劉愛華（山東省利津縣刁口動物疫病防控所257453）

衛(wèi)生檢疫

基層動物疫病防控工作存在問題探討

劉愛華（山東省利津縣刁口動物疫病防控所257453）

目前基層動物疫病防控工作復雜多變，也是疫病防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好基層動物疫病防控工作，更好的為畜牧業(yè)服務是基層畜牧工作者的責任。當前，基層動物疫病防控工作任重道遠，困難重重，給人類和動物健康造成巨大威脅，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了不小的阻力。本文分析了基層動物疫病防控工作存在的問題，并提出了幾點建議。

1　存在問題

1.1免疫時間不同步，造成免疫接種率參差不齊，免疫效果差，抗體效價低目前本省推行的是春秋兩季集中防疫，一般在3、9月份進行重大動物疫病的集中免疫。防控所安排村級防疫員負責實施動物疫病的免疫接種工作。但有的防疫員工作拖拉，本應一周完成的到一個月也沒完成幾戶，造成了免疫時間不同步，影響了下一個免疫計劃，免疫接種率參差不齊，免疫效果差，抗體效價低。

1.2防疫員責任心不強，應付了事，沒有把應盡的義務履行到位防疫員是經(jīng)過專門培訓上崗的專業(yè)技術(shù)人員，理應盡職盡責，干好本職工作。但有的防疫員責任心差，素質(zhì)較低，對待工作敷衍了事，有的是和村干部有關(guān)系的人員，甚至有的是村干部兼任，沒有把真正懂技術(shù)，干事認真的選拔出來，造成防控措施難以有效落實。

1.3養(yǎng)殖戶法律觀念淡薄，強制免疫的意識不強，沒有把強制免疫當回事《動物防疫法》第十四條第二款明確規(guī)定：飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強制免疫工作。近幾年政府和畜牧獸醫(yī)主管部門也加大了動物防疫法律法規(guī)的宣傳力度。但是對于基層大部分養(yǎng)殖戶來說，沒有引起足夠的重視，特別是散養(yǎng)戶，更沒把強制免疫當回事，這也是制約動物疫病防控工作提升的一大障礙。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保密度的意識逐漸減弱也是制約基層動物疫病防控的一個重要因素政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量。但是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把防疫工作推給了業(yè)務部門，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，對于一些接受能力差的養(yǎng)殖戶來說更難做通工作，使工作陷入被動，造成了防疫工作難以開展。

1.5基層冷鏈建設不健全，最后一公里工作不到位，造成人力物力財力的極大浪費和工作的不作為疫苗的質(zhì)量關(guān)乎防疫的成敗，上層的冷鏈齊全，但是對于基層防疫員的配備來講，僅有一個防疫冷藏箱是不夠的，要考慮到疫苗的儲存、運輸、以及未用完的疫苗等等都要有完備的冷鏈設備來支撐。否則，事倍功半，起不到真正作用。

1.6免疫耳標在強制免疫過程中流于形式，難以發(fā)揮其真正的作用2002年國家實行動物免疫標識制度，目的是規(guī)范動物強制免疫工作，控制重大動物疫病。但是在實施的過程中，由于耳標常常自行掉落，耳標上的號碼時間長了也模糊不清，起不到追根溯源的作用。據(jù)調(diào)查，300只的羊群在一個月的時間內(nèi)，掉標率占30%左右，兩個月后能達到50%；而且有耳標的號碼也污損嚴重，基本看不出任何的數(shù)字信息。再則由于操作不當易引起耳朵破潰感染，本轄區(qū)曾發(fā)生過感染破傷風的情況，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒。

1.7動物疫病實驗室檢測工作難以落實，對動物疫病的防控起不到真正的效果動物疫病實驗室是動物防疫基礎體系建設中重要的建設項目，是動物防疫和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)力量支撐，發(fā)揮著重要的作用。但是目前有的縣級動物疫病防控中心沒有實驗室，有實驗室的也是設備老化、實驗器材不足，檢測人員業(yè)務水平低，難以承擔疫病檢測任務。

2　做好基層動物疫病防控工作的對策

2.1制定科學的綜合免疫程序，統(tǒng)一工作任務，在規(guī)定的時間內(nèi)完成強制免疫工作對牛羊豬口蹄疫、禽流感、藍耳病等重大動物疫病制定科學合理的免疫程序，加大監(jiān)督檢查力度，對不按時完成防疫任務的有關(guān)責任人員進行責任追究。確保免疫同步，提高免疫效果。

2.2強化村級防疫員的管理，制定切實可行的制度，讓村級防疫員充分發(fā)揮作用，把重大動物疫病防控工作落到實處制定村級防疫員考核管理辦法，加強村級防疫員的技能培訓，報酬和工作業(yè)績掛鉤，真正調(diào)動防疫員的積極性，能者上，庸者下，打造一支過硬的防疫隊伍，為做好動物疫病防控工作奠定堅實基礎。

2.3加大法律法規(guī)的宣傳力度，真正把防控重大動物疫病、強制免疫措施等國家的惠民政策落實到位可利用宣傳車、明白紙、標語等形式進行廣泛的動物防疫法律法規(guī)的宣傳，做到家喻戶曉，讓養(yǎng)殖戶明白疫病防控到底是怎么一回事，從被動到主動接受，防疫工作也就好開展了。

2.4堅決按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則，強化政府的協(xié)調(diào)力度，為疫病防控工作保駕護航分管領導靠上抓，多部門聯(lián)動，層層落實責任，把防疫工作納入鄉(xiāng)村干部年底業(yè)績考核，嚴格獎懲措施。同時加強對免疫中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌兼顧，確保免疫合理度。

2.5加大對基層動物疫病防控設施設備的投入力度包括冷鏈建設、實驗室器材以及人員的配備等，改變普遍存在的基礎設施落后，建設不達標等問題，切實提升動物疫病防控工作技術(shù)水平，真正為動物疫病防控工作提供科學依據(jù)。

2.6取消免疫注射時為動物佩戴免疫耳標由于易掉落以及標識號碼看不清等因素的存在，在防疫過程中佩戴耳標我認為對于疫病防控來講作用不明顯。據(jù)調(diào)查，70%以上的養(yǎng)殖戶不愿意給其飼養(yǎng)的動物佩戴耳標，防疫員還得苦口婆心的勸說才勉強通過。只要有防疫員出具的《動物免疫證明》和在免疫檔案中養(yǎng)殖戶簽字確認即可。目前動物耳標大部分都在動物出欄或出售時佩戴，作為一種追溯體系作用是可行的。

S851.33

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1007-1733(2015)10-0037-02

（2015–07–27）