毛亞莉

（運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西運城 044000）

運城市鹽湖區(qū)林業(yè)建設成效綜述

毛亞莉

（運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局，山西運城 044000）

運城市鹽湖區(qū)圍繞核心區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進現(xiàn)代林業(yè)建設。本文從區(qū)域概況、區(qū)位優(yōu)勢、林業(yè)工程建設、呈現(xiàn)特點和主要做法等方面介紹了鹽湖區(qū)近年來林業(yè)建設成效和主要經(jīng)驗。

運城市鹽湖區(qū)；林業(yè)建設

2012年以來，運城市鹽湖區(qū)圍繞核心區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體戰(zhàn)略，突出地域特色，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，優(yōu)化造林模式，凝心聚力推進現(xiàn)代林業(yè)工程建設，千方百計增加全區(qū)綠量，全區(qū)累計造林6 436.70hm2，總計植樹1 600萬株，森林覆蓋率每年提高1.5個百分點，達到23.20%。

1 區(qū)域概況

運城市鹽湖區(qū)地處黃河中游，中條山位于山西省運城市中心地區(qū)，東與聞喜、夏縣相鄰，西與永濟接壤，南部是中條山與平陸、芮城為界，北靠峨嵋?guī)X、稷王山與臨猗、萬榮、稷山相接，地勢由東北向西南傾斜，中條山與稷王山之間以平原為主。全區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，315個行政村，總面積120535hm2。本區(qū)屬于暖溫帶半干旱季風氣候，四季分明，春季干旱風多，夏季炎熱多雨。

2 區(qū)位優(yōu)勢

鹽湖區(qū)在運城市城市建設中扮演著重要角色。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，是體現(xiàn)宜居城市的重要標志。林地是林業(yè)建設的基礎，是構(gòu)筑國土綠化體系的重要載體，所處區(qū)位優(yōu)勢為林業(yè)建設提供了新動力。

3 林業(yè)建設成效

3.1 2012年林業(yè)工程建設

2012年，全區(qū)完成營造林任務2 326.70hm2，其中國家級工程1033.30hm2、省級工程560hm2、市級工程733.40hm2；完成“四大出境口、兩大循環(huán)圈和八大精品工程”。四大出境口，即運稷路上郭口、運永路席張口、209國道改道安邑口、運臨路大渠口綠化工程，綠化里程27km，動土方27.10萬m3，景點綠化面積13hm2，片林綠化面積26.70hm2，植樹12萬株。兩大現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)圈涵蓋全區(qū)所有主干路和鄉(xiāng)環(huán)路，綠化里程210km，使網(wǎng)、帶、片、點相互銜接。八大精品工程，即席張生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)示范工程、解州關(guān)公濕地生態(tài)園、龍居平原綠化示范循環(huán)圈、泓芝驛喬陽提檔升級工程、泓芝驛林業(yè)酥梨示范園、農(nóng)業(yè)主題公園、三路里蘑菇溝和上王郭村生態(tài)經(jīng)濟園。

3.2 2013年林業(yè)工程建設

2013年，完成營造林任務2 103.30hm2，其中國家級工程933.30hm2、省級工程813.30hm2、市縣級工程356.70hm2；完成“六路一河雙萬畝”造林綠化工程?！傲贰保?條新栽路、3條提檔升級路）綠化里程70.10km；“一河”，即涑水河護岸林綠化工程，綠化里程19.60km；“雙萬畝”，即在南北兩山完成栽植高效雙季槐和優(yōu)質(zhì)核桃各666.70hm2。

3.3 2014年林業(yè)工程建設

2014年，全區(qū)完成營造林任務2006.70hm2，其中國家級工程466.70hm2、省級工程1 540hm2；完成造林綠化工程（六大園區(qū)綠化、雙萬畝干果經(jīng)濟林、兩大生態(tài)修復工程、六條通道綠化）。“六大園區(qū)”道路綠化（文化產(chǎn)業(yè)園、鹽湖工業(yè)園、關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高鐵商務區(qū)、城西機電工業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園），綠化里程46.20km，植樹350.70萬株。在南北兩山栽植優(yōu)質(zhì)雙季槐和優(yōu)質(zhì)核桃各666.70hm2。兩大生態(tài)修復工程：一是完成東禁門遺址公園道路綠化500m，綠化面積6.70hm2，西禁門遺址公園道路綠化0.7km，綠化面積6.70hm2；二是完成北門灘濕地公園道路綠化2.40km。通道綠化里程48.02km，植樹10萬余株。

4 林業(yè)工程特點

林業(yè)工程的強力實施，使鹽湖區(qū)形成點上出精品、面上成規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有特色的現(xiàn)代林業(yè)新格局。林業(yè)工程管理持續(xù)加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)成果惠及群眾，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

4.1 城鄉(xiāng)結(jié)合整體推進

對應省、市規(guī)劃部署的林業(yè)工程，整合布局，統(tǒng)籌安排，將高效雙季槐、優(yōu)質(zhì)核桃和六大園區(qū)納入全區(qū)綠化總體規(guī)劃，打造出四大出境口、農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等一大批精品工程，貫通全區(qū)845km綠色通道，發(fā)展高效雙季槐、優(yōu)質(zhì)核桃3 333hm2。為推進城鄉(xiāng)生態(tài)一體化奠定了堅實基礎，指明了方向，引領(lǐng)造林綠化向生態(tài)林業(yè)、人文林業(yè)、提升形象、傳承文化高層次推進，向低碳環(huán)保、休閑觀光領(lǐng)域延伸。

4.2 綠化機制完善創(chuàng)新

進一步健全工程招（投）標制、跟班作業(yè)制、造林合同制和驗收報賬制，完善市場運作機制，規(guī)范工程管理，組織專業(yè)隊施工，實行造林、管護雙承包制，工程結(jié)算與造林成活率相掛鉤。制定嚴格的綠化施工技術(shù)規(guī)程，每個環(huán)節(jié)都有專人負責，嚴格把關(guān)，管護責任落實到人，近3年栽植的樹木成活率達到90%以上，實現(xiàn)了一次造林成活、成林，當年成景、見效。

4.3 生態(tài)景觀全面展現(xiàn)

大力推進造林綠化，使網(wǎng)帶、片、點緊密銜接，精品工程亮點紛呈，景觀效果明顯提升，林木資源大幅增加。2012年鹽湖區(qū)在全省造林綠化現(xiàn)場會上受到記功表彰，2013年被評為全省林業(yè)建設先進單位。

5 主要做法

5.1 充分發(fā)揮示范作用

進一步貫徹落實省政府《關(guān)于進一步推進全省林業(yè)生態(tài)建設提質(zhì)增效再上新臺階的意見》，以推進新型城鎮(zhèn)化建設為契機，對“四種類型”新農(nóng)村建設堅持因地制宜、科學規(guī)劃、分類施策、分步實施，大力推進鄉(xiāng)村綠化工作，充分發(fā)揮造林綠化在鄉(xiāng)村變美、農(nóng)民致富中的作用。重點造林綠化工程，堅持專業(yè)設計、專業(yè)施工、專業(yè)養(yǎng)護、專業(yè)驗收、專業(yè)人員跟班作業(yè)，從設計、造管到養(yǎng)護管理一包到底；健全完善工程款兌付與造林成活率相掛鉤的工作機制，確保綠化工作長效機制的規(guī)范運行。以六大園區(qū)綠化等重點工程建設為抓手，健全完善園區(qū)生態(tài)服務保障機制，堅持綠化項目向園區(qū)投放，造林資金向園區(qū)集中，打造了工程建設的新引擎，增添了造林綠化活力，充分發(fā)揮了示范帶動作用。

5.2 制定綠化實施方案

將造林綠化列為保障和改善民生的重大舉措，通過新聞媒體和人大、政協(xié)會議向社會作出公開承諾，細化考核目標，量化考核指標。區(qū)委、區(qū)政府將省市下達的目標任務和區(qū)委、區(qū)政府確定的年度目標任務層層分解，明確責任單位、明確工作要求、明確完成時限，排出時間表。堅持季度考核與年終考核相結(jié)合，按百分制要求，對造林綠化項目進行考核，按考核結(jié)果兌付資金補助，促進造林綠化領(lǐng)導到位、責任到位、投入到位、措施到位。

5.3 完善林木管護機制

每年區(qū)政府都要召開林業(yè)工作會議，對林木管護進行全面安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持林木管護與小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設同步安排、同步實施、同步督查、同步驗收考核，健全完善管護長效機制，明確管護責任主體，促進造林綠化由“重栽輕管”向“栽管并舉、以管為重”轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全完善護林公約和鄉(xiāng)規(guī)民約，制定林木撫育管護“六無”標準和“三化”要求，使林木管護有章可循?！傲鶡o”，即樹下無雜草、樹上無強芽、林帶無雜物、林地無牛羊、林木無損傷（無火燒痕跡）、路段無缺苗；“三化”，即撫育精細化、巡查常態(tài)化、管理制度化。結(jié)合鄉(xiāng)村清潔工程，抓好護林隊伍建設，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有護林隊，村村有護林員，條條道路有人巡。道路林帶樹木每2.0km配備一名護林員，園林村樹木每400人村配備一名護林員。區(qū)政府將林木管護經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政年度預算，制定考核實施方案，對林木撫育管護進行季度、年度驗收考核，經(jīng)檢查驗收，按每株每年6元的標準撥付管護資金。進一步加大了執(zhí)法檢查和巡護力度，依法查處牛羊啃樹損林、點火燒損樹木、人為機械損傷樹木等各種毀林案件，對影響大、危害嚴重的案件公開處理，公開曝光，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

S731.1

B

1005-4707（2015）02-015-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.04.004

毛亞莉（1976-），女，2014年山西農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)，現(xiàn)任運城市鹽湖區(qū)林業(yè)局助理工程師。

2015-03-25；

2015-04-15。