一、公立大學(xué)中弱勢(shì)群體所占比例、

政府做法及成效——以維多利亞大學(xué)為例

加拿大高等教育弱勢(shì)群體（under-served student groups served by Canadian colleges and universities/under-represented groups in postse-condary education in Canada）主要包括原住民、農(nóng)村居民、殘疾人、低收入人群、北部地區(qū)居民、以法語(yǔ)為母語(yǔ)人群、第一代受高等教育人群、黑人學(xué)生、新移民以及亞洲人等。2001年，擁有商業(yè)證書(shū)的、年齡在25歲以上的土著人口比例（16%）高于非土著人口（13%）。然而，大學(xué)畢業(yè)生中，土著群體仍然落后于非土著群體——擁有大學(xué)文憑的、25歲以上的土著人口的比例為8%，而其他同年齡段的加拿大人擁有大學(xué)文憑的比例為15%。

2006年，加拿大低收入群體學(xué)生（家庭年收入低于2.5萬(wàn)加元）中，只有58.5%的18～24歲學(xué)生接受了高等教育，而同年齡段的高收入群體學(xué)生（家庭年收入高于10萬(wàn)加元）接受高等教育的比例則高達(dá)80.9%。

2011年，加拿大大學(xué)本科生中殘疾學(xué)生所占比例為9%，少數(shù)族裔學(xué)生所占比例為24%。加拿大成為世界上高等教育入學(xué)率最高的國(guó)家之一（見(jiàn)表1）。

維多利亞大學(xué)的特殊招生政策主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，本省非應(yīng)屆成年申請(qǐng)人的特殊申請(qǐng)政策。這一類申請(qǐng)針對(duì)那些學(xué)業(yè)成績(jī)未能達(dá)到學(xué)校普通申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的非應(yīng)屆學(xué)生，如果此類申請(qǐng)人有理由證明其學(xué)業(yè)受到了健康、殘疾、家庭狀況或者類似情況的嚴(yán)重影響，那么，他們可以以低于學(xué)校普通標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)業(yè)成績(jī)申請(qǐng)就讀大學(xué)。政府對(duì)此類申請(qǐng)人有年齡方面的限制，即在其申請(qǐng)的第一個(gè)學(xué)期開(kāi)始時(shí)必須年滿23周歲，而且只限于不列顛哥倫比亞省的居民。但是，由于學(xué)校資源有限，這一類申請(qǐng)人的名額雖然沒(méi)有下限，但上限為10～15名，而且需要經(jīng)過(guò)錄取委員會(huì)的特殊審批。錄取委員會(huì)在充分考慮申請(qǐng)人的受教育史及其在非學(xué)術(shù)方面取得的成就后，決定是否對(duì)該申請(qǐng)人進(jìn)行錄取。申請(qǐng)人必須提供兩份推薦信，推薦信由有能力評(píng)估申請(qǐng)人學(xué)術(shù)潛力的人撰寫。此外，對(duì)于身體有缺陷的學(xué)生，學(xué)校還會(huì)提供各種便利措施幫助他們克服缺陷，提高學(xué)習(xí)能力。

第二，土著居民的特殊申請(qǐng)政策。根據(jù)省政府統(tǒng)計(jì)，在不列顛哥倫比亞省范圍內(nèi)，以八年級(jí)學(xué)生作為基數(shù)，能夠順利高中畢業(yè)取得學(xué)位的學(xué)生比例，非土著居民為79%，而土著居民僅為46%；高中畢業(yè)后三年內(nèi)，這些學(xué)生的大學(xué)入學(xué)比例，非土著居民為53%，土著居民僅為27%。因此，為了提高土著居民的受教育水平，也為了使大學(xué)文化更加多元，政府和各大學(xué)一直將提高土著居民的升學(xué)率作為辦學(xué)目標(biāo)之一。維多利亞大學(xué)的招生政策規(guī)定：土著居民申請(qǐng)人如果不符合學(xué)校普通的錄取標(biāo)準(zhǔn)，可以享受土著居民的特殊政策。錄取委員會(huì)將會(huì)對(duì)這些申請(qǐng)人從個(gè)人基礎(chǔ)層面進(jìn)行特殊考慮，包括申請(qǐng)人的受教育史，以及申請(qǐng)人提供的可以證明其能夠成功接受大學(xué)教育的非學(xué)術(shù)成果等。申請(qǐng)人同樣需要提供兩份推薦信，其中一封最好來(lái)自于一個(gè)公認(rèn)的土著居民組織。在審批過(guò)程中，土著居民組織的推薦是占很大權(quán)重的，而且這類申請(qǐng)人的學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)一般由其所在的部落組織提供。每年此類申請(qǐng)人的數(shù)量也是極其有限的，根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年秋季入學(xué)的新生中，通過(guò)特殊申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的土著學(xué)生只有25人。此外，土著居民的學(xué)生入學(xué)之后，學(xué)校也會(huì)提供各種便利措施，以使他們更容易融入大學(xué)生活。

大學(xué)的特殊招生政策都是有利于弱勢(shì)群體或者擁有特殊才能的少數(shù)群體的，并非是特權(quán)的體現(xiàn)。這些政策符合憲法第15條的精神，即在保障平等的前提下進(jìn)行某種糾偏行動(dòng)。即便如此，學(xué)校對(duì)于特殊政策的執(zhí)行也很謹(jǐn)慎。一方面體現(xiàn)為數(shù)量上的限制，每類申請(qǐng)人在人數(shù)上都有上限，每年通過(guò)各類特殊申請(qǐng)最后獲得邀請(qǐng)函的人數(shù)在招生總數(shù)中所占比例只有2%左右；另一方面體現(xiàn)為程序上的控制，雖然學(xué)校沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布一套固定的量化的標(biāo)準(zhǔn)，但招生委員會(huì)或者院系的學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)對(duì)每一個(gè)通過(guò)特殊渠道申請(qǐng)的學(xué)生在個(gè)體基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合考量，人數(shù)少使得認(rèn)真詳細(xì)的審查成為可能，最后的決策過(guò)程由相關(guān)委員會(huì)民主表決。這些措施都能最大程度地保證審查的客觀、公平。

二、高等教育面向弱勢(shì)群體學(xué)生的傾斜政策和相關(guān)法規(guī)

加拿大立法規(guī)定在獲得大學(xué)教育方面人人機(jī)會(huì)平等。加拿大大學(xué)的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以各個(gè)學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)為指南，大部分是以學(xué)生學(xué)業(yè)、潛力和參與社區(qū)活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)。入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也必須遵守省和地區(qū)的反歧視立法。

加拿大政府支持各種慈善機(jī)構(gòu)解決兒童和青年的教育與學(xué)習(xí)需要。例如，加拿大慈善機(jī)構(gòu)組織“通向教育之路”（Pathways to Education）專門從事教育發(fā)展工作，改善青年人的高輟學(xué)率問(wèn)題，并增加他們繼續(xù)就讀高中或大學(xué)的比例。該組織與加拿大13個(gè)省區(qū)的社區(qū)伙伴合作，在為青年人提供全面的一攬子資助方案方面取得了令人矚目的成績(jī)，其中包括提供補(bǔ)習(xí)、職業(yè)咨詢、指導(dǎo)和補(bǔ)助。

（一）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

政府通過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家助學(xué)貸款制度，保證受教育者不受種族、性別、經(jīng)濟(jì)狀況影響，具有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。加拿大政府每年給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生貸款8000加元，學(xué)生畢業(yè)找到工作后再逐步歸還。與此同時(shí)，政府還實(shí)施贈(zèng)款、獎(jiǎng)學(xué)金、稅收信貸和注冊(cè)儲(chǔ)蓄計(jì)劃。例如，通過(guò)2009年8月啟動(dòng)的加拿大學(xué)生贈(zèng)款方案，加拿大政府以贈(zèng)款方式向來(lái)自中低收入家庭、有撫養(yǎng)人的學(xué)生提供無(wú)償援助。大學(xué)和學(xué)院則通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)廣泛聯(lián)系，在內(nèi)部設(shè)置研究生助教、助研等勤工助學(xué)崗位，提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。通過(guò)上述舉措，20%左右的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助完成學(xué)業(yè)，從而達(dá)到了教育發(fā)展與受教育機(jī)會(huì)均等二者的和諧統(tǒng)一。

（二）原住民學(xué)生

原住民學(xué)生的教育質(zhì)量在不斷改善。自2009-2010年以來(lái)，生活在保留地的原住民學(xué)生的畢業(yè)率增加了2%。加拿大政府認(rèn)識(shí)到有必要采取進(jìn)一步的行動(dòng)確保原住民學(xué)生擁有與其他加拿大學(xué)生同等的受教育機(jī)會(huì)。

2012年，加拿大政府致力于與有意愿的伙伴合作，出臺(tái)原住民教育法案，計(jì)劃在2014年9月頒布；探討新的機(jī)制，為原住民中小學(xué)教育提供穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)和可持續(xù)的供資；通過(guò)新的《北方成年人基本教育方案》，加大成年人基礎(chǔ)教育投資，增加教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，解決北方人尤其是土著社區(qū)的北方人所面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)；通過(guò)加拿大的新的“更好的學(xué)校，更成功的學(xué)生”舉措支持發(fā)展組織能力，實(shí)施幼年識(shí)字方案，與省級(jí)教育系統(tǒng)建立伙伴關(guān)系；對(duì)原住民學(xué)校的校舍建設(shè)和翻新進(jìn)行投資。

自2008年以來(lái)，加拿大政府與各省和原住民組織（新布倫瑞克、曼尼托巴、阿爾伯塔、愛(ài)德華王子島，以及薩斯卡通原住民理事會(huì)、魁北克原住民教育理事會(huì)）簽署了6項(xiàng)新的三方教育協(xié)定，與諾瓦斯科舍和英屬哥倫比亞續(xù)簽了教育合作協(xié)議。

2009年，加拿大政府簽署了《因紐特人教育協(xié)定》，承諾各級(jí)政府將制定相關(guān)戰(zhàn)略以提高因紐特學(xué)生教育水平，并建立了因紐特教育全國(guó)委員會(huì)。全國(guó)委員會(huì)由14個(gè)利益攸關(guān)方組成。2011年6月，委員會(huì)出臺(tái)了《因紐特人教育國(guó)家戰(zhàn)略》，這項(xiàng)戰(zhàn)略極為強(qiáng)調(diào)根據(jù)因紐特人的世界觀和文化發(fā)展教育體系，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了雙語(yǔ)教育（因紐特語(yǔ)和英語(yǔ)，或因紐特語(yǔ)和法語(yǔ)）的重要性。戰(zhàn)略中包括各項(xiàng)建議，旨在改進(jìn)因紐特人在終身學(xué)習(xí)過(guò)程中所能獲得的學(xué)習(xí)成果和教育機(jī)會(huì)，同時(shí)提升他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的意愿。

2010年10月，薩斯卡通部落理事會(huì)、薩斯喀徹溫省政府和聯(lián)邦政府簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄。諒解備忘錄的主要目的是提高在聯(lián)合開(kāi)辦的學(xué)?；蛟谑〖?jí)學(xué)校上學(xué)的原住民學(xué)生的教育水平，同時(shí)提高非原住民學(xué)生對(duì)原住民社區(qū)的認(rèn)識(shí)。此外，“原住民和梅蒂人教育成就基金”協(xié)助原住民和梅蒂學(xué)生在識(shí)字、算術(shù)、參與度、畢業(yè)率、成功升學(xué)和就業(yè)方面取得平等的成果。2010年，阿爾伯塔省政府、聯(lián)邦政府在阿爾伯塔條約首領(lǐng)大會(huì)上簽署的《阿爾伯塔原住民教育諒解備忘錄》提出了一個(gè)框架，要制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃，方便生活在保留地上的原住民學(xué)生，無(wú)論他們?cè)谑〖?jí)學(xué)校上學(xué)還是在聯(lián)合開(kāi)辦的學(xué)校里上學(xué)，致力改善教育條件并解決一系列問(wèn)題。

在《印第安事務(wù)和北部發(fā)展法案》的支持下，一系列高等教育支持項(xiàng)目得以開(kāi)展。通過(guò)加拿大原住民事務(wù)和北部發(fā)展部門（Aboriginal Affairs and Northern Development Canada， AANDC）的高等教育項(xiàng)目，聯(lián)邦政府每年為2.3萬(wàn)名土著學(xué)生（注明身份的印第安人和因紐特人）提供資金資助，包括對(duì)學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、交通費(fèi)和生活費(fèi)等方面的資助。沒(méi)有注明身份的原住民學(xué)生不享受上述待遇。居住在西北地區(qū)、努納武特地區(qū)的學(xué)生，則直接由他們的地區(qū)政府來(lái)提供資助（聯(lián)邦政府直接將資金轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)卣?。加拿大原住民事?wù)和北部發(fā)展部門還向一些高等教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)院或大學(xué)水平的課程與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的支持。居住在保留區(qū)的以及非居住保留區(qū)的因紐特人和注明身份的印第安人均具有申請(qǐng)這些高等教育資助項(xiàng)目的資格。資助條件由原住民團(tuán)體確定，并可能隨具體情況更新。早在1987年前，高等教育資助計(jì)劃的資金就對(duì)所有參加高等教育的土著居民開(kāi)放。1988年，新的條件規(guī)定，只有具有注冊(cè)身份的和協(xié)議的原住民才有資格申請(qǐng)，且一些資助類型也做了調(diào)整。

（三）殘疾人學(xué)生

加拿大殘疾人享有與健全人等同的教育機(jī)會(huì)。在小學(xué)到高中的十二年免費(fèi)義務(wù)教育階段，一般殘疾學(xué)生都可同其他學(xué)生一起上課。如果殘疾學(xué)生就讀大學(xué)或接受職業(yè)培訓(xùn)，無(wú)論是全日制還是非全日制，在和其他學(xué)生一樣享受無(wú)息貸款的同時(shí)，他們還可以申請(qǐng)政府專門為殘疾學(xué)生設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金、贈(zèng)款、貸款。如果學(xué)生因?yàn)闅埣捕鴮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)極其困難，那么他還可以申請(qǐng)免除償還學(xué)生貸款。教育部門根據(jù)殘疾學(xué)生的需求和特點(diǎn)，按照教學(xué)大綱和課程設(shè)計(jì)，為其提供必要的教育服務(wù)，包括學(xué)習(xí)輔助器具等。

為了提高諸如殘疾人學(xué)生等特定弱勢(shì)群體的入學(xué)比列，加拿大聯(lián)邦政府和大學(xué)均頒布了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和貸款措施：一是永久性殘疾學(xué)生津貼——有永久性殘疾的學(xué)生每學(xué)年可收到2000加元，以補(bǔ)貼住宿費(fèi)用、學(xué)費(fèi)和書(shū)籍費(fèi)用；二是永久性殘疾學(xué)生的服務(wù)和設(shè)備津貼——這筆贈(zèng)款為永久性殘疾學(xué)生提供包括設(shè)備在內(nèi)的超常服務(wù)和無(wú)償援助，如導(dǎo)師、記錄員、口譯、盲文或技術(shù)援助等，每學(xué)年補(bǔ)貼8000加元；三是永久殘疾保障貸款計(jì)劃（Permanent Disability Benefit，PDB）——允許對(duì)有永久性殘疾的學(xué)生或因殘疾難以償還貸款的學(xué)生進(jìn)行助學(xué)貸款補(bǔ)償或減免其償還金額。

（四）農(nóng)村地區(qū)學(xué)生

為提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)生入學(xué)率，加拿大大學(xué)在錄取過(guò)程中采取了如下措施：一是邀請(qǐng)農(nóng)村籍人員作為錄取委員會(huì)成員；二是邀請(qǐng)農(nóng)村籍人員擔(dān)任面試官；三是確保來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生不會(huì)在招生過(guò)程中處于不利地位。此外，政府還為農(nóng)村地區(qū)低收入家庭的學(xué)生提供了一些優(yōu)惠政策：一是提供農(nóng)村教育基金；二是為來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金；三是對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生減免醫(yī)學(xué)院的學(xué)費(fèi)；四是設(shè)立醫(yī)學(xué)院貧困學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金；五是調(diào)整農(nóng)村學(xué)生入學(xué)要求，如降低入學(xué)分?jǐn)?shù)線。

為促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)均等，加拿大政府提供免費(fèi)的公共教育。同時(shí)，通過(guò)人權(quán)保障來(lái)實(shí)現(xiàn)教育和入學(xué)機(jī)會(huì)的公平。在加拿大，政府建立了較為完善的法律框架，制定相關(guān)法律和政策，出臺(tái)禁止歧視的公約和建議書(shū)，加拿大教育系統(tǒng)已經(jīng)走向廣泛包容性的教育，能夠做到公眾參與并獲得很好的成效。加拿大每個(gè)省和地區(qū)都有自己的人權(quán)立法和程序，以及人權(quán)委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定教育相關(guān)的人權(quán)和反歧視法，以及解決工作歧視索賠事宜。

三、各省大學(xué)招生錄取名額

在省際區(qū)域之間及不同收入群體之間

分配的主要原則和要求

加拿大的大學(xué)招生一般都是以學(xué)校為單位，在確保公平合法的前提下進(jìn)行，各校之間的錄取規(guī)則具有很大的相似性。一般招生辦公室不給不同省份預(yù)先分配固定的招生名額，而且滿足申請(qǐng)條件的最低分?jǐn)?shù)線在各省都是相同的。由于招生名額的限制，并非所有達(dá)到最低分?jǐn)?shù)線的學(xué)生都能得到錄取通知書(shū)，大學(xué)的錄取委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生成績(jī)進(jìn)行審核并決定是否錄取。該委員會(huì)由大學(xué)各院系教職員工及在校學(xué)生組成，根據(jù)申請(qǐng)人的總體狀況以及學(xué)校擬定的招生名額，錄取委員會(huì)會(huì)劃定一個(gè)錄取分?jǐn)?shù)線，向達(dá)到分?jǐn)?shù)線的學(xué)生發(fā)放入學(xué)邀請(qǐng)函。學(xué)校課程以外的行為在決定是否被錄取的過(guò)程中并不重要，但這些活動(dòng)會(huì)影響入學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放。除了一些特殊招生政策外，大多數(shù)大學(xué)的錄取是由學(xué)生成績(jī)的高低來(lái)決定的。學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)在形式上完全平等，同等成績(jī)同樣對(duì)待（特殊招生政策除外）。不會(huì)因?yàn)楸臼≌呢?cái)政支持是學(xué)校資金的主要來(lái)源，本省申請(qǐng)人的分?jǐn)?shù)線就會(huì)比其他省份低，分?jǐn)?shù)線在全國(guó)都是統(tǒng)一的。當(dāng)然，這種形式平等也有不合理之處：由于加拿大大學(xué)招生沒(méi)有入學(xué)考試（醫(yī)學(xué)和法學(xué)等少數(shù)專業(yè)除外），更沒(méi)有統(tǒng)一的全國(guó)考試，不同省份、地區(qū)的成績(jī)并沒(méi)有可比性。此外，在本省各地的高中，學(xué)校每年會(huì)派出很多招生人員進(jìn)行宣傳，全面介紹學(xué)校情況，解答學(xué)生提出的疑問(wèn)，幫助學(xué)生申請(qǐng)合適的專業(yè)等；而對(duì)于外省的高中，學(xué)校派出的招生人員數(shù)量就極少了，有的地方甚至沒(méi)有，這在一定程度上造成了外省生源較少的現(xiàn)象。

然而，并非所有大學(xué)的錄取都嚴(yán)格依照學(xué)生成績(jī)，一些大學(xué)也有不同的錄取政策。例如，多倫多大學(xué)的錄取就是同時(shí)基于申請(qǐng)人的學(xué)業(yè)成績(jī)和社會(huì)履歷，兩個(gè)因素各占一定比例。這種做法使得錄取有了一定的軟標(biāo)準(zhǔn)，錄取委員會(huì)也有了更大的自由裁量權(quán)限。

由于加拿大教育屬于省級(jí)政府的管轄范圍，因此，加拿大全部的公立大學(xué)都是省屬的。考慮到便利、成本低以及傳統(tǒng)觀念等各方面的影響，學(xué)生大多喜歡在本省大學(xué)就讀，這是加拿大的一種普遍現(xiàn)象。這種省際隔離是自然形成的，是學(xué)生的自愿的選擇，并沒(méi)有任何人為的制度阻礙。如果學(xué)生愿意去外省讀大學(xué)，他們并不會(huì)在分?jǐn)?shù)上遭受歧視。同時(shí)，加拿大各省的高等教育發(fā)展水平比較均衡，幾乎每個(gè)省都有幾所優(yōu)秀的綜合大學(xué)，而每所大學(xué)都有幾個(gè)頂尖的學(xué)科。

四、結(jié)論與建議

加拿大不設(shè)國(guó)家教育部，按照憲法規(guī)定，教育管理權(quán)限由各省教育廳（部）掌握，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的高等教育政策。加拿大大學(xué)高度自治，除少數(shù)幾所教會(huì)大學(xué)外，幾乎所有大學(xué)都是公立的，實(shí)行董事會(huì)（行政管理）和評(píng)議會(huì)（學(xué)術(shù)管理）雙會(huì)管理體制。大學(xué)招生的典型做法是不進(jìn)行入學(xué)考試（醫(yī)學(xué)和法學(xué)等少數(shù)專業(yè)例外），而是采取高中后教育自然“嫁接”，大學(xué)主要依據(jù)申請(qǐng)人高中學(xué)業(yè)成績(jī)、家庭環(huán)境、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和個(gè)人能力特長(zhǎng)等因素綜合評(píng)估后決定是否錄取。對(duì)于國(guó)際學(xué)生的唯一附加條件，就是要看其外語(yǔ)能力是否達(dá)標(biāo)（雅思或托福成績(jī)），其他的錄取考慮因素基本一致。雖然加拿大高等教育已經(jīng)步入普及化發(fā)展階段，但其城鄉(xiāng)差別和民族差別依然突出。為促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展，加拿大聯(lián)邦政府、各省政府和各大學(xué)通過(guò)立法，建章立制，設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和大學(xué)層級(jí)多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款和贈(zèng)款，采取了全方位、立體化的“積極差別待遇”多樣化政策舉措，幫扶弱勢(shì)群體學(xué)生接受高等教育和高中后教育。

關(guān)于未來(lái)如何提高我國(guó)重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例，筆者特提出以下建議。

第一，梳理現(xiàn)有面向弱勢(shì)群體學(xué)生的教育立法、政策法規(guī)，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)和學(xué)校層級(jí)的各類傾斜政策和實(shí)施辦法，對(duì)其加以重新評(píng)估、修訂、補(bǔ)充、完善，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，有計(jì)劃解決城鄉(xiāng)失衡和民族失衡在教育領(lǐng)域的問(wèn)題。

第二，面向社會(huì)各界特別是慈善組織、企業(yè)和個(gè)人，宣傳高等教育均衡發(fā)展理念，征集社會(huì)各界對(duì)政府和大學(xué)設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和貸款的意見(jiàn)、建議和實(shí)施辦法，集思廣益，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是企業(yè)界和熱心人士積極參與各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金計(jì)劃。

第三，打造教育部-教育廳-大學(xué)三位一體的全方位、立體化的獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)傾斜政策系統(tǒng)工程平臺(tái)，國(guó)家應(yīng)逐年加大投入，各省各大學(xué)配套加大投入，爭(zhēng)取社會(huì)各界踴躍捐贈(zèng)，建立各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金教育發(fā)展基金。除社會(huì)捐贈(zèng)外，還要從國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政上予以充分保障。

第四，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向每一位困難學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)平臺(tái)，使其操作更便捷，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，減少中間環(huán)節(jié)，惠及每一位弱勢(shì)群體學(xué)生，不讓任何一位農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀高中畢業(yè)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去升學(xué)機(jī)會(huì)或中途輟學(xué)。

編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉