任永昌/四川省農(nóng)業(yè)廳

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加快轉(zhuǎn)方式突出調(diào)結構
著力推進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

任永昌/四川省農(nóng)業(yè)廳

1 2014年四川省農(nóng)業(yè)延續(xù)了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭

1)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給充裕。全省糧食總產(chǎn)達到337.5億kg，保持穩(wěn)定。油菜籽產(chǎn)量230.9萬t，連續(xù)13年創(chuàng)歷史新高；蔬菜產(chǎn)量4 067萬t，增長4.0%；水果產(chǎn)量758.8萬t，增長5.6%；茶葉產(chǎn)量23.2萬t，增長5.7%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長2%、3%、2%，生豬、水禽、兔、蜂群產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到132.6萬t，增長6.0%。

2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設深入推進。60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)達到1 000個，糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)基地達到42.67萬hm2。創(chuàng)建部、省級畜禽養(yǎng)殖示范場130個，畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))發(fā)展到21 034個，生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖面達到67%。新增水產(chǎn)示范基地55個、健康養(yǎng)殖示范場30個，池塘標準化改造面積2 333.33 hm2。

3)農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)科技支撐進一步增強。農(nóng)機總動力達到4 100萬kW，增長4.1%；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到50%，提高5個百分點。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%，科技成果轉(zhuǎn)化應用率達71.8%，主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別達到95%和85%以上，雜交水稻供種保障能力繼續(xù)保持全國第一。各類種畜禽場發(fā)展到1 040個，新改建水產(chǎn)原良種場8個，魚苗生產(chǎn)能力超過200億尾。

4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動物防疫穩(wěn)定向好。2014年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件及區(qū)域性重大動物疫情。全省21個市級和21個縣級檢測機構通過“雙認證”。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到5 277個、新增1 150個，居全國第2位。種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率分別達到99.2%、99.9%和99.9%。春、秋季強制免疫畜禽群體密度達到95%以上，口蹄疫等4種重大動物疫病平均免疫抗體合格率達到83.8%，均超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定標準。

6)農(nóng)產(chǎn)品初加工和休閑農(nóng)業(yè)成效顯著。休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入750億元，帶動900萬農(nóng)民就業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位。新建1 000個休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，省廳認定示范休閑農(nóng)莊100個。累計建成農(nóng)產(chǎn)品初加工設施7 500座，每年儲藏、保鮮、烘干能力190萬t。

7)農(nóng)村改革扎實推進。四川省農(nóng)業(yè)廳牽頭的農(nóng)村改革事項全面完成，制定了《關于加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革專項方案》《關于進一步引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。有160個縣開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，55個省級試點縣已基本完成。土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積98.82萬hm2，占承包耕地的25.4%。在全國率先試行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，9個試點縣獲得貸款3億多元。43 790個村完成集體資產(chǎn)清理，集體資產(chǎn)總額378.49億元。

8)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護進一步加強。174個農(nóng)業(yè)縣完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，布局9 385個點開展長期定位監(jiān)測，在5個縣啟動綜合防控試點。草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策平穩(wěn)有效實施，連續(xù)4年獲全國績效考評優(yōu)秀等次，完成退牧還草工程61.33萬hm2、建植人工草地31.09萬hm2，草原植被綜合覆蓋度達到84%，全年無重大草原火災發(fā)生。春季禁漁制度有效落實，新增國家和省級魚類保護區(qū)各1個，增殖放流1.17億尾。新建農(nóng)村沼氣池16.65萬口、沼氣工程473處。戶用沼氣CDM項目獲全球能源基金會頒發(fā)的“中國區(qū)全球能源獎”，這是我國農(nóng)業(yè)領域首次獲得該獎。

2加快推進四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結構

1)要更加注重糧食生產(chǎn)能力建設，保持糧食主產(chǎn)省地位。四川作為糧食主產(chǎn)省，必須堅持省內(nèi)自求平衡，穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能。要打造一批糧食生產(chǎn)“功能區(qū)”，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、技術條件和增產(chǎn)潛力等因素，抓好90個糧食生產(chǎn)重點縣生產(chǎn)能力建設，確保到2020年全省糧食生產(chǎn)能力達到400億kg以上。要建設一批糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”，以綠色增產(chǎn)模式攻關為抓手，以農(nóng)機作業(yè)為保障，以扶持政策作支撐，選擇糧食產(chǎn)量2.5億kg以上的重點縣提質(zhì)擴面，示范打造一批旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進技術的應用區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)、綠色增產(chǎn)模式的示范區(qū)。要培育一批適度規(guī)模經(jīng)營“專業(yè)隊”，以適度規(guī)模經(jīng)營為方向，扶持一批種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，積極推廣全程(環(huán)節(jié))托管、土地股份合作、職業(yè)經(jīng)理人等運行模式，到2020年全省糧食適度規(guī)模經(jīng)營達到66.67萬hm2以上。

2)要更加注重適應市場需求和資源條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞培育大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“內(nèi)部優(yōu)化”向“內(nèi)外聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個百分點。種植業(yè)要繼續(xù)抓好蔬菜、水稻、茶葉、馬鈴薯、水果、油菜、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展飼用玉米、人工種草，優(yōu)化糧經(jīng)飼結構。到2020年，經(jīng)濟作物和飼料作物的比重提高5個百分點。畜牧業(yè)要保持“川豬”優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜和家禽。到2020年，牛羊兔和家禽的產(chǎn)值比重提高5個百分點，改變“一豬獨大”狀況。水產(chǎn)業(yè)要因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)殖，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、特色優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖。要著力調(diào)整優(yōu)化品種、品質(zhì)結構，推進“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變，瞄準市場需求，尊重消費者選擇，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們吃得平衡、安全和健康的新要求。到2020年，水稻、蔬菜、水果、茶葉優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重分別提高5個百分點以上。深入實施畜禽和水產(chǎn)良種工程，完善原種場、擴繁場、商品場配套的三級良種繁育體系，夯實品種、品質(zhì)優(yōu)化基礎。繼續(xù)打造川西20.00萬hm2茶葉產(chǎn)業(yè)帶、龍門山脈6.67萬hm2紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、成都平原40.00萬hm2稻菜輪作產(chǎn)業(yè)帶和長江上游26.67萬hm2晚熟柑橘集中發(fā)展區(qū)、川中6.67萬hm2檸檬集中發(fā)展區(qū)。畜牧業(yè)要發(fā)展壯大四川盆地優(yōu)質(zhì)生豬、盆周山區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛羊、川西優(yōu)質(zhì)奶牛、川中優(yōu)質(zhì)禽兔等優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)。水產(chǎn)業(yè)要加快建設四川盆地優(yōu)勢特色及觀賞魚類養(yǎng)殖區(qū)、盆周山區(qū)冷水性亞冷水性魚類養(yǎng)殖區(qū)、攀西地區(qū)熱水性冷水性魚類養(yǎng)殖區(qū)和苗種早繁基地。要著力拓展農(nóng)業(yè)功能，樹立現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)觀，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，拓寬農(nóng)民增收渠道。到2020年，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達到2 000億元、增長1.7倍，帶動2 000萬農(nóng)民就業(yè)增收。

3)要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確?！吧嗉馍系陌踩?。要大力推進標準化生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管理。要強化監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測評估體系和監(jiān)管機制，完善追溯管理信息平臺，加強日常執(zhí)法與集中整治。積極與食藥部門配合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程控制。加強動物疫病防控和畜禽屠宰監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。

4)要更加注重市場開拓和品牌建設，讓更多“川字號”農(nóng)產(chǎn)品走出去。在加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的同時，用好全國農(nóng)交會等現(xiàn)有平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等新型平臺，開拓“川字號”農(nóng)產(chǎn)品市場。用好兩個市場、兩種資源，搭建農(nóng)業(yè)“走出去”平臺，培育一批“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)。堅持實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略和大企業(yè)支撐大品牌策略，到2020年重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)都有3～5家大企業(yè)或企業(yè)集團作為排頭兵，合力打造大品牌、經(jīng)營大品牌，依靠品牌占領市場。

5)要更加注重科技創(chuàng)新和經(jīng)營方式創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、種養(yǎng)結合，深化“四新”示范和“六良”集成推廣。到2020年，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用率達到75%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%，分別提高3個百分點。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，大力培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，近3年年均增長20%左右。要大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以放活土地經(jīng)營權為重點，推進土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模經(jīng)營效益。到2020年，土地流轉(zhuǎn)面積達到耕地面積的1/3，適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)面積的50%以上。要著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率，加強農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強產(chǎn)地市場體系建設，強化農(nóng)業(yè)信息化建設，引領農(nóng)業(yè)品牌打造與產(chǎn)業(yè)升級。

她以為她可以控制的，可是愛情哪由得了控制。她明明討厭這樣的來者不拒，可又明明喜歡死了他的手指他的唇舌他的氣息。

6)要更加注重資源環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)業(yè)資源保護與建設，重點是落實最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，抓好高標準農(nóng)田建設，推動將草原保護建設列入全省生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，加強水產(chǎn)資源養(yǎng)護和水域生態(tài)建設。要大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“高效種植業(yè)—生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—沼氣工程—有機肥料”等模式，建設一批種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動全省農(nóng)牧業(yè)高效循環(huán)發(fā)展。要強化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水力度，適當降低農(nóng)地開發(fā)利用強度，嚴格控藥、控肥、控添加劑，推廣節(jié)本增效、生態(tài)友好技術，凈化、修復產(chǎn)地環(huán)境。到2020年，全省秸稈綜合利用率達到85%，農(nóng)村沼氣普及率達到70%。

3切實做好2015年重點農(nóng)業(yè)工作

1)扎實推進農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要加快推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。60個重點縣要基本完成，其余縣要全面啟動，全省完成率達到75%以上。二要引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。認真落實《關于進一步引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。出臺《關于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》《四川省農(nóng)民合作社參與財政支農(nóng)項目資金申報和實施管理暫行辦法》，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社加快發(fā)展。深入推進農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場建設，新增省級示范社300家、示范場200家。四要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點，選擇10個縣開展試點，為全面推進探路。五要探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，利用金融資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。引導農(nóng)民同新型經(jīng)營主體發(fā)展股份合作經(jīng)濟，利用資產(chǎn)經(jīng)營增收。推動財政支農(nóng)項目資金形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有，并將資產(chǎn)嚴格按合作社成員數(shù)平均量化到每個成員，通過合作社經(jīng)營盈余分配增收。

2)加快推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。一要穩(wěn)定糧食種植面積。繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進間套種植，增種馬鈴薯、大豆、高粱，確保全年糧食面積穩(wěn)定在646.67萬hm2以上。二要扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進良種補貼、糧食直補和農(nóng)資綜合補貼改革試點，加大財政對規(guī)?；?jīng)營主體的支持力度，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，力爭全省糧食適度規(guī)模經(jīng)營達到26.67萬hm2以上。三要深入開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建。繼續(xù)推進整建制高產(chǎn)高效創(chuàng)建，集成高產(chǎn)高效模式，大力推進“四新”示范和“六良”配套，搞好綠色增產(chǎn)模式攻關，建設700個部省級示范片，帶動全省糧食單產(chǎn)提高45 kg/hm2以上。四要抓好農(nóng)業(yè)防災減災。樹立“公共植?！薄熬G色植?！崩砟睿袑嵶龊脵z疫性有害生物阻截和農(nóng)作物重大病蟲害防控，重點抓好60個重點測報站、60個現(xiàn)代植保示范縣建設，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到400萬hm2以上，覆蓋率超過30%。

3)分層推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重點縣建設，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和省級示范市縣建設。第二批60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣要完成建設任務，力爭省政府認定授牌。廣安等3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市及金堂等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣要不斷提升整體發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)揮示范引領作用。二要抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。成都、南充等7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要以體制機制創(chuàng)新為突破口，大力整合各方資源，確保在建設成效和示范帶動上取得新突破。蓬溪縣等6個新獲得認定的示范區(qū)，要嚴格按農(nóng)業(yè)部的要求，盡快啟動實施。三要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。按照高標準綜合配套的要求，新建和改造提升200個“萬畝億元示范區(qū)”，建設糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)基地24萬hm2。認真落實川辦發(fā)〔2014〕93號文件精神，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。2015年將認定一批萬畝億元示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。四要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))示范基地，要與休閑農(nóng)業(yè)共同謀劃、融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”建設，打造認定一批休閑農(nóng)莊、休閑牧場和休閑漁莊。五要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。這是農(nóng)業(yè)部門的職責，要作為常態(tài)化工作，有無項目都要抓，對接相關扶持政策，做好服務工作。有初加工項目的22個縣，要落實財政配套政策，擴大項目覆蓋面和受益面，提高農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、烘干、包裝等初加工水平。

4)繼續(xù)推動畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省。堅持把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要突破口，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長2%、2%和1%。一要著力推進畜牧業(yè)結構優(yōu)化升級。繼續(xù)實施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。實施“牛羊富民工程”，突出“農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)”，大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜和家禽，力爭在改變“一豬獨大”上取得突破。深入實施畜禽良種工程，打造一批優(yōu)質(zhì)畜禽良種場，加快更新?lián)Q代，提高畜禽個體生產(chǎn)能力。二要抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和深化試點市建設。全面完成第二輪40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設任務，力爭省政府認定授牌。資陽等4個深化試點市，要繼續(xù)在規(guī)模化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、服務社會化和生態(tài)建設上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三要加快構建新型畜牧生產(chǎn)經(jīng)營體系。集中培育和引進一批銷售收入排位靠前、利益聯(lián)結機制完善的重點龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)發(fā)展種畜禽場、飼料生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代物流營銷，推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。要大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，引導龍頭企業(yè)同養(yǎng)殖農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收。四要深入開展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動。支持一批畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))進行標準化改造升級，爭取中央和省級資金1.5億元以上，推進國家基礎母牛擴群增量和省級肉牛(肉羊)生產(chǎn)基地縣建設。2015年，全省生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%以上。五要推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。積極推進牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型試點示范，推廣良種良法，加強牲畜棚圈、標準化草場、打貯草基地建設，帶動牧區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，促進農(nóng)區(qū)草地畜牧業(yè)加快發(fā)展。

5)加快健全現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強水產(chǎn)業(yè)保供增收能力。突出抓好水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到136萬t。一要調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用宜漁資源，大力發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)殖。深化水產(chǎn)示范園區(qū)、示范基地、示范村建設，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖從點上示范向規(guī)模連片發(fā)展，做強大宗水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和地方名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二要發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。大力推廣優(yōu)質(zhì)良種、先進漁機漁具，抓好池塘標準化改造，發(fā)展節(jié)水節(jié)地設施漁業(yè)，培育以標準化為基礎、適度規(guī)模為主導、“一村一品”為特色的健康養(yǎng)殖示范區(qū)和無公害生產(chǎn)基地。三要積極推進水產(chǎn)品加工和物流體系建設。依托水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)主導區(qū)，支持一批企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，開發(fā)營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全和食用方便的水產(chǎn)加工品，促進水產(chǎn)品增值。引導投資主體在優(yōu)勢水產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設冷鏈物流設施，推進“農(nóng)超對接”“農(nóng)批對接”，構建長期、穩(wěn)定、緊密的直銷機制。四要拓展?jié)O業(yè)功能。發(fā)展先進漁機漁具制造和漁藥、漁飼料業(yè)，強化產(chǎn)能配套。大力發(fā)展水產(chǎn)休閑、觀賞、垂釣、餐飲等延伸產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。

6)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物防疫，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)按照“四個最嚴”要求，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物防疫工作。一要抓好監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。88個省級監(jiān)管示范縣和3個整體推進市，已獲得認定的要繼續(xù)鞏固提高，正在創(chuàng)建的要嚴格按方案實施，2015年將再考核認定一批。抓好1個市、4個縣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。以示范縣創(chuàng)建為抓手，嚴格落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。健全考核制度，對不達標或發(fā)現(xiàn)重大問題的要逗硬摘牌。二要抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)標準體系，加強標準推廣應用，創(chuàng)建一批菜、果、茶和糧油標準化生產(chǎn)基地，新建和改擴建1 000個畜禽標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))、30個部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。三要抓好品牌農(nóng)業(yè)建設。深入實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，支持新型主體開展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證登記。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控和健康養(yǎng)殖獎補機制，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上市，鼓勵設立品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)(柜)。全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出，配合食藥部門抓好市場準入。四要抓好監(jiān)管能力建設和執(zhí)法監(jiān)管。抓好質(zhì)檢體系建設，強化風險監(jiān)測，搞好例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽檢。加快追溯體系建設，將生豬和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理系統(tǒng)。嚴格獸藥GMP、GSP后續(xù)監(jiān)管，強化獸用處方藥與非處方藥分類管理。深入開展專項整治，嚴打制售假劣農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料以及非法添加等違法行為。五要加強重大動物疫病防控。嚴格落實強制免疫、監(jiān)測預警、消毒滅源、應急處置、病死畜禽無害化處理等防控措施，突出抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等4種重大動物疫病防控，加強小反芻獸疫防控，嚴格實施家禽H7N9流感剔除計劃，統(tǒng)籌做好狂犬病等人畜共患病防控。六要切實加強生豬屠宰監(jiān)管。推動生豬屠宰監(jiān)管職能加快接交，確保監(jiān)管不斷檔、不脫節(jié)。強化屠宰檢驗檢疫、無害化處理、統(tǒng)計監(jiān)測等日常監(jiān)管，繼續(xù)開展生豬定點屠宰資格清理整頓，完善定點屠宰設置規(guī)劃，健全畜禽屠宰行業(yè)管理機制。專項整治制售病害肉、注水肉及私屠濫宰等重點問題。

7)強化農(nóng)機作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進農(nóng)機化持續(xù)發(fā)展。一要改革完善農(nóng)機購置補貼政策。積極推進“兩取消、一試點”改革，即取消支持推廣目錄，取消經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)，開展先購機后申請補貼試點。完善績效考評機制，加快購機補貼政策實施結算進度，全省農(nóng)機總動力超過4 300萬kW。二要完善和落實作業(yè)補貼政策。開展水稻育插秧、油菜機播機收、糧食烘干等作業(yè)補貼試點，探索建立政府購買農(nóng)機社會化服務等政策。三要培育新型農(nóng)機主體。大力培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型主體，支持其開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，新發(fā)展農(nóng)機合作社200個。四要深入開展農(nóng)機化示范縣建設。建設農(nóng)機化核心示范區(qū)暨農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)100個，新建農(nóng)機作業(yè)道3萬km，機電灌溉面積穩(wěn)定在133.33萬hm2以上。五要加強農(nóng)機安全監(jiān)管。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，全面落實屬地管理責任。開展《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》貫徹年活動，配合省人大開展執(zhí)法檢查。推進“平安農(nóng)機”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建，強化農(nóng)機安全技術檢驗、事故處理等基礎裝備建設。抓好草原防火、生豬屠宰、漁業(yè)船舶、農(nóng)村能源等行業(yè)安全生產(chǎn)。

8)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大成果轉(zhuǎn)化應用力度。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設水平。四川創(chuàng)新團隊和崗位專家，要加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(畜牧)重點縣、糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)基地建設縣的協(xié)作，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術難題。二要深化現(xiàn)代種業(yè)建設。繼續(xù)推進農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)提升工程，爭取國家投入10億元，加快國家級雜交水稻制種基地建設。推進畜禽良種工程建設，加強畜禽新品種選育推廣及配套技術開發(fā)應用，加大地方畜禽遺傳資源的保護與開發(fā)力度。加強水產(chǎn)原良種保種和品種創(chuàng)新，加快親本更新。三要大力推動新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。在成都市和70個縣實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)揮農(nóng)廣校的主體作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民4.5萬人。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設立新型職業(yè)農(nóng)民培訓課堂和實訓基地，推進“兩新”融合、一體發(fā)展。四要深入推進基層農(nóng)技體系改革與建設。中央和省級投入2.27億元，分層對3萬基層農(nóng)技人員進行知識更新培訓，培育10萬戶科技示范戶，建設500個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。

9)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要扎實推進高標準農(nóng)田建設。認真實施《四川省高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》，建設高標準農(nóng)田33.33萬hm2，并對2011～2014年建成的高標準農(nóng)田開展驗收認定，并納入“李冰杯”農(nóng)業(yè)項目考核。要高度重視永久基本農(nóng)田劃定工作，擺正位置，主動作為。二要切實加強草原保護與建設。落實好草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，實施好退牧還草和鼠蟲害防治等生態(tài)工程，深化完善草原承包和基本草原劃定工作，加大草原監(jiān)理監(jiān)測力度。三要加強漁業(yè)資源養(yǎng)護管理和水域生態(tài)建設。嚴格落實禁漁期制度，加強水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、濕地保護區(qū)的建設和管理，積極發(fā)展增殖漁業(yè)。四要推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展。在3個縣開展噴滴灌水肥一體化示范。大力開展病蟲害綠色防控，實現(xiàn)化學農(nóng)藥用量“零增長”。五要加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防控和治理修復試點示范。采用PPP模式開展畜禽糞污資源化利用試點。支持新建沼氣池10萬口、沼氣工程400處。

10)切實擔當依法治農(nóng)的重任，大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。一要牢固樹立法治意識。建立農(nóng)業(yè)干部學法用法制度，加強農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，增強憲法法律至上意識、權力法定意識和權責一致意識。二要推動完善地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章。2015年重點抓農(nóng)技推廣法實施辦法、草種管理辦法、草原承包辦法等立法。三要推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構，規(guī)范執(zhí)法主體，增加執(zhí)法裝備，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法培訓，全面高效執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化示范縣建設和部省級農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開機制。四要著力提高依法行政水平。堅持依法科學民主決策，嚴格遵循重大行政決策程序規(guī)定，落實權力清單制度，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

(此文為四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長任永昌在2015年全省農(nóng)業(yè)工作會上的講話摘要)