江蘇省防火辦

（江蘇省南京市定淮門大街22號(hào)，江蘇 南京 210036）

抓好七個(gè)“著力”推進(jìn)森林防火工作全面發(fā)展

江蘇省防火辦

（江蘇省南京市定淮門大街22號(hào)，江蘇 南京 210036）

江蘇省圍繞建設(shè)綠色江蘇的重大決策部署，通過(guò)責(zé)任落實(shí)、輿論宣傳、火源管控、基礎(chǔ)建設(shè)、撲火能力、體系建設(shè)、科技創(chuàng)新這七項(xiàng)工作的全面開展，森林防火工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

責(zé)任落實(shí)；森林消防隊(duì)；可燃物；火源管控；江蘇省

自2003年省委、省政府做出建設(shè)綠色江蘇的重大決策部署后，我省林業(yè)建設(shè)飛速發(fā)展，截止到2014年底，全省有林地面積194.33萬(wàn)hm2，其中丘陵崗地森林面積約40萬(wàn)hm2，重點(diǎn)生態(tài)公益林34.67萬(wàn)hm2，國(guó)有林場(chǎng)75個(gè)，國(guó)家級(jí)森林公園16個(gè)，省級(jí)森林公園40個(gè)，全省各類自然保護(hù)區(qū)41處，林木覆蓋率22.2%。

我省森林防火工作，緊緊圍繞“綠色江蘇，美好家園”的建設(shè)目標(biāo)，按照國(guó)家林業(yè)局和省委省政府的要求，上下齊心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。多次受到國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家森林防火指揮部的好評(píng)和肯定。省防火辦獲得2007-2009年度全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位稱號(hào)；2012 年12月全國(guó)森林防火、森林公安工作座談會(huì)在我省蘇州市召開。

1 著力抓責(zé)任落實(shí)

省委、省政府一直高度重視森林防火工作，將森林防火工作作為綠色江蘇和生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省政府與各市政府簽訂了《森林防火責(zé)任狀》，把防火任務(wù)、責(zé)任、目標(biāo)、措施，分解落實(shí)到基層。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求各地各部門要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。全省各級(jí)黨委、政府狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，明確政府一把手為第一責(zé)任人，省森防指18家成員單位都落實(shí)了掛鉤重點(diǎn)森林防火單位，形成森林防火工作政府負(fù)全責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。

2 著力抓輿論宣傳

我省一直把宣傳教育作為森林防火第一道工序來(lái)抓，將每年的3月15日-4月15日定為森林防火宣傳月，省森防指專門制定了《江蘇省森林防火宣傳工作方案》。采取多種形式，并將正面宣傳和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，提高法制觀念。省森防指制作的《西游記后傳——花果山森林防火記》宣傳短片被司法部、國(guó)家新聞和互聯(lián)網(wǎng)辦公室及全國(guó)普法辦公室等三家單位評(píng)為“全國(guó)動(dòng)漫優(yōu)秀獎(jiǎng)”；編印出版了《森林防火手冊(cè)》。全省平均每年印發(fā)防火宣傳資料20余萬(wàn)份，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅8萬(wàn)多條，出動(dòng)宣傳車3萬(wàn)輛次，新增、翻新固定宣傳牌6000多塊。

3 著力抓火源管控

我們始終把火源管控作為森林防火工作的重中之重，變季節(jié)性防火為常年防火，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)巡山管控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)和特殊人群的監(jiān)管；在高火險(xiǎn)時(shí)期劃定禁火區(qū)，發(fā)布禁火令；對(duì)路邊、林緣、墓區(qū)等重點(diǎn)地段和區(qū)域，采取人工割除、化學(xué)除草和計(jì)劃燒除等方式，開辟阻隔帶，每年清理面積達(dá)6.67萬(wàn)hm2左右；通過(guò)撫育措施，每年對(duì)10%的重點(diǎn)林區(qū)林中可燃物進(jìn)行清理，年清理可燃物500余萬(wàn)噸；加大林區(qū)散墳平遷力度，現(xiàn)已平遷200多萬(wàn)座，并在公墓較多的林區(qū)，建設(shè)集中焚燒設(shè)施380處，倡導(dǎo)文明祭祀；強(qiáng)化群防聯(lián)治，在森林防火重點(diǎn)時(shí)期，每年組織駐軍、武警、公安、機(jī)關(guān)工作人員、街道（鎮(zhèn)）村干部達(dá)100萬(wàn)人次左右，對(duì)火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)等重點(diǎn)部位進(jìn)行設(shè)防，為林區(qū)構(gòu)筑起安全屏障。

4 著力抓基礎(chǔ)建設(shè)

每年各級(jí)財(cái)政投入森林防火的建設(shè)資金達(dá)4億元左右，全省丘陵山區(qū)畝均投入60多元，重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到每畝200多元。目前已建設(shè)完成防火通道2250km、生物防火林帶1800余km、阻隔網(wǎng)890km，火情瞭望塔37座、護(hù)林防火（檢查）站425個(gè)、物資儲(chǔ)備庫(kù)43個(gè)；實(shí)行“引水上山，蓄水于林”工程，在重點(diǎn)林區(qū)修建了防火蓄水池和泵房680個(gè)，鋪設(shè)引水上山管道8萬(wàn)多米，設(shè)置消防栓1780個(gè)，部分重點(diǎn)林區(qū)已實(shí)現(xiàn)了以水滅火全覆蓋。不斷將高科技手段引入森林防火工作中，目前全省已建成林火遠(yuǎn)程數(shù)碼監(jiān)控系統(tǒng)19套，共有428路圖像，覆蓋了65.5%的重點(diǎn)林區(qū)；建有森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)44套，基本覆蓋了我省重點(diǎn)森林防火縣（區(qū)）；全省森林防火數(shù)字通信系統(tǒng)基本建成，共有固定數(shù)字中繼臺(tái)84個(gè)、移動(dòng)數(shù)字中繼臺(tái)59個(gè)、對(duì)講機(jī)3004部、車載臺(tái)275個(gè)，手持對(duì)講機(jī)在森林防火主要區(qū)域覆蓋率達(dá)90%左右，重點(diǎn)地區(qū)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了全省互動(dòng)互聯(lián)。

5 著力抓撲救能力

我省自2005年在全國(guó)武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)中率先聯(lián)合組建10支（總?cè)藬?shù)1100人）森林滅火突擊隊(duì)后，又與省軍區(qū)聯(lián)合組建了52支（3800余人）民兵（預(yù)備役）森林防火應(yīng)急分隊(duì)。在重點(diǎn)林區(qū)組建了43支1533人的森林消防專業(yè)隊(duì)，51支2584人的半專業(yè)森林消防隊(duì)；492支1.6萬(wàn)人的社會(huì)森林消防隊(duì)伍。每年各地加強(qiáng)對(duì)森林消防隊(duì)伍的撲火技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和演練。省森防指已經(jīng)連續(xù)6年舉辦了全省森林消防技能競(jìng)賽和演練活動(dòng)，取得了很好的效果。各地同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資的配備與儲(chǔ)備，全省現(xiàn)有森林消防水車58輛、水泵200多臺(tái)、機(jī)動(dòng)細(xì)水霧系統(tǒng)42套、高壓細(xì)水霧水槍1700支、普通水槍3210支、風(fēng)力滅火機(jī)7500余臺(tái)（其中背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)5830臺(tái)）、油鋸190臺(tái)、三號(hào)工具8000余把、滅火彈20多萬(wàn)枚、森林火案勘查車43輛、護(hù)林巡防專用摩托車100輛，切實(shí)提高了隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

6 著力抓體系建設(shè)

為使我省森林防火工作做到科學(xué)有序，2011年，我省編制了《江蘇省森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），重點(diǎn)突出基礎(chǔ)保障、火源管理、林火監(jiān)測(cè)、火災(zāi)撲救、林火阻隔和通信指揮等森林防火現(xiàn)代化6大體系建設(shè)。該《規(guī)劃》通過(guò)了由國(guó)家防火辦組織的專家論證。按照《規(guī)劃》要求，我省大力推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系建設(shè)，特別是集指揮調(diào)度、隊(duì)伍營(yíng)房和物資儲(chǔ)備等“三位一體”的復(fù)合型森林防火指揮中心已初見規(guī)模。目前，7個(gè)森林防火重點(diǎn)市均建有規(guī)模不等的森林防火指揮中心，11個(gè)縣級(jí)復(fù)合型森林防火指揮中心已經(jīng)投入使用，2個(gè)縣級(jí)指揮中心在建，預(yù)計(jì)2015年年底投入使用。

7 著力抓科技創(chuàng)新

為全面提升我省森林防火工作的科技支撐能力，省防火辦聯(lián)合有關(guān)科研單位及院校開展了“丘陵山區(qū)以水滅火”“森林防火阻隔”“森林火災(zāi)智能監(jiān)測(cè)”“森林火災(zāi)撲救指揮管理”等課題研究。與省氣象局簽訂了《森林防火與氣象服務(wù)合作協(xié)議》；與省標(biāo)準(zhǔn)化院合作，開展了《江蘇省森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和《江蘇省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定。根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，我省共劃分一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)17個(gè)、二級(jí)28個(gè)、三級(jí)42個(gè)。其中，南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、連云港和鎮(zhèn)江等7個(gè)省轄市為森林防火重點(diǎn)市，35個(gè)縣（市、區(qū)）為森林防火重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

近5年，全省平均每年發(fā)生森林火災(zāi)30起左右，過(guò)火總面積80余hm2，受害森林面積20多hm2，森林火災(zāi)發(fā)生率為2.2（次/10萬(wàn)hm2），受害率為0.04‰，控制率為0.7（hm2/次）。沒有發(fā)生一起人員傷亡事故。

在以后的工作中，我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全面增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。確保全省無(wú)重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生，使森林火災(zāi)受害率在0.03‰以下，控制率在1.2hm2/次以下，最大限度地少森林火災(zāi)損失。

（責(zé)任編輯：陳小華）

S762.3

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2015-10-10