“力量的力源就是人民群眾……要在人民群眾那里學(xué)得知識，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就先得當(dāng)學(xué)生，沒有一個教師不是先當(dāng)過學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后，也還要向人民群眾學(xué)習(xí)，了解自己學(xué)生的情況?！比罕妼?shí)踐活動是推動歷史發(fā)展的最終物質(zhì)力量，任何正確的指導(dǎo)必須從群眾的實(shí)踐中來，離開這一點(diǎn)，就不是歷史唯物主義者，但是，群眾的要求由于其實(shí)踐活動的差異性不可能都是正確的，對群眾的意見必須加以研究、分析，使許多雜亂無章和真?zhèn)尾⒋娴囊庖娮兂杉械摹⑾到y(tǒng)的意見，把群眾實(shí)踐中的感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，正確反映改造世界的規(guī)律，從群眾中來，這就是毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是”的工作路線。至此，群眾路線還只完成了一半，認(rèn)識世界的目的在于改造世界，從群眾中獲得的理性認(rèn)識還必須以政策等形式回到群眾中，指導(dǎo)群眾更加科學(xué)地進(jìn)行實(shí)踐，使群眾從盲目的實(shí)踐活動中解放出來，更加自覺、主動地進(jìn)行實(shí)踐活動，從而不斷地推動社會進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)自身的解放。

三、群眾路線的實(shí)踐方式

實(shí)踐是馬克思主義的首要觀點(diǎn)，是人和世界聯(lián)系的橋梁。實(shí)踐主體獲得對世界的正確認(rèn)識后，必須把這種認(rèn)識付諸實(shí)踐才能真正發(fā)揮人的主觀能動作用。從群眾路線的內(nèi)在邏輯及其展開的方式來看，群眾路線的實(shí)踐方式主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.從群眾立場來思考問題

實(shí)踐者、實(shí)踐對象、實(shí)踐方式是人在實(shí)踐中的三個基本要素。人在實(shí)踐中進(jìn)行客體主體化和主體客體化的雙向活動。在不同的實(shí)踐階段，實(shí)踐要素所起的作用和所處的地位各不相同。從人實(shí)踐的基本特點(diǎn)來看，人與動物的最大區(qū)別在于人能夠自覺地改造世界，而不是像動物那樣簡單地適應(yīng)客觀世界的變化，如果人僅僅能根據(jù)客觀外界的變化而調(diào)整自己的行為，那么人的實(shí)踐能力就不可能超出動物的水平。人之所以為人主要在于人的自覺能動性，人的自覺能動性體現(xiàn)在實(shí)踐的各個方面。從對實(shí)踐對象的認(rèn)識來看，認(rèn)識實(shí)踐對象主要就是認(rèn)識實(shí)踐對象的運(yùn)動方式，認(rèn)識事物在一定時空內(nèi)的運(yùn)動方式。事物的運(yùn)動是客觀存在的，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)是確定不移的。但是，當(dāng)一定的實(shí)踐對象納入到人的實(shí)踐范圍內(nèi)以后，實(shí)踐主體把實(shí)踐對象變成“為我而存在”的形式，即在主客體相互關(guān)系中實(shí)現(xiàn)客體主體化。在主體客體化的過程中，實(shí)踐主體以自身內(nèi)在的尺度去認(rèn)識實(shí)踐對象的運(yùn)動方式，從而實(shí)現(xiàn)主客體在人腦中的初步統(tǒng)一，這個統(tǒng)一以實(shí)踐目標(biāo)的形式表現(xiàn)出來。萬千的實(shí)踐個體由于主客體的差異形成許多鮮活而互不相同的實(shí)踐知識，這種知識對中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性具有十分重要的意義。作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的中國共產(chǎn)黨，必須時刻保持與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展相聯(lián)系。保持與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系的主要方法就是毛澤東所提倡的調(diào)查研究。調(diào)查研究主要做好以下幾方面的工作：

第一、拜人民為師。作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的中國共產(chǎn)黨，其不但是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，也是中國民族的先鋒隊(duì)，代表中國最廣大人民的根本利益。共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，它沒有也不可能參加各方面的具體實(shí)踐活動，它更多的是為群眾更好地實(shí)踐提供必要的條件，其實(shí)踐的方式?jīng)Q定了其在推動歷史發(fā)展中起主導(dǎo)而不是主體作用，為人民服務(wù)是其工作的基本宗旨。要提高服務(wù)群眾的水平，中國共產(chǎn)黨必須時常保持與群眾的密切聯(lián)系，拜人民為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，了解實(shí)踐的新情況，提高自己對生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的判斷，擔(dān)當(dāng)推動社會發(fā)展的“引路人”。

第二、實(shí)事求是。拜人民為師，獲取大量鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)的獲得其實(shí)就是取得了認(rèn)識中的感性認(rèn)識，有了這些感性認(rèn)識還是不能拿來直接指導(dǎo)群眾的實(shí)踐活動。感性認(rèn)識還必須上升到理性認(rèn)識，經(jīng)過去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的步驟來求得事物間本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。去偽存真、去粗取精其實(shí)就是求得“實(shí)事”的階段。從群眾中學(xué)習(xí)得來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些是對事物正確的認(rèn)識，有些是對事物錯誤的認(rèn)識，這就必須要對事物的實(shí)際發(fā)展情形和群眾對事物發(fā)展情形的認(rèn)識進(jìn)行比較、分析，找出與事物發(fā)展情形相一致的認(rèn)識。當(dāng)然，并不是事物發(fā)展的所有實(shí)際情形都必須認(rèn)識它，實(shí)踐者可以選取在具體實(shí)踐中需要的情形加以認(rèn)識，這樣就有一個去粗取精的過程，篩除與實(shí)踐無關(guān)的一些因素，保留實(shí)踐需要的認(rèn)識，達(dá)到取精用弘的目的。因此，實(shí)事求是中的“實(shí)事”不僅僅指客觀存在著的事物，還指與實(shí)踐者相關(guān)的事物，即“為我存在”的客觀事物。認(rèn)識客觀存在的“為我之物”之后，還必須運(yùn)用辯證法對事物進(jìn)行分析，這就是“求是”的階段。“求是”的主要方法是由此及彼、由表及里。從世界普遍聯(lián)系的角度來尋得事物發(fā)展變化的特殊方式。

第三、發(fā)展以群眾為起點(diǎn)和旨?xì)w。實(shí)事求是的目的不是為了尋得事物發(fā)展的真理，而是為了更好地進(jìn)行實(shí)踐，不是使實(shí)踐服從真理，而應(yīng)使真理服從實(shí)踐。這是馬克思主義者對待真理和實(shí)踐關(guān)系的基本態(tài)度。而人是實(shí)踐中最有活力，起主體作用的因素，服務(wù)實(shí)踐就是要服務(wù)實(shí)踐群眾，這就要求黨的一切工作都是為了維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，使群眾有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，更好的發(fā)展機(jī)會和更好的發(fā)展未來。黨的一切方針政策都要體現(xiàn)這一根本的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾更好地進(jìn)行實(shí)踐和自己解放自己創(chuàng)造有利條件。

2.用法治思維來推進(jìn)群眾路線的實(shí)施

群眾的實(shí)踐地位及中國共產(chǎn)黨工作的性質(zhì)決定了黨必須走群眾路線。群眾路線實(shí)施的良好效果要求走群眾路線不能只停留在把群眾路線當(dāng)成一種優(yōu)良傳統(tǒng)的層面上，而應(yīng)該把踐行群眾路線當(dāng)成黨的一項(xiàng)基本制度。從法律和制度兩個方面推進(jìn)群眾路線的實(shí)施。首先，要加快立法步伐，把踐行群眾路線的各個方面、各個環(huán)節(jié)都納入到法制的軌道，用法治思維推進(jìn)群眾路線實(shí)施的規(guī)范化，確保群眾路線實(shí)施的長期性、有效性。現(xiàn)階段，制定踐行群眾路線的法律最關(guān)鍵的就是要細(xì)化踐行群眾路線的細(xì)則及可操作性的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以先把一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升到法律的層面，對一些不適宜從過程來規(guī)定的群眾路線內(nèi)容，我們可以從實(shí)踐的效果來評價政府產(chǎn)出的效益、效能、效率，從結(jié)果入手來倒逼政府提高行政水平，進(jìn)一步完善政府績效考核制度，適度拉大政府工作人員的績效差距，把服務(wù)群眾的能力作為績效考核的重要內(nèi)容。其次，要從制度上來保障群眾路線的有效實(shí)施。實(shí)踐證明，有什么樣的指揮棒就會有什么樣的政績觀。要真正落實(shí)群眾路線，必須改變現(xiàn)存的干部任用體制。要充分體現(xiàn)服務(wù)群眾在干部任免中的絕對決定作用，要充分發(fā)揮居委會在民情上達(dá)中的橋梁作用，完善群眾表達(dá)意見的權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，加大群眾意見的回應(yīng)度及透明度，徹底改變現(xiàn)在干部任用過程中上級說了算的局面，只有干部任用的指揮棒掌握在人民群眾的手里，各級政府及黨員干部的眼光才會向下看、才會自覺地接地氣、通下情，真正落實(shí)群眾路線的各項(xiàng)規(guī)定。

3.充分釋放群眾的創(chuàng)新活力

從群眾中獲得的實(shí)踐知識經(jīng)過黨的分析、比較、研究，形成正確反映實(shí)踐需求的理性認(rèn)識，最終還是要回到群眾中去才能發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用。這種源于群眾的理性認(rèn)識回歸群眾主要有三種方式。第一是宣傳。這種情況主要是群眾對于實(shí)踐活動的規(guī)律有一定的了解但還處于盲目實(shí)踐狀態(tài)的情形。在這種狀態(tài)下，群眾依據(jù)一定的方法進(jìn)行實(shí)踐，有時獲得成功，有時遭遇失敗，這時，黨就要充分運(yùn)用從群眾中獲得的理性認(rèn)識，把理性認(rèn)識群眾化，以群眾喜聞樂見的方式來推廣理性認(rèn)識，使正確的實(shí)踐思想迅速地掌握群眾，從而化成改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。

第二是教育。群眾在實(shí)踐的過程中，有正確的認(rèn)識，也有錯誤的認(rèn)識。對于正確的認(rèn)識，我們要加大宣傳的力度，使之更加自覺地進(jìn)行正確的實(shí)踐，而對于群眾在實(shí)踐中的錯誤認(rèn)識，我們采取說服教育的方式，把實(shí)踐中群眾的錯誤認(rèn)識當(dāng)成是人民的內(nèi)部矛盾，采取先進(jìn)示范、說理教育、實(shí)踐檢驗(yàn)等方式來對群眾進(jìn)行思想改造，使之從對事物的錯誤認(rèn)識當(dāng)中解放出來，幫助其認(rèn)識錯誤的原因，提高其認(rèn)識和改造世界的能力。當(dāng)然，教育要根據(jù)群眾的覺悟水平來進(jìn)行，要防止簡單地壓服教育?！霸谠S多時候，群眾在客觀上雖然有了某種改革的需要，但在他們主觀上還沒有這種覺悟，群眾還沒有決心，還不愿實(shí)行改革，我們就要耐心地等待；直到經(jīng)過我們的工作，群眾的多數(shù)有了覺悟，有了決心，自愿實(shí)行改革，才去實(shí)現(xiàn)這種改革，否則就會脫離群眾。”

第三是組織。群眾的實(shí)踐雖以個體的形式表現(xiàn)出來，但在正確認(rèn)識實(shí)踐規(guī)律的前提下對群眾進(jìn)行系統(tǒng)地組織，使社會中先進(jìn)生產(chǎn)力得以有巨大的發(fā)展資源和發(fā)展優(yōu)勢，從而縮短先進(jìn)生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程，極大地加快了生產(chǎn)力的發(fā)展速度。中國近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程就走了西方三百多年所走的歷史，這一點(diǎn)無疑是組織群眾參加實(shí)踐可以加快生產(chǎn)力發(fā)展的最好證明。實(shí)際上，組織群眾進(jìn)行實(shí)踐也是認(rèn)識世界的最終目的，如果認(rèn)識世界后群眾還是像以往一樣進(jìn)行實(shí)踐活動，那認(rèn)識世界的意義便無從體現(xiàn)。在組織群眾進(jìn)行實(shí)踐的過程中，要做好兩個方面的工作：一是整體優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展格局。整體優(yōu)化的意思就是著眼于整個人類社會發(fā)展趨勢，優(yōu)先選擇發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，正確處理先進(jìn)生產(chǎn)力和落后生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系，要根據(jù)各地的發(fā)展條件，選擇具有地域特色的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，在充分利用國內(nèi)國外兩種資源的基礎(chǔ)上，全國一盤棋，優(yōu)化生產(chǎn)力發(fā)展的資源布局，做到既要保障先進(jìn)生產(chǎn)力能優(yōu)先發(fā)展，又要防止全國一刀切，形成特色各異的生產(chǎn)力發(fā)展格局；二是宏觀加強(qiáng)微觀放活。人以類的方式進(jìn)行實(shí)踐決定人的實(shí)踐必須在系統(tǒng)組織下才能取得良好的效果，但這并不是說要把現(xiàn)實(shí)生活中每一個人都安排到某一具體的組織中。人在實(shí)踐中一方面以類的方式進(jìn)行著實(shí)踐活動，而另一方面具體的實(shí)踐總是以個人的方式表現(xiàn)出來，個人在實(shí)踐中獨(dú)有而不可復(fù)制的境遇決定了除了其本人而沒有別人比其更清楚實(shí)踐的具體情形，在不斷變化的實(shí)踐中，任何人都無法給予其成功實(shí)踐的全部答案，因此，在組織群眾進(jìn)行實(shí)踐時，選擇什么生產(chǎn)力進(jìn)行發(fā)展可以整體規(guī)劃，但如何發(fā)展，以什么方式進(jìn)行發(fā)展的微觀實(shí)踐環(huán)節(jié)必須放活，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)宏觀規(guī)劃加強(qiáng)與微觀放活統(tǒng)一，激發(fā)群眾的實(shí)踐創(chuàng)新熱情，推動社會快速發(fā)展。