河北省森林防火指揮部辦公室

（河北省石家莊市城角街666號(hào)，河北 石家莊 050081）

著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)防火事業(yè)發(fā)展

河北省森林防火指揮部辦公室

（河北省石家莊市城角街666號(hào)，河北 石家莊 050081）

河北省通過加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；構(gòu)建信息指揮調(diào)度平臺(tái)；建設(shè)市直、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防隊(duì)伍以及應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和以水滅火隊(duì)伍5支專業(yè)森林消防隊(duì)伍；狠抓森林防火責(zé)任，提高各級(jí)履責(zé)意識(shí)等4項(xiàng)措施，使森林火災(zāi)綜合防控水平顯著提高，全省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)及因?yàn)?zāi)損失保持了較低水平。

監(jiān)測(cè)體系；信息指揮調(diào)度；專業(yè)森林消防隊(duì)；履責(zé)意識(shí)

11加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，火災(zāi)預(yù)警水平大幅提升

早在2004年，河北省就建設(shè)了衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，正式開展了衛(wèi)星林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，通過這些年的掌握的火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，我們更加體會(huì)到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的重要性。2011年，投資200萬元，對(duì)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，采用國(guó)家氣象局衛(wèi)星接收的平臺(tái)和軟件，每天可有效接收衛(wèi)星云圖11～13次，平均每2小時(shí)接收1次。為切實(shí)做好衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)工作，省防火辦專門成立了預(yù)警監(jiān)測(cè)處，24小時(shí)接收、判讀林火熱點(diǎn)，建立熱點(diǎn)核查反饋制度。根據(jù)河北省實(shí)際情況，一般地區(qū)2個(gè)像素、重點(diǎn)地區(qū)1個(gè)像素都要進(jìn)入核查處理程序，由于只觀測(cè)河北省行政區(qū)域，熱點(diǎn)判讀時(shí)間大大減少，再者依據(jù)河北省不同地域的水系進(jìn)行定位，使林火熱點(diǎn)定位準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省90%以上森林火災(zāi)是通過林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)。2015年春防期間，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)林火熱點(diǎn)125個(gè)，時(shí)間較國(guó)家提早一刻鐘左右，為森林火災(zāi)撲救提供了寶貴時(shí)間。為進(jìn)一步提高衛(wèi)星監(jiān)測(cè)效率，河北省還將衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)延伸到各市，可實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)分析圖像、分別判讀熱點(diǎn)。2011年以來，河北省各地陸續(xù)建設(shè)了100多套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)揮了重要作用，但投資少，設(shè)備低端，導(dǎo)致觀火效果不明顯。2013年，省政府專項(xiàng)投資4030萬元在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了56個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，并全部接入省防火指揮中心，與衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)形成互補(bǔ)，極大地縮短了重點(diǎn)地區(qū)火災(zāi)處置響應(yīng)時(shí)間。另外，還在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)等多雷地區(qū)建設(shè)了一批雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過對(duì)雷擊的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和雷暴移動(dòng)趨勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，防范雷擊火水平有了顯著提高。

2 構(gòu)建信息指揮調(diào)度平臺(tái)，撲救指揮能力明顯增強(qiáng)

1）構(gòu)建了省市縣3級(jí)森林防火指揮中心，重點(diǎn)升級(jí)改造了省防火指揮中心，建立了多功能、多用途的森林防火指揮應(yīng)急平臺(tái)。

2）省政府投資建設(shè)了8個(gè)VSTA衛(wèi)星主站和14套VSAT衛(wèi)星移動(dòng)站，將火場(chǎng)情況同步傳輸?shù)礁骷?jí)防火指揮中心。省防火辦還購(gòu)置配備了移動(dòng)衛(wèi)星指揮車，建立起現(xiàn)代化、移動(dòng)式的撲救指揮所，為撲火遠(yuǎn)程指揮提供了技術(shù)保障。

3）建成了省市縣3級(jí)森林防火視訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)省、市、縣3級(jí)同步指揮調(diào)度、會(huì)商撲火方案，既為撲救指揮調(diào)度決策提供了重要保障，也為各市縣日常溝通聯(lián)系提供了便利條件。

4）完成了全省森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，采用1∶5萬矢量數(shù)據(jù)和0.6m衛(wèi)星影像等數(shù)據(jù)和Arcgis軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)森林防火工作的決策科學(xué)化、指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化。另外，全省各級(jí)還采購(gòu)了火場(chǎng)標(biāo)繪系統(tǒng)24套，發(fā)生火災(zāi)后各級(jí)在一張圖上標(biāo)繪作業(yè)，規(guī)范標(biāo)注，極大地提高了撲救指揮效率。

3 建設(shè)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，火災(zāi)處置效率顯著提高

多年來，河北省專業(yè)撲救隊(duì)伍經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的過程，特別是2011年以來，我們更加重視專業(yè)撲救隊(duì)伍建設(shè)，省政府每年投入200多萬元支持撲火隊(duì)伍建設(shè)，使這一支專業(yè)力量有了質(zhì)的提高。具體來說，主要抓了“五支隊(duì)伍。

1）市直專業(yè)森林水消防隊(duì)伍。在7個(gè)防火設(shè)區(qū)市分別建設(shè)了不少于100人的專業(yè)森林消防隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)配備營(yíng)房、訓(xùn)練設(shè)施、裝備等，著力打造一支裝備優(yōu)良、技術(shù)一流、反應(yīng)迅速、能打大仗的專業(yè)隊(duì)伍.

2）縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，全省66個(gè)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)火險(xiǎn)縣（市、區(qū)）分別建立100人、60人、30人的專業(yè)森林消防隊(duì)，實(shí)行軍事化管理，作為本縣區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的撲救主力軍。

3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)森林消防隊(duì)。每個(gè)有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)林場(chǎng)）建設(shè)不少于8人的專業(yè)森林消防隊(duì)，發(fā)揮距離近、反應(yīng)快、出動(dòng)早的優(yōu)勢(shì)，作為處置初期火災(zāi)的第一梯隊(duì)力量。

4）應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。主要抽調(diào)市、縣專業(yè)力量組建，配備先進(jìn)機(jī)動(dòng)裝備，執(zhí)行跨市、跨縣增援撲火任務(wù)。

5）以水滅火隊(duì)伍。重點(diǎn)在各市、環(huán)京縣和Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)縣組建，配備專用水滅火裝備，作為撲救樹冠火、地下火和高強(qiáng)度地表火的尖兵力量?？梢哉f，幾支隊(duì)伍各司其職、各顯本領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，撲火效率大幅提升。一旦發(fā)生火情，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)消防隊(duì)第一時(shí)間出擊，撲滅在初始狀態(tài)；發(fā)生一般火災(zāi)，縣級(jí)專業(yè)力量快速反應(yīng)，及時(shí)處置；遇到撲救難度大的火災(zāi)或威脅重要目標(biāo)火災(zāi)，調(diào)集以水滅火力量實(shí)施以水滅火、風(fēng)水結(jié)合作業(yè)，強(qiáng)力攻堅(jiān)；發(fā)生較大及以上火災(zāi)，由省或所屬市組織相鄰市縣專業(yè)力量跨區(qū)增援，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，以往發(fā)生火災(zāi)請(qǐng)求外援的情況越來越少，初步具備了獨(dú)立處置各種森林火災(zāi)的基礎(chǔ)能力，連續(xù)3年全省8小時(shí)撲滅率均在90%以上。

4 狠抓森林防火責(zé)任落實(shí)，各級(jí)履責(zé)意識(shí)空前強(qiáng)烈

為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程建設(shè)到位，河北省堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，較真叫板。省政府印發(fā)《河北省森林防火規(guī)定》，省林業(yè)廳、公安廳、監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)《河北省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，2015年河北省又將習(xí)總書記對(duì)消防工作提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求進(jìn)一步落實(shí)到森林防火工作中，從而極大地調(diào)動(dòng)起各地森林防火工作積極性，個(gè)別地方森林防火負(fù)責(zé)同志因項(xiàng)目實(shí)施不到位等被追究責(zé)任。具體工作中，首先是罰“票子”，對(duì)野外違法用火者依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；其次是戴“銬子”，對(duì)火災(zāi)肇事者按照法律規(guī)定予以治安處罰或刑事處理；第三是抓“帽子”，對(duì)失職瀆職黨員干部依紀(jì)給予黨政紀(jì)處分，責(zé)任追究力度不斷加大。與此同時(shí)，省防火辦商省委組織部專門制定出臺(tái)了《河北省森林防火重點(diǎn)管理縣（市、區(qū)）實(shí)施辦法》，各市出臺(tái)了重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施辦法，對(duì)防火工作不力、問題突出、火災(zāi)多發(fā)的縣鄉(xiāng)實(shí)行重點(diǎn)管理，取消當(dāng)?shù)卣u(píng)先資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

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2015-10-10