謝先蕓

（云南省昭通市威信縣農(nóng)機管理站 ，云南 威信657900）

1 威信縣農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況。截止2014年12月，威信縣農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)124053.07kW，其中大中型拖拉機551臺，小型拖拉機120臺，微耕機1952臺，農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械19682臺。畜牧業(yè)飼草料加工機械22332臺，農(nóng)用運輸車251臺，排灌動力機械593臺，水稻插秧機2臺，自走式履帶谷物聯(lián)合收割機（全喂式）1臺。農(nóng)用挖渠機19臺，動力噴霧機356臺，裝載機25臺，微灌設(shè)備17臺。(以上數(shù)據(jù)僅為2014年末農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)和購機補貼系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù))。

（2）維修網(wǎng)點建設(shè)情況。為了進(jìn)一步了解威信縣農(nóng)機維修網(wǎng)點各方面情況，今年全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理員分別對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機維修網(wǎng)點進(jìn)行了調(diào)查。目前，威信縣三級維修網(wǎng)點有179個，主要分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，維修網(wǎng)點規(guī)模較小，設(shè)備簡陋，陳舊、老化，大部分維修點沒有專用維修設(shè)備、專用工具、專業(yè)化儀器表及相應(yīng)的檢測、試驗場地，維修網(wǎng)點體系基本上是由個體戶承擔(dān)，很難找到一家有一定維修規(guī)模的網(wǎng)點，全縣農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展極不平衡。

（3）維修網(wǎng)點人員情況。通過調(diào)查，每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般僅有2～3人，少則一人，其大部分是家庭中的大小成員組成，從業(yè)數(shù)為500人左右。全縣維修網(wǎng)點500人中，只有24個是到工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照的經(jīng)營范圍也不是純粹的農(nóng)機維修，而是其中附帶的一個項目。這些網(wǎng)點的維修人員都沒有職業(yè)技能簽定書，大多是以師帶徒模式自學(xué)成才，都在無資質(zhì)證明的情況下進(jìn)行維修作業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點存在的問題

（1）農(nóng)機維修網(wǎng)點在布局方面存在分布不均勻現(xiàn)象。農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)范圍小，就全縣來看，其中就有85%左右的網(wǎng)點分布在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，在村一級的比重就很少，而且只在一些交通便利的村莊，偏遠(yuǎn)一點的村莊則是一片空白。擁有大量小型機具的農(nóng)戶居住地都是在村一級，機具不能運轉(zhuǎn)了，還要想辦法把機具弄到離家很遠(yuǎn)的地方去修理，無形中增加了很多費用，有的農(nóng)戶甚至怕麻煩，機具多修兩次，來回折騰，就干脆不修理了，由于維修網(wǎng)點的分布不均勻，維修服務(wù)還真是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，造成偏遠(yuǎn)村農(nóng)民購機容易，維修難的局面,維修網(wǎng)點服務(wù)范圍的狹窄，造成農(nóng)業(yè)機械維修不及時、不方便、維修成本過高等不利因素，其結(jié)果是維修網(wǎng)點服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮，無意中影響了生產(chǎn)。

（2）農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)模偏小且設(shè)備簡陋。威信縣農(nóng)機維修網(wǎng)點規(guī)模較小，多數(shù)維修網(wǎng)點是家庭式作坊，網(wǎng)點維修場地偏小，維修工作僅在一個二三十平方米的門面里操作，空間不夠用，連人行道也派上了用場；集鎮(zhèn)一點的維修點從業(yè)人員一般僅有2～3個人，村級網(wǎng)點的從業(yè)人員就僅有一個。維修工作辛苦，收入偏低,維修網(wǎng)點效益差；配件少,設(shè)備比較簡陋，大部分是些電焊機，切割機及一些補胎、充氣等設(shè)備。因為維修設(shè)施差，修理工具不全，無專用的檢測和維修設(shè)備，農(nóng)機維修人員通常是憑眼觀耳聽和經(jīng)驗來判斷故障，從而使得故障排除和修理質(zhì)量檢測缺少技術(shù)手段，難以滿足當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)機械化推廣發(fā)展的需要和農(nóng)機維修技術(shù)升級發(fā)展的需要。

（3）農(nóng)機維修網(wǎng)點人員專業(yè)素質(zhì)低。許多網(wǎng)點無證經(jīng)營，許多維修人員無證上崗，真可謂五花八門，形形色色。因為這些維修人員文化水平低，又沒有優(yōu)惠的財政政策支持和過多的資金投入，專業(yè)知識和修理技能更新慢，農(nóng)機具的維修質(zhì)量難以得到保證，維修人員難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)機發(fā)展的需求，根本解決不了高新農(nóng)機具的修理業(yè)務(wù)，直接影響著農(nóng)業(yè)機械的使用，影響著威信縣農(nóng)機化的整體發(fā)展。

（4）依法監(jiān)管不到位，對農(nóng)機網(wǎng)點建設(shè)重視不夠。數(shù)年來，威信縣農(nóng)機管理部門對維修網(wǎng)點的管理來說，從上到下，沒有任何上級部門牽頭出面監(jiān)管農(nóng)機維修工作，農(nóng)機站每年也只能是完成一般性的行業(yè)統(tǒng)計工作。農(nóng)機站雖然在農(nóng)業(yè)機械維修管理方面也有一定的執(zhí)法權(quán)利，但由于諸多原因，許多農(nóng)業(yè)機械方面的法律法規(guī)及規(guī)章沒能得到充分運用。執(zhí)法力度小，維修管理工作比較薄弱，導(dǎo)致許多網(wǎng)點無證經(jīng)營，維修人員無職能簽定證書，維修市場秩序混亂。又因多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)在農(nóng)村，分散嚴(yán)重，管理難度大，農(nóng)機部門和工商、技術(shù)監(jiān)督部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個農(nóng)機維修網(wǎng)點，就要花費相當(dāng)大的人力和財力。俗話說得好：“巧媳婦難為無米之炊”，沒有經(jīng)費或是經(jīng)費不足，維修管理工作就會舉步維艱，無法正常開展。從而部分質(zhì)量較差的維修配件也逐漸流入維修市場，影響了農(nóng)機維修質(zhì)量和機械的使用壽命，同時也侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，威信縣農(nóng)機站由于缺少工作經(jīng)費和專業(yè)技術(shù)工作人員，無法對維修網(wǎng)點的人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和機械維修培訓(xùn)，所以就影響了維修工作的開展，維修方面的監(jiān)管工作基本上未展開。

3 威信縣農(nóng)機維修網(wǎng)點發(fā)展的對策

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。在農(nóng)機維修網(wǎng)點的布局上，①要本著便民、利民的原則，就近服務(wù)農(nóng)戶,達(dá)到農(nóng)機維修“就地就近，少花錢，時間短，質(zhì)量好”的要求，農(nóng)機維修點服務(wù)輻射范圍方圓最好在4km范圍內(nèi)。其次，還要創(chuàng)新農(nóng)機維修服務(wù)機制，合理布局區(qū)域性高新農(nóng)機具維修服務(wù)中心，逐步改善維修服務(wù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，優(yōu)化農(nóng)機維修網(wǎng)點布局，著力解決農(nóng)民農(nóng)機維修難的問題，不斷提升農(nóng)機服務(wù)功能。②經(jīng)濟(jì)效益原則。每建一個農(nóng)機維修網(wǎng)點，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機械分布情況及農(nóng)業(yè)機械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點有一定的經(jīng)濟(jì)效益。③要研究農(nóng)機維修發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，建立健全扶持政策是推動農(nóng)機維修作業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。④按著重點建設(shè)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心，逐步健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級農(nóng)機維修中心服務(wù)站，大力扶持不同形式、不同級別的農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)工作思路。以推進(jìn)農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使威信縣農(nóng)機維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新增長點。

（2）擴大規(guī)模，更新設(shè)備。農(nóng)機部門應(yīng)逐級向上爭取，盡快將農(nóng)機維修設(shè)備列入國家農(nóng)機補貼范圍，大力扶持一些重點維修網(wǎng)點，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和維修網(wǎng)點的升級改造。要重點對拖拉機、農(nóng)用挖據(jù)機械、微耕機的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大中型維修設(shè)備等購置給予一定補貼，并爭取本地方財政支持，對維修網(wǎng)點的維修場地和維修環(huán)境進(jìn)行改善，讓維修網(wǎng)點都有相應(yīng)的維修工具和基本維修設(shè)施，如專用設(shè)備、專用工具、專用儀器和儀表等。在全縣建設(shè)一批具有先進(jìn)維修設(shè)備的村級農(nóng)機維修網(wǎng)點。協(xié)調(diào)農(nóng)機銷售部門，將機具生產(chǎn)廠家的“三包”服務(wù)下放到鄉(xiāng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點，盡量滿足全縣的農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)。

（3）加強培訓(xùn)，提高技能。威信縣農(nóng)機部門要做好農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機維修服務(wù)人員的技術(shù)水平，以先進(jìn)的新式農(nóng)機具維修培訓(xùn)為重點，分類、分批對農(nóng)機維修從業(yè)人員進(jìn)行維修技能培訓(xùn)，在農(nóng)機維修人員技術(shù)培訓(xùn)上與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)相結(jié)合，積極爭取國家部分培訓(xùn)經(jīng)費，彌補農(nóng)機管理部門經(jīng)費不足的問題，減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)威信縣農(nóng)村的實際情況,在重要農(nóng)時前，加強對農(nóng)機維修人員的技能培訓(xùn)，采取現(xiàn)場講解、集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、重點扶持等多種方式，引導(dǎo)做一些日常保養(yǎng)和簡單的維修；并定期進(jìn)行農(nóng)機維修專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，開展多種形式的培訓(xùn)班,切實地提高農(nóng)機維修人員的專業(yè)技術(shù)水平；宣傳農(nóng)機維修法律法規(guī)知識，進(jìn)而提高農(nóng)機維修的質(zhì)量。通過一定的技能培訓(xùn)，到達(dá)一定的效果后，由農(nóng)機部門核發(fā)農(nóng)機維修技術(shù)合格證，并協(xié)同有關(guān)部門督促他們?nèi)スど滩块T辦理營業(yè)執(zhí)照，真正做到維修技術(shù)過關(guān)，依法經(jīng)營。

（4）政府重視，強化監(jiān)督力度。各級政府和農(nóng)機部門要充分認(rèn)識到村級農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)在農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正做到思想上重視，行動上關(guān)心。農(nóng)機主管部門應(yīng)將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)和管理作為農(nóng)機化重點工作去抓，設(shè)立專門機構(gòu)，安排專人管理，與購機補貼工作一樣，把農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。要確保威信縣農(nóng)機維修方式有效、有序運作和農(nóng)機生產(chǎn)安全作業(yè)，農(nóng)機部門還要積極爭取政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)力量，加強對農(nóng)機維修市場的監(jiān)督力度，加強對網(wǎng)點證照的管理力度,定期對農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點進(jìn)行整頓，堅持取締無技術(shù)人員、無專業(yè)維修設(shè)備和無規(guī)模場地的維修點，實行農(nóng)業(yè)機械零配件抽檢經(jīng)常化、制度化及規(guī)范化，并采取常年抓、季季查等措施，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械配件流向社會。如有違者并責(zé)其停業(yè)整頓。及時向維修經(jīng)營者提供新的修理技術(shù)信息和業(yè)務(wù)規(guī)范。建立完善農(nóng)機維修投訴監(jiān)督機制，及時處理維修質(zhì)量投訴，及時處理維修服務(wù)糾紛，切實維護(hù)農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開農(nóng)機維修服務(wù)，他們是相輔相成，缺一不可的。只有大力推進(jìn)村級農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，合理安排布局，提高維修人員的技術(shù)水平，才能確保威信縣農(nóng)業(yè)機械具備良好發(fā)展的狀態(tài)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服服務(wù)。當(dāng)前，我們要依靠國家惠農(nóng)購機補貼政策，提高自身素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)，提升農(nóng)機化管理水平，以習(xí)總書記的“群眾路線教育活動”，“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動為前提，農(nóng)機人做農(nóng)機事，滲透“服務(wù)”觀念，加強全局觀念，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于網(wǎng)點，服務(wù)于農(nóng)民，解除農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才能購農(nóng)機放心，用農(nóng)機舒心，只有把農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點建設(shè)好，才能促進(jìn)威信縣農(nóng)業(yè)機械化更快更好地發(fā)展。