張　軍

(閬中市蠶桑局，四川　閬中　637400)

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閬中市黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

張軍

(閬中市蠶桑局，四川閬中637400)

摘要：蠶桑專業(yè)合作社是我市近年來出現(xiàn)的一種新型經(jīng)營組織形式，在提高蠶農(nóng)組織化程度、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、增加農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)等方面起到了積極的推動作用，但其發(fā)展也面臨著一些困難和問題。因此，筆者對閬中市示范專合組織——黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社進(jìn)行了深入調(diào)研，期以“解剖麻雀”的方式，找出目前閬中蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，并對其發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：閬中蠶桑專業(yè)合作社現(xiàn)狀 對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。它在提高農(nóng)民組織化程度、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)等方面都發(fā)揮了重要的作用。近幾年，中央1號文件把加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，相關(guān)扶持政策和措施已陸續(xù)出臺。因此，大力發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑?；诖?，筆者對閬中市級示范專合組織——黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，期以“解剖麻雀”的方式，找出目前閬中蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

1合作社的概況與取得的成效

1.1合作社的概況

黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社成立于2007年，成立之初共有社員218戶，桑園769畝(51.3hm2)。2011年利用省專合建設(shè)專項(xiàng)資金添置全自動烘繭機(jī)1臺。2013年，通過市蠶桑局“牽線”，該社與四川卓尚絲綢公司成功“聯(lián)姻”，合作共建基地。在共建中，該社成功實(shí)現(xiàn)了“一減兩增三突破”，形成了“公司+合作社+社員”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形，2014年被閬中市農(nóng)辦評為市級示范專合組織。

1.2合作社取得的成效

1.2.1利潤共享，反哺蠶業(yè)。合作社為降低社員養(yǎng)蠶成本，一是對社員所售鮮繭按每30kg蠶繭折算1張蠶種的標(biāo)準(zhǔn)全額返補(bǔ)蠶種款。二是在冬、春桑園管理和養(yǎng)蠶消毒防病等關(guān)鍵環(huán)節(jié)籌措資金購買肥料和生石灰等蠶用物資，并無償發(fā)放給社員。僅此兩項(xiàng)社員每年養(yǎng)蠶支出就比過去減少10萬元以上，戶均養(yǎng)蠶成本降低450元。

1.2.2穩(wěn)定蠶繭價格，健全合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社為提高社員的養(yǎng)蠶積極性，通過基地共建協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)和二次返利的運(yùn)作方式，使企業(yè)、合作社、社員三者的利益聯(lián)系在了一起，在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上得到了突破。2013年全社養(yǎng)蠶1600張，產(chǎn)鮮繭6.08萬kg，收入繭款200多萬元，通過合作社的二次返利，社員戶均增加收入500多元，2014年比2013年又增加了300多元。

1.2.3增股擴(kuò)社，壯大實(shí)力。為壯大合作社的自身實(shí)力，自合作社成立以來，在穩(wěn)定現(xiàn)有社員的同時，培養(yǎng)和吸納新社員加入合作社。到2015年共新增社員64戶，新增桑園219畝(14.6hm2)，社員總數(shù)達(dá)282戶，桑園總面積達(dá)988畝(65.9hm2)。

1.2.4 推行現(xiàn)代蠶業(yè)經(jīng)營模式，加強(qiáng)合作社自身建設(shè)。積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，合作社與四川卓尚絲綢公司建立起緊密的產(chǎn)供銷一體化關(guān)系，合作社社員在蠶?；厣a(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，公司提供蠶繭收購資金，合作社負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和蠶繭收烘。2013年，合作社第1次實(shí)現(xiàn)了對社員所產(chǎn)鮮繭的收購和烘炕，不僅使閑置的烘繭機(jī)得到了利用，也使合作社由過去的單純蠶繭鮮銷變成了自產(chǎn)、自收、自烘、自銷。

1.2.5強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)體系，推行蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合作社抓住國家現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的契機(jī)，充分利用四川省蠶業(yè)研究所的技術(shù)優(yōu)勢，建立起了黃龍灘蠶桑技術(shù)服務(wù)站，集中推廣標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑生產(chǎn)技術(shù)，加大社員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極推廣蠶桑新品種、新技術(shù)、新設(shè)備。目前，合作社社員的技術(shù)培訓(xùn)面達(dá)到90%以上，桑園單位面積蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量得到顯著提高。

1.2.6強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，解除社員思想顧慮。合作社為建立與社員的緊密聯(lián)系，急社員之所急，想社員之所想，向社員提供蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在蠶用物資采購上到村入戶統(tǒng)一組織蠶種、桑苗、蠶藥、化肥、農(nóng)藥、蔟具訂購，設(shè)立蠶用物資供應(yīng)點(diǎn)，常年以進(jìn)價銷售各類物資，社員出現(xiàn)資金壓力，可記賬銷售，蠶繭銷售后再補(bǔ)付款項(xiàng)。為減輕社員售繭運(yùn)輸成本，合作社在各村社設(shè)立蠶繭收購點(diǎn)，安排車輛下村到戶收繭，嚴(yán)格實(shí)行優(yōu)繭優(yōu)價，按質(zhì)論價，繭款現(xiàn)收現(xiàn)付，全方位保護(hù)社員利用，真正做到了產(chǎn)前訂種與產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后收購相結(jié)合。

2存在的主要問題

2.1產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，專業(yè)化程度低

合作社現(xiàn)有社員282戶，桑園988畝(65.9hm2)，覆蓋水觀鎮(zhèn)黃龍灘村、老象庵村等4個村，分別占總農(nóng)戶的10%、旱地面積的20%；年戶均養(yǎng)蠶6張，繭款收入7000元左右，僅占社員家庭總收入20%左右。不僅在當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的總量中比重偏小，而且占社員家庭收入的比重也偏小，以蠶桑為主導(dǎo)的“一村一品、多村一品”的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展格局還沒有形成，規(guī)模化、專業(yè)化程度低。

2.2小農(nóng)思想嚴(yán)重，合作意識淡漠

合作社社員呈現(xiàn)老齡化、弱質(zhì)化、兼業(yè)化發(fā)展趨勢，相當(dāng)一部分社員“小農(nóng)”思想嚴(yán)重，有利則合，無利則分，缺乏主人翁意識和合作意識，在養(yǎng)蠶生產(chǎn)中重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，有的甚至圖方便或因幾角錢的價差，就把蠶繭賣給繭販子，使合作社的職能難以真正實(shí)現(xiàn)。

2.3管理人才缺乏，發(fā)展后勁不足

合作社原理事長王朝良，雖在養(yǎng)蠶技術(shù)方面有一技之長，但缺乏組織管理等方面的能力。因此,合作社在實(shí)際運(yùn)作中，僅僅停留在蠶種訂購、技術(shù)指導(dǎo)的層面上。2013年換屆之后，村支書王朝江被推選為理事長，合作社的建設(shè)得到了突破性的發(fā)展，但其已年近60歲，不僅面臨著自身發(fā)展后勁不足，還面臨著“獨(dú)木難支”的困境。

2.4內(nèi)部機(jī)制不全，發(fā)展缺乏動力

合作社雖對社員進(jìn)行了二次返利，在管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也給社員進(jìn)行了物資扶持，但內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、盈利分配制度等還沒有真正建立，操作中受管理層意志影響較大，有時只注意保護(hù)核心層的利益，而忽視外圍社員的利益，以致整個合作社的向心力、凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展缺乏動力。

2.5發(fā)展資金匱乏，運(yùn)行難以起步

該社成立之初，因社員僅以桑園入社，陷入了 “三有(有社員、有牌子、有章程)”“三無(無場地、無設(shè)備、無服務(wù))”的尷尬境地。2013年，黃龍灘蠶桑專業(yè)合作社能實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，原因之一是2011年通過省專項(xiàng)資金20萬元購買了烘繭機(jī)、添置了相關(guān)設(shè)備；原因之二是卓尚絲綢公司為其收繭提供了資金保障。

3對策建議

3.1強(qiáng)化宣傳鼓動，營造輿論氛圍

要采取召開專題會議、發(fā)放宣傳材料等多種方式，學(xué)習(xí)和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，向各級干部和廣大農(nóng)民，尤其是養(yǎng)蠶專業(yè)大戶廣泛宣傳合作社發(fā)展的重要性、必要性，提升廣大干部群眾的認(rèn)識，提高農(nóng)民的參與熱情，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

3.2發(fā)揮龍頭作用，疏通發(fā)展經(jīng)絡(luò)

企業(yè)是現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈上的“龍頭”，企業(yè)的參與對合作社的發(fā)展至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持“誰發(fā)展，誰受益”的原則。通過政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，鼓勵企業(yè)參與合作社和基地建設(shè)，實(shí)行最低保護(hù)價的訂單生產(chǎn)，疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)絡(luò)，鞏固和提升“企業(yè)+合作社+社員”的現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展模式。

3.3鼓勵能人參與，強(qiáng)化示范帶動

一是鼓勵有技術(shù)、懂管理的蠶桑技術(shù)人員、村社干部、養(yǎng)蠶大戶等“能人”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，或到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職、擔(dān)任技術(shù)顧問，引領(lǐng)合作社發(fā)展。二是在社內(nèi)大力培育有桑園10畝(6666.7m2)以上，年繭款收入3萬元以上的蠶桑業(yè)主大戶，使蠶桑業(yè)成為其家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動其他社員發(fā)展，夯實(shí)合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.4完善管理機(jī)制，增強(qiáng)自身動力

一是建立“二次返利”和保護(hù)價收購制度；二是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，杜絕收購毛腳繭；三是實(shí)行民主管理，定期向社員公布生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)收支情況；四是建立社員臺帳，記載好社員出資額、公積金份額和蠶繭交易情況。通過以上措施，使合作社做到管理規(guī)范，運(yùn)行有序，樹立社員的主人翁責(zé)任感，強(qiáng)化合作社與社員的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的責(zé)任意識，最終將合作社建成真正的“社員之家”。

3.5堅(jiān)持六個統(tǒng)一，提升服務(wù)水平

合作社要堅(jiān)持以為社員服務(wù)為最高宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)加銷一體化服務(wù)水平。重點(diǎn)是要做到蠶種供應(yīng)、小蠶共育、蠶需物資、病蟲防治、技術(shù)培訓(xùn)、蠶繭收烘銷售“六個統(tǒng)一”，切實(shí)解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問題。

3.6加強(qiáng)政策扶持，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蠶桑專業(yè)合作社是一個以農(nóng)民為主體的新型組織形式，基礎(chǔ)差、底子薄，政策扶持是其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)、扶持和鼓勵合作社建設(shè)，重點(diǎn)協(xié)助解決合作社標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、蠶繭收烘設(shè)備的添置及場地建設(shè)優(yōu)惠政策和資金，助其實(shí)現(xiàn)合作社的發(fā)展壯大和優(yōu)質(zhì)蠶繭的生產(chǎn)與加工；同時對有條件的合作社還應(yīng)扶持搞好蠶桑副產(chǎn)物的開發(fā)利用與加工。

總之，蠶桑專業(yè)合作社是蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中非常有效的組織形式，是推動繭絲綢行業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化建設(shè)、市場化運(yùn)作的有效模式，較好地解決了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)不了”，技術(shù)部門“管不了”，政府部門“管不好”等問題，對蠶桑產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，在其發(fā)展中雖存在一定的困難和問題，但只要我們理順體制，激活機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)，蠶桑專業(yè)合作社就能成為現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的重要載體，并為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

作者簡介：張軍(1971—)，男，大專，農(nóng)藝師，從事蠶桑業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣工作。