馬朝陽，趙詠梅

（單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

談水利工程施工安全管理

馬朝陽，趙詠梅

（單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

【摘要】分析了水利工程施工安全隱患，并提出防范安全隱患的有效措施，以提高水利工程施工安全系數(shù)，確保水利工程施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理

水利工程施工安全管理，主要指根據(jù)水利工程實際情況，分析施工過程中存在的不安全因素，進而從管理和技術(shù)層面出發(fā)積極尋找有效解決措施，使整個施工過程處于受控狀態(tài)。大量實踐證明，加強水利工程施工安全管理，可有效防止事故的發(fā)生，有助于水利工程施工按照施工計劃順利實施。

1　水利工程施工存在的安全隱患

水利工程施工涉及較多環(huán)節(jié)，因此存在的安全隱患較多，倘若不采取有效措施加以預防，一旦出現(xiàn)安全問題，將會造成重大損失。一般水利工程施工存在的安全隱患有：水利工程施工規(guī)模較大，參與施工的單位多，工地比較分散，且多處在封閉狀態(tài)，不利于彼此間的溝通交流，容易造成系統(tǒng)管理的難度。水利工程施工包含較多內(nèi)容，如基礎(chǔ)處理、爆破以及施工機械的使用等，這些施工內(nèi)容均涉及較多的安全問題，因此，管理相當復雜。水利工程施工人員中民工占有較大比例，其文化水平、安全意識較低，尤其對于一些安全隱患的判斷、預防往往不夠重視，相應(yīng)增加了安全事故的發(fā)生機率。

當前水利工程施工，使用的機械設(shè)備較多，復雜化、大型化、自動化程度較高，雖然能提高施工進度，但是受施工現(xiàn)場條件限制，對其進行有效控制的難度較大。

另外，水利工程施工多數(shù)在野外，施工人員面臨著較差的施工環(huán)境，而且居住在臨時搭建的工棚內(nèi)，抵御外界環(huán)境的能力較弱，尤其是當發(fā)生安全事故時，由于處在野外急救不夠及時，往往造成大量施工人員傷亡。

2　水利工程施工安全管理對策

2.1準備階段的安全管理

1）加強安全管理體系的建立，并注重安全生產(chǎn)責任在組織層面上的落實。即，當水利工程投標結(jié)束后，施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位組建項目部時，應(yīng)綜合分析建立以項目負責人為主要責任的安全管理體系，并在此基礎(chǔ)上成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，將安全生產(chǎn)責任層層分解，并給予其適當?shù)臋?quán)利，例如，經(jīng)濟處罰權(quán)、停工權(quán)以及制止權(quán)等，確保職責有效實行。同時，在施工班組、施工隊伍組建時，應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)、注重施工人員技能及安全知識的考核，以保證其在施工過程中自覺遵守施工規(guī)范要求，減少安全隱患的發(fā)生，尤其是在危險系數(shù)較高崗位上的施工人員，施工前應(yīng)進行全面系統(tǒng)的安全培訓，且只準許通過考核的施工人員持證上崗。

2）努力做好安全思想教育，從思想上重視安全施工。水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識。于此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽及長遠發(fā)展聯(lián)系密切，從而在實際施工時，認真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項制度。

3）制定安全生產(chǎn)制度。任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產(chǎn)制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標準，從實際出發(fā)，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，將安全生產(chǎn)責任加以分解，并層層落實，具體到個人。

4）注重施工組織設(shè)計及相關(guān)技術(shù)教育。為確保水利工程施工各項技術(shù)措施有效落實，施工單位應(yīng)編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設(shè)計施工組織時也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對措施，尤其應(yīng)對施工交底工作當做工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術(shù)措施地認真落實。

2.2施工過程的安全管理

水利工程施工過程的安全管理涉及諸多環(huán)節(jié)，要求施工單位綜合分析、統(tǒng)籌兼顧，盡可能全面涉及各施工環(huán)節(jié)，既要抓一般，又要抓特殊，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為水利工程的安全施工創(chuàng)造良好的條件。

1）狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)。水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。

2）加強水利工程施工的標準化管理。標準化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施工人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容，同時嚴格遵守標準內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責任不明、情況不清的情況。

3）做好施工現(xiàn)場安全管理。水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內(nèi)容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立，例如安全用電制度、安全交底制度、防火制度等，要求指派專門的安全檢查員進行監(jiān)督，杜絕違章、違規(guī)操作行為的發(fā)生；同時，加強特殊工種人員的管理，對于高空作業(yè)、危險作業(yè)等要避免非專業(yè)人員上崗操作，而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠離人口密集位置；另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質(zhì)量；另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應(yīng)做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓工作的同時，加強日常消防演練，以提高應(yīng)對火災的反應(yīng)靈敏度，降低火災造成的損失等。

3　結(jié)語

水利工程施工安全管理是一項系統(tǒng)的工作，涉及各個施工環(huán)節(jié)，這就要求參與施工的各部門充分認識到施工安全管理的重要性，提高安全管理意識，綜合分析自身及水利工程施工實際的前提下，積極制定并采取提高安全管理水平與質(zhì)量的有效措施，營造良好的安全施工氛圍，保證水利工程安全、順利地施工。

（責任編輯 張玉燕）

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-01-0013-02

收稿日期：2014-12-09

作者簡介：馬朝陽（1964—），男，高級工程師