余永龍

(中山大學南方學院，廣東廣州510970)

獨立學院指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，是我國高等教育辦學體制、辦學模式和辦學思路的一大創(chuàng)新。獨立學院依托公辦高校之品牌、辦學理念、教學和管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，結(jié)合社會民間資金，采用新的運行機制，突破了制約我國高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源迅速、有效擴張的瓶頸，一開始就在本科學歷教育的高起點上發(fā)展，順應了社會和民眾對優(yōu)質(zhì)本科教育不斷增長的需求［1］。

獨立學院經(jīng)過創(chuàng)業(yè)初期的規(guī)模發(fā)展，目前正處于優(yōu)化發(fā)展的關鍵時期，可持續(xù)發(fā)展成為獨立學院當前乃至今后一個時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是擺在獨立學院管理人員面前的一個全新課題。

1 獨立學院可持續(xù)發(fā)展的提出

可持續(xù)發(fā)展是能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含著經(jīng)濟、生態(tài)、科技、教育等方面的全方位可持續(xù)發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展理論運用于指導獨立學院辦學，對于推動獨立學院健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。

隨著我國高等教育從以規(guī)模擴張為主的外延式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提高為主的內(nèi)涵式發(fā)展，以及社會升學壓力的減緩帶來激烈的生源競爭，獨立學院進入一個重質(zhì)量、塑品牌、創(chuàng)特色的重要發(fā)展時期，也是發(fā)展過程中各種內(nèi)外部矛盾的凸顯期。獨立學院只有正視發(fā)展中存在的困難和問題，樹立科學發(fā)展觀，由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，提升核心競爭力，才能在國內(nèi)外高校競爭和角逐中獲得生存與發(fā)展的空間，實現(xiàn)可持續(xù)健康長遠發(fā)展。

2 獨立學院發(fā)展現(xiàn)狀

在高等教育大眾化發(fā)展的背景下，20世紀90年代，獨立學院首先在我國高等教育發(fā)達的江浙省份成立，依托社會資金的力量和母體學校的優(yōu)質(zhì)資源，獨立學院以靈活的辦學模式和管理機制贏得了快速發(fā)展，實現(xiàn)了高起點跨越式發(fā)展，形成了一批有規(guī)模、上層次的獨立學院，成為我國高等教育的重要組成部分，是我國高等教育管理體制深化改革、充分利用社會力量辦學、擴大高等教育資源、推動高等教育大眾化的生動寫照。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國普通本科院校1202所，其中獨立學院283所，占本科院?？倲?shù)的24%。對推進我國高等教育大眾化作了重大貢獻，為我國高等教育改革作了積極探索。

雖然取得了顯著的進步和成績，但獨立學院作為新生事物，仍處于初級發(fā)展階段，由于政策導向、條件欠缺、經(jīng)驗不足，或者思想保守、急功近利、觀念落后等原因，在快速發(fā)展過程中不可避免地面臨自身成長和外部環(huán)境等諸多問題的困擾，影響和制約了獨立學院的進一步健康發(fā)展。主要有以下幾個方面:

2．1 生存環(huán)境有待改善

獨立學院社會地位不高，公眾認可度偏低，高效的管理運行機制有待完善，整體形象和社會聲譽有待提升，生存發(fā)展的外部環(huán)境有待改善。

2．2 辦學定位須進一步明確

由于獨立學院與母體學校之間的依附關系，部分獨立學院在教學內(nèi)容和模式上往往體現(xiàn)母體學校的風格，忽略了自身生源的特點，沒有做到因材施教。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走特色發(fā)展之路，有待進一步創(chuàng)新。

2．3 師資隊伍相對薄弱

部分獨立學院師資隊伍數(shù)量不足，年齡和職稱結(jié)構(gòu)不合理，具有特色的教師培訓機制、人才評價體系和激勵機制尚未有效建立。物質(zhì)待遇、社會認可及社會福利方面與公辦學校存在差距，自有專任教師隊伍相對薄弱，穩(wěn)定性不強，流動性較大。

2．4 學科專業(yè)缺乏優(yōu)勢

尚未形成具有影響力和優(yōu)勢地位的學科專業(yè)，學科專業(yè)特色有待加強，課程體系有待進一步完善，教育質(zhì)量需進一步提升，科研比較薄弱，科研激勵機制有待完善。

3 獨立學院可持續(xù)發(fā)展的對策和建議

3．1 建立科學的管理運行機制

2008年，教育部頒布了《獨立學院設置與管理辦法》，為獨立學院指明了繼續(xù)作為獨立學院存在、轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷或合并的三條“出路”?？傮w來看，教育界比較認同的是轉(zhuǎn)設為民辦高校。無論選擇什么樣的道路，構(gòu)建科學高效的管理運行機制都是獨立學院可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

建立科學高效的管理運行機制，主要從以下方面著手:構(gòu)建現(xiàn)代大學制度體系，修訂完善學院章程，健全董事會議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化學校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)與運行機制，按照國家的政策要求規(guī)范辦學［2］;加強學術組織建設，發(fā)揮教代會、學術委員會和教授委員會在民主管理、學科建設、學術評價、教學指導中的重要作用，集思廣益，群策群力辦好獨立學院;倡導以人為本的人性化管理，尊重廣大師生，營造教職員工創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間的和諧環(huán)境;積極探索大學生思想政治教育有效機制，加強校園文化建設，完善全員育人，全方位育人、全過程育人的三育人機制，促進學生全面發(fā)展;拓展辦學資金來源，在依靠學費收入的基礎上，通過政府資助、社會捐贈、科研項目、對外培訓與合作等方式增加辦學資金;加強校園規(guī)劃和建設，精心打造生態(tài)校園、人文校園、數(shù)字校園，提升校園文化品位;加強后勤社會化服務質(zhì)量監(jiān)管，細化量化管理服務體系，不斷提高后勤工作的管理水平、服務質(zhì)量和運行效益［3］。

3．2 堅持應用型人才培養(yǎng)辦學定位

辦學定位是一所高校能否實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是高校辦學特色形成的根本。獨立學院有母體學校作為依托無疑是一大優(yōu)勢，但如果僅僅照抄照搬母體學校的人才培養(yǎng)體系，沒有明確自身的辦學定位，獨立學院將辦成母校的一個分院，也就失去了其自身的特色。

在激烈的高校競爭中，獨立學院應重點發(fā)展應用型本科為主的高等教育，注重培養(yǎng)實用型、應用型的高技能人才［4］。獨立學院人才培養(yǎng)只有貼近市場需求，找準切入點，科學定位，錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢和特色，才能真正贏得社會認可和發(fā)展空間，才會實現(xiàn)可持續(xù)長遠發(fā)展。根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，獨立學院的辦學類型一般為教學應用型大學;層次定位主要是本科學歷教育;服務面向定位是立足地方，服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展;人才培養(yǎng)目標定位是以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高素質(zhì)應用型人才為主要目標。

同時，要注重特色辦學和差異化發(fā)展，積極適應高等教育國際化的趨勢，加強國內(nèi)外合作辦學，拓寬學生國際視野和閱歷。推進“三證書”制度，除了獲得學歷證書和學位證書外，還鼓勵學生考取相應的專業(yè)職業(yè)資格證書，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

3．3 大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學質(zhì)量是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的生命線，獨立學院更是如此。獨立學院要牢固樹立質(zhì)量意識，依據(jù)社會和市場的需要，修訂完善適合應用型人才發(fā)展的人才培養(yǎng)方案，提高選修課程比例，滿足學生個性發(fā)展需求;以教學質(zhì)量工程為抓手，培育特色專業(yè)，建設精品課程，打造教學團隊，促進教學質(zhì)量提高;實行“雙學位、雙專業(yè)”“主輔修制”等復合型人才培養(yǎng)模式，滿足學習能力較強的學生跨學科多元發(fā)展需求;加強校企深度合作及產(chǎn)學研相結(jié)合，構(gòu)建有利于出成果、出效益、出人才的產(chǎn)學研管理體系;強化實踐教學，搭建“以賽促練、賽練結(jié)合”的學科競賽平臺，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和競爭意識;開辦卓越工程師班和創(chuàng)新實驗班，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才;變革傳統(tǒng)的填鴨式教學，采用案例教學、項目教學、模擬教學、專題講座、現(xiàn)場教學和討論辯論等多樣化的教學方法，加強師生的參與互動，激發(fā)學習積極性，提高課堂教學效果;全面、準確地評價學生的學習質(zhì)量，實施多元化學生考試考核評價，強化學習過程考核;建立健全常態(tài)化教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，實行學生評教、教師評學、教學督導、教學信息員等全員監(jiān)控，專業(yè)、課程、試卷、實習和畢業(yè)論文等全程評估;建立完善科研管理和激勵機制，以科研促進教學水平提高。只有人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，獨立學院才能得到長足、穩(wěn)固的建設和發(fā)展［5］。

3．4 加強高素質(zhì)師資隊伍建設

師資隊伍是高校教學質(zhì)量的重要保障，是可持續(xù)發(fā)展的人才基礎。因此，獨立學院要樹立科學的人才觀，實施人才強校戰(zhàn)略，通過機制創(chuàng)新、改善環(huán)境、提供服務和制度保障，挖掘人才潛力，搭建施展才華的舞臺，營造人才成長的環(huán)境，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。具體措施如下:

建立科學的人才晉升機制，推行公開招聘和競爭上崗，營造“想干事、能干事、干成事”的優(yōu)良環(huán)境;結(jié)合應用型人才培養(yǎng)目標，健全以業(yè)績?yōu)閷虻目己嗽u價機制，實行重能力、重實績、重貢獻的薪酬分配激勵制度，用制度、薪金、環(huán)境吸引人才、留住人才、發(fā)展人才;提供良好的福利待遇、社會保險、子女就學、人事檔案、職稱評定等保障措施，增強教師的歸屬感，讓教師安心、放心、盡心地工作;堅持外引內(nèi)培，構(gòu)建崗前培訓、學術交流、聽課評課、教學法培訓、教學技能大賽、教學科研團隊等多層次、多渠道培訓體系，提高教師隊伍的整體素質(zhì);注重“雙師型”教師培養(yǎng)，采取措施鼓勵教師到企業(yè)、行業(yè)鍛煉，增強實踐能力;針對高層次學科帶頭人、專業(yè)拔尖人才和特色人才缺乏的情況，本著“不求所有、但求所用”的原則，建立柔性引智機制，吸引高層次人才到校開展短期工作;堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，倡導良好的師德師風，提倡團隊精神、愛崗敬業(yè)精神和為教育事業(yè)獻身的精神。

總之，獨立學院作為高等教育體制改革的產(chǎn)物，為高等教育的發(fā)展注入新鮮的血液，有著廣闊的發(fā)展空間。相信在國家政策法規(guī)的扶持和引導下，在獨立學院自身的努力下，遵循教育規(guī)律規(guī)范辦學，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，獨立學院將迎來光明的發(fā)展前景。

［1］周白華．關于獨立學院發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］．高教管理，2006(4):77－78．

［2］張若為．基于獨立學院五年過渡期可持續(xù)發(fā)展的思考［J］．新西部，2014(35):135－136．

［3］李國祥．獨立學院管理體制與運行機制研究［J］．廣西民族大學學報(哲學社會科學版)，2012(3):186－188．

［4］張忠福．廣州市獨立學院可持續(xù)發(fā)展研究［J］．成人教育，2014(12):72－75．

［5］曹靜宜．地方性獨立學院可持續(xù)發(fā)展問題及對策探研究［J］．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2012(2):88－89．