劉小林

中國石油長慶油田分公司第二采油廠井下作業(yè)監(jiān)督站（甘肅慶陽745100）

井下作業(yè)監(jiān)督新模式探討

劉小林

中國石油長慶油田分公司第二采油廠井下作業(yè)監(jiān)督站（甘肅慶陽745100）

長慶油田第二采油廠通過多年來的實踐，建立以全面預警、全面監(jiān)督、全面培訓、全面考核為主要內容的井下作業(yè)監(jiān)督管理模式。根據(jù)國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準要求，結合市場化隊伍歷年運行過程中出現(xiàn)的新問題，完善了市場化井下作業(yè)監(jiān)督管理制度，并圍繞井下作業(yè)制度標準、井控安全、作業(yè)質量、現(xiàn)場資料等，修訂形成《第二采油廠井下作業(yè)現(xiàn)場檢查考核標準》。特別是井下作業(yè)市場化開放以來，逐步建立完善了對作業(yè)隊伍、基層單位和監(jiān)督人員的3個全面考核評價體系。通過嚴格考核，實現(xiàn)了井下作業(yè)的規(guī)范管理，大大提高了監(jiān)督效率，提升了監(jiān)督質量，保證井下作業(yè)過程的安全平穩(wěn)運行。

井下作業(yè)；監(jiān)督管理模式；風險辨識

中國石油長慶油田分公司第二采油廠以井控、安全環(huán)保工作為重點，通過嚴格監(jiān)督管理，積極發(fā)揮自身監(jiān)督作用和培育服務意識，初步探索形成以全面預警、全面監(jiān)督、全面培訓、全面考核為主要內容的“四全”井下作業(yè)監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)井下作業(yè)全過程的受控運行。

1 開展風險辨識，實現(xiàn)全面預警

1.1 全面開展作業(yè)風險辨識

作業(yè)條件危險性評價法（簡稱LEC法）,應用LEC法對井下作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境、隊伍裝備及人員素質4個方面全面開展風險辨識[1]。

1）作業(yè)過程風險辨識：對井下作業(yè)過程涉及的12類、107個風險源點進行風險評估，辨識出極其風險30個、高度風險27個、顯著風險25個、一般風險14個、稍有風險11個。

2）作業(yè)環(huán)境風險辨識：對作業(yè)井綜合井控風險等級、產量高低、毒害氣體含量、是否水平井、是否新工藝試驗井，以及周邊居民和站庫情況等影響因素，進行風險分類，實行ABC管理。

3）隊伍裝備風險辨識：對作業(yè)隊伍的井控器材、防護器材、電氣電路、提升系統(tǒng)、設備儀表、車輛系統(tǒng)等裝備方面，開展風險辨識，共辨識重大風險隱患37項。

4）人員素質風險辨識：對現(xiàn)場監(jiān)督人員從出勤率、施工質量監(jiān)督、安全隱患監(jiān)督、監(jiān)督資料填寫、業(yè)務素質等方面，每季度對井下作業(yè)監(jiān)督人員進行評價，按照優(yōu)良差3類進行管理；對作業(yè)隊伍人員從井控管理、安全環(huán)保管理、標準執(zhí)行、現(xiàn)場操作、業(yè)務素質、應急演練等方面進行量化評價，對隊伍實行甲乙丙等級分類。

1.2 建立作業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險預警管理

在上述4個方面的風險辨識后，建立包含作業(yè)過程風險、作業(yè)環(huán)境風險、隊伍裝備風險和人員素質風險的井下作業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，通過整合建立平臺實現(xiàn)廠部、基層單位、作業(yè)隊伍資源共享，為科學合理地安排作業(yè)施工提供依據(jù)，實現(xiàn)井下作業(yè)風險預警管理。

2 完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)全面監(jiān)督

2.1 構建作業(yè)監(jiān)督體系

為全面發(fā)揮井下作業(yè)監(jiān)督服務職能，成立井下作業(yè)管理領導小組，建立以井下作業(yè)監(jiān)督站、基層采油（修井）單位、現(xiàn)場監(jiān)督為主體的三級監(jiān)督網絡體系，確定基層監(jiān)督的選拔、配備、培訓、考核等制度，逐步完善井下作業(yè)監(jiān)督管理機制。對于市場化隊伍措施、內部隊伍措施和小修作業(yè)的監(jiān)督，根據(jù)需要配備66名基層專職監(jiān)督和4名外聘監(jiān)督，并且明確作業(yè)負責人、環(huán)節(jié)驗收人、工序監(jiān)督員，確保小修隊伍和措施隊伍的每一次作業(yè)、每一個關鍵工序都能巡查到位和監(jiān)督到位[2-4]。

2.2 堅持開工前驗收制度

每口井在作業(yè)前，均要進行開工驗收，按照《第二采油廠井下作業(yè)施工開工令》誰簽字誰負責的要求，從現(xiàn)場環(huán)境、人員數(shù)量、人員持證、設計編寫、井控器材、防護器材、消防器材、設備設施、儀表儀器等方面落實開工驗收制度，遵循有問題整改，不好不開工的原則，保證每口井作業(yè)驗收開工到位。

2.3 精細過程監(jiān)督管理

作業(yè)前，以安全檢查為重點，嚴格落實開工前驗收制度，突出井下作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督“三五法”5項必查中的查持證、查設計、查校驗、查設備、查資料和5項必看中的看勞保、看保養(yǎng)和看布置。

作業(yè)中，以作業(yè)安全和作業(yè)質量為重點，嚴格落實井下作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督“三五法”5項必看中的看演練、看操作和5項注意中的注意“人”、注意“火”、注意“控”、注意“毒”、注意“電”，不放過任何一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。

作業(yè)后，以現(xiàn)場環(huán)保為重點，監(jiān)督作業(yè)隊伍對現(xiàn)場的污油、污水、殘酸、殘液和生活垃圾的處理，做到工完料凈場地清。

3 開展全面培訓，提升人員素質

3.1 完善監(jiān)督標準

井下作業(yè)市場化以來，根據(jù)國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準及公司要求，結合市場化隊伍歷年運行過程中出現(xiàn)的新問題，完善市場化井下作業(yè)監(jiān)督管理制度，并圍繞井下作業(yè)制度標準、井控安全、作業(yè)質量、現(xiàn)場資料等42個方面，修訂形成《第二采油廠井下作業(yè)現(xiàn)場檢查考核標準》。同時，梳理完善井下作業(yè)監(jiān)督關鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行標準及工作流程，對每一個操作步驟的具體內容、安全措施及運行參數(shù)進行圖解標注，形成《井下作業(yè)監(jiān)督標準對照圖》，不僅方便市場化隊伍和監(jiān)督人員更直觀地理解和掌握標準，也成為監(jiān)督人員和作業(yè)人員最基礎、最重要的培訓素材[5]。

3.2 開展全員培訓

積極利用多種渠道，對井下作業(yè)相關人員進行培訓。

對管理層，在每季度的井控例會上，對相關的廠級主管人員、所有的基層主管人員和作業(yè)隊伍管理人員進行標準制度的學習和安全警示教育。

對監(jiān)督層和操作層，在日常督查工作中，通過對存在問題隱患的分析糾正，對現(xiàn)場監(jiān)督人員和作業(yè)人員進行相關標準制度的講解學習；在每年2期的井下作業(yè)現(xiàn)場提升培訓中，對所有監(jiān)督人員和作業(yè)隊伍負責人及施工人員進行如何全面監(jiān)督、如何標準作業(yè)、如何規(guī)范演練的培訓；在每年4期的室內集中培訓中，對所有監(jiān)督人員和作業(yè)隊伍重點崗位人員進行標準制度、風險辨識及案例分享的培訓。

3.3 創(chuàng)新培訓方法

在現(xiàn)場培訓、集中培訓、送外培訓的基礎上，創(chuàng)新培訓方式，突出警示教育、井控演練和現(xiàn)場剖析培訓方法。

警示教育：在每季度的井控例會上和每期的集中培訓中，開展井下作業(yè)安全警示教育，搜集一些井下作業(yè)安全事故案例，以此為題材，通過險情和事故危害的情節(jié)再現(xiàn)，通過對事故的原因分析和啟示，全方位展現(xiàn)井下作業(yè)的高危性和現(xiàn)場安全工作的重要性，強化各級丼控意識和安全意識。

應急演練：每年開展2期井下作業(yè)分區(qū)塊5種工況丼控演練培訓活動，培訓覆蓋全廠所有小修和措施作業(yè)隊伍，覆蓋全廠所有井下作業(yè)監(jiān)督人員，演練結束后，根據(jù)井下作業(yè)現(xiàn)場5種工況井控演練及評分標準進行現(xiàn)場打分，并對演練過程中存在的問題進行指導、點評，通過對每一個作業(yè)隊伍進行不同工況的演練，提高作業(yè)人員風險意識和應急處置能力。

現(xiàn)場剖析：針對督查中作業(yè)現(xiàn)場存在的問題隱患，現(xiàn)場監(jiān)督或巡查監(jiān)督進行原因剖析和對標講解，為什么會存在這些問題，這些問題隱患可能產生的危害后果是什么，標準上是如何要求的，對這種問題是如何考核和整改的。通過這樣的剖析講解，增加對問題隱患危害性的認識和對標準的學習，杜絕問題的重復發(fā)生。

4 開展全面考核，實現(xiàn)規(guī)范管理

井下作業(yè)市場化開放以來，逐步建立完善對作業(yè)隊伍、基層單位和監(jiān)督人員的3個全面考核評價體系，通過嚴格考核，實現(xiàn)井下作業(yè)的規(guī)范管理。

4.1 對作業(yè)隊伍的考核

以作業(yè)質量、安全為重點，開展作業(yè)隊伍分級分類評價考核。

一是建立市場化作業(yè)隊伍月度考核、季度評價機制，實施市場化隊伍分類分級（甲乙丙）管理，并在勞務結算上嚴格執(zhí)行甲級隊上浮5%、乙級持平、丙級下浮5%的考核標準。

二是落實現(xiàn)場督查處罰制度，對在現(xiàn)場督查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重違章或存在較大問題的作業(yè)隊伍，在現(xiàn)場教育、限期整改和停工整改的基礎上，依據(jù)《第二采油廠井下作業(yè)現(xiàn)場檢查考核表》，給予對應的違約處罰。

三是嚴格市場化隊伍淘汰制度，對連續(xù)2個季度被評為丙級隊的車組嚴格落實清退措施，在2年中先后清退市場化作業(yè)隊伍18支，增強了市場化作業(yè)隊伍的競爭意識。

4.2 對基層單位的考核

以井下作業(yè)監(jiān)督體系建設、資料建設、重點工作落實為考核內容。

一是結合第二采油廠井下作業(yè)監(jiān)督管理考核指標，實行月度量化排名和考核兌現(xiàn)。

二是結合每月基層單位對井下作業(yè)監(jiān)督重點工作的落實情況，編發(fā)月度獎懲考核意見，并在各單位月度獎金中兌現(xiàn)。通過對基層單位井下作業(yè)監(jiān)督工作的嚴考核、硬兌現(xiàn)，增強各級人員抓監(jiān)督抓管理的主動性，保證井下作業(yè)監(jiān)督各項工作的有序進行。

4.3 對監(jiān)督人員的考核

以監(jiān)督職責履行情況為考核重點進行考核。

一是建立井下作業(yè)監(jiān)督人員獎懲激勵機制，通過設立監(jiān)督補助津貼，提高獎金分配系數(shù)，增強監(jiān)督人員履行職責的積極性。

二是對監(jiān)督職責履行不到位，采取扣除監(jiān)督補助、對1年累計有3次考核不勝任的監(jiān)督人員，采取調離監(jiān)督崗位1年內不得從事監(jiān)督工作的考核處理；對出現(xiàn)重大安全質量環(huán)保事故的，除按有關規(guī)定追究其責任外，采取3年內不得再從事修井作業(yè)監(jiān)督工作的考核管理，增強監(jiān)督人員責任意識。

通過堅持完善和持續(xù)推行井下作業(yè)“四全”監(jiān)督管理，井下作業(yè)實現(xiàn)零事故、零污染，作業(yè)現(xiàn)場各類隱患大幅減少，井下作業(yè)監(jiān)督水平、現(xiàn)場管理水平明顯提升。

5 啟示

通過“四全”監(jiān)督管理模式的探索實踐，從中得到以下啟示：

一是健全的管理機制是保證監(jiān)督質量的前提基礎。通過監(jiān)督管理結構的完善、監(jiān)督管理制度的完善，進一步明確監(jiān)督目標，規(guī)范監(jiān)督職責，形成權責清楚，責任到人的監(jiān)督管理目標責任機制，并通過管理制度的嚴格貫徹與落實，保證各級職責的履行。

二是清晰的監(jiān)督程序是保證監(jiān)督質量的有效途徑。監(jiān)督到達作業(yè)現(xiàn)場后監(jiān)督方法、側重點都不盡相同，監(jiān)督效果也是差別較大。通過創(chuàng)新編制《井下作業(yè)監(jiān)督標準程序圖》，內容涵蓋所有小修、措施作業(yè)內容，以圖文并茂的形式對監(jiān)督流程、方式方法、監(jiān)督重點等進行梳理與說明，理順監(jiān)督流程，明確監(jiān)督要點，其完整性、實用性和可操作性使井下作業(yè)各個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作達到標準化，有力地促進井下作業(yè)規(guī)范運行。

三是監(jiān)督的綜合素質是保證監(jiān)督質量的根本。具體的監(jiān)督工作需要各級監(jiān)督人員去完成，監(jiān)督人員的素質直接影響監(jiān)督質量。通過對監(jiān)督人員進行業(yè)務培訓、動態(tài)考核，增強監(jiān)督人員的業(yè)務能力和責任感，為井下作業(yè)監(jiān)督工作穩(wěn)步上升打下堅實基礎。

[1]沈琛.井下作業(yè)工程監(jiān)督[M].北京:石油工業(yè)出版社，2005.

[2]中國石油天然氣集團公司工程技術分公司.井下作業(yè)專業(yè):小修作業(yè)和大修作業(yè)部分[M].東營:中國石油大學出版社，2010.

[3]張明德.加強質量管理提高企業(yè)質量安全[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2014，30（11）：58-60

[4]陸軍.賦予工程質量監(jiān)督機構執(zhí)法主體地位的探討[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2014，30（6）：22-24.

[5]蘇大超，梁桂海.解讀《石油天然氣建設工程質量監(jiān)督工作程序》[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2013，29（7）：12-14.

The second oil production plant of Changqing Oilfield has established a downhole operation supervision and management mode through the practice for many years,whose main content includes the comprehensive early warning,the overall supervision,the comprehensive training and the comprehensive assessment.According to the requirements of national standards,industry standards and enterprise standards and the new problems occurred during the market operation in the past years,the supervision and management system of market-oriented downhole operation is improved,and“On-Site Inspection and Assessment Criteria of Downhole Operation for the Second Oil Production Plant(469 items)”is formulated in the light of downhole operation system and standards,well control safety,operation quality and field data.Especially since the downhole operation was market-oriented,three comprehensive evaluation systems to work teams,grass-roots units and supervision personnel have gradually been established and improved,through the strict examination,to achieve the standard management of downhole operations,to greatly improve the supervision efficiency and the supervision quality,which ensures the safety of the downhole operations.

downhole operation;supervision and management mode;risk identification

張簫鈴

2015-07-17

劉小林（1980-），男，主要從事井下作業(yè)監(jiān)督管理工作。