劉偉

長(zhǎng)期以來(lái)，慶安縣公安局從維穩(wěn)創(chuàng)安的工作實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住巡邏防控、特業(yè)管理、人口管理這三種警務(wù)模式，不斷延伸公安機(jī)關(guān)管控觸角，做到打防雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)展，駕馭社會(huì)治安能力得到顯著提升，全縣政治穩(wěn)定、治安安定。

一、開(kāi)展巡邏警務(wù)，壓縮違法犯罪時(shí)空，提升群眾安全感

針對(duì)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，明確巡邏的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)盤(pán)查對(duì)象，因地制宜投放巡防力量，使巡防更具針對(duì)性，變被動(dòng)巡邏為主動(dòng)出擊，通過(guò)打擊現(xiàn)行犯罪提升震懾效應(yīng)。一是強(qiáng)化信息收集，全面掌握警情。信息搜集的全面性和信息的準(zhǔn)確性直接影響巡邏勤務(wù)的針對(duì)性和有效性。公安局信息收集主要通過(guò)三種渠道：依托公安信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)信息、利用信息員提供信息、通過(guò)作戰(zhàn)平臺(tái)挖掘信息。二是重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展重點(diǎn)巡防。通過(guò)近幾年對(duì)街面案件的綜合分析，在加強(qiáng)日常巡邏工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)間段，加大巡邏力度，提高見(jiàn)警率，增加巡邏人數(shù)，同時(shí)通過(guò)設(shè)卡和盤(pán)查，達(dá)到打擊和震懾犯罪的目的。今年4月份開(kāi)始開(kāi)展全警巡邏，抽調(diào)機(jī)關(guān)民警組成幾個(gè)夜巡隊(duì)在休閑廣場(chǎng)、商業(yè)街、慶安火車(chē)站等文化商業(yè)人流中心，堅(jiān)持開(kāi)展特警武警聯(lián)勤武裝常態(tài)巡邏，提升群眾安全感。三是健全五項(xiàng)制度，確保巡防實(shí)效。為了保障“信息化”巡邏勤務(wù)模式能夠準(zhǔn)確有效運(yùn)行，建立健全了五項(xiàng)工作制度：實(shí)行民警“責(zé)任田”負(fù)責(zé)制；巡邏工作三級(jí)督察制；“執(zhí)勤盤(pán)查定量”制度；重點(diǎn)部位區(qū)域定人定崗制；崗前集中講評(píng)制。2013年以來(lái)，帶著警情、案情巡邏抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人112人，破獲案件201起。特別是李雙山盜竊、搶劫、強(qiáng)奸系列案件的破獲，進(jìn)一步證明了巡防警務(wù)在預(yù)防打擊犯罪上的重要作用。

二、開(kāi)展特業(yè)管理警務(wù)，堵塞監(jiān)管漏洞，提高陣地控制能力

為了更多偵破“兩搶一盜”案件，慶安縣公安局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)廢舊金屬收購(gòu)、金銀首飾加工回收、二手手機(jī)回收、開(kāi)鎖、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、廢舊汽車(chē)拆解、舊貨等七類(lèi)特種行業(yè)的治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)贓物，破獲案件。一是實(shí)行屬地管理原則。全面掌握行業(yè)從業(yè)人員基本情況，采集、錄入源頭數(shù)據(jù)信息，健全完善基礎(chǔ)工作臺(tái)賬。二是加強(qiáng)日常管理。對(duì)七類(lèi)行業(yè)，全部實(shí)行交易（服務(wù)）實(shí)名登記制度，具體包括交易人（服務(wù)對(duì)象）的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、特征、合法證明等，并保存一年以上，形成一套完整的登記簿冊(cè)跟蹤管理制度。三是強(qiáng)化督導(dǎo)和責(zé)任追究。民警要每月對(duì)七類(lèi)行業(yè)至少實(shí)地檢查一次。治安部門(mén)、派出所每月要組織對(duì)轄區(qū)七類(lèi)行業(yè)進(jìn)行檢查，檢查須填寫(xiě)檢查記錄。凡因檢查制度不落實(shí)造成七類(lèi)行業(yè)漏管、失控的，或影響重大案件偵破的，引發(fā)其他重大問(wèn)題的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任。四是強(qiáng)化陣地控制。物建控制特情，定期加強(qiáng)教育培訓(xùn)，布置任務(wù)，收集各類(lèi)違法犯罪信息。定期將陣地控制工作中獲取的各類(lèi)信息進(jìn)行查詢(xún)比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)涉案物品，尋找犯罪嫌疑人的蹤跡和活動(dòng)范圍，提高偵查破案效率。

三、開(kāi)展人口管理警務(wù)，突出重點(diǎn)高危人口控制，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)

“只有管好人口，才能管好治安”。人口管理工作歷來(lái)是公安工作的重要基礎(chǔ)，而高危人口管理更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，做好高危人口管理工作更顯得尤為重要。一是確定高危人口條件。實(shí)有人口中有實(shí)施違法犯罪行為傾向、可能造成社會(huì)危害，具體分為9種人為擬列管對(duì)象。通過(guò)工作發(fā)現(xiàn)有晝伏夜出、居無(wú)定所、無(wú)正常職業(yè)、經(jīng)濟(jì)反常、逃避暫住登記、交往人員復(fù)雜等9 種可疑人員，進(jìn)行甄別后列為高危人口管理。二是明確人口管理職責(zé)?，F(xiàn)住地公安派出所為主負(fù)責(zé)高危人口的日常管理工作，治安（戶(hù)政）和刑偵部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核工作，指揮中心、經(jīng)偵、監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、信息通信等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好高危人口管理工作。要求民警通過(guò)登記發(fā)證、偵查破案、案件辦理、巡邏盤(pán)查、陣地控制、網(wǎng)上比對(duì)、信息研判、調(diào)查反饋、群眾舉報(bào)和隱蔽力量提供等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可列管為高危人口的人員。三是落實(shí)管控措施。派出所社區(qū)、駐村民警對(duì)有現(xiàn)行違法犯罪行為且有證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以打擊處理；對(duì)有違法犯罪嫌疑但無(wú)證據(jù)證明的，應(yīng)落實(shí)措施，及時(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、人際交往、活動(dòng)軌跡等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)施重點(diǎn)控制；對(duì)有其他實(shí)施違法犯罪行為可能的，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)管理；對(duì)已經(jīng)被打擊處理、死亡或無(wú)列管必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)列管。高危人口信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，列管、控制、打處、撤管等信息應(yīng)及時(shí)采集、錄入。四是健全管理制度。指揮中心、治安、戶(hù)政、經(jīng)偵、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、信息通信等業(yè)務(wù)部門(mén)和派出所應(yīng)當(dāng)定期研究實(shí)有人口違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)通報(bào)高危人口管理工作情況。同時(shí)，把高危人口管理納入公安機(jī)關(guān)目標(biāo)考核、派出所等級(jí)評(píng)定等工作考核的重要內(nèi)容，其管理績(jī)效直接作為單位和個(gè)人評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)。截至目前，我局共上網(wǎng)列管高危人口854人，通過(guò)線(xiàn)索查證，抓獲違法犯罪嫌疑人67名，破獲案件38起，抓獲逃犯5名?！酰ň庉?穆楊）