從每英鎊投資對GDP的影響來看，潮汐瀉湖基礎(chǔ)設(shè)施投資是英國回報率最高的能源投資之一。2014年7月公布的一項宏觀經(jīng)濟影響研究成果顯示，投資期為2015～2027年的6座潮汐瀉湖電站將為英國的GDP貢獻270億英鎊。全部運行后，這些電站將為英國提供8%的電力，同時電力出口額可達700億英鎊。

經(jīng)濟與商業(yè)研究中心(CEBR)開展的這項研究被認為是對英國潮汐瀉湖發(fā)電經(jīng)濟潛力進行的第一次全面分析。潮汐瀉湖電力公司(TLP)計劃建設(shè)6個潮汐瀉湖工程，一旦獲批，首個瀉湖工程將于2015年春在威爾士的斯旺西(Swansea)灣破土動工。

斯旺西灣潮汐瀉湖工程中，約71%的內(nèi)容與英國相關(guān)，而威爾士占50%。修建該工程不僅可以利用當(dāng)?shù)貫a湖發(fā)電取代化石燃料的進口，供過于求時可以出口電力，還可以通過出口工程設(shè)備和潮汐發(fā)電技術(shù)以支持瀉湖工程的對外推廣。這些效益都將使英國的凈出口每年增長37億英鎊，相當(dāng)于當(dāng)前貿(mào)易逆差的13%。

TLP總裁M·肖洛克指出，英國將很快決定是否大力發(fā)展潮汐瀉湖工程。分析與這一決策相關(guān)的所有成本和收益后得出，潮汐瀉湖發(fā)電工程將給國民經(jīng)濟帶來巨大、直接且長遠的效益。他補充道，為了充分利用這次機會，需要統(tǒng)籌考慮工程的經(jīng)濟效益與環(huán)境敏感性和社會接受度。斯旺西灣工程提案已證明這點是可以實現(xiàn)的，而且提案推出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路線圖，該項工程對英國經(jīng)濟增長的貢獻率將超過10%。

與風(fēng)能和太陽能不同，潮汐瀉湖電站的發(fā)電量完全可預(yù)測，每天可以發(fā)電14 h，減少了備用發(fā)電機組的成本，且其成本要低于近海風(fēng)電，接近于新核能。

研究表明，潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)不僅會為英國經(jīng)濟做出重要貢獻，而且可以確保未來多年內(nèi)英國能源的獨立性。因此，該研究對就英國的能源未來展開討論非常重要與及時。

1 效益

1.1 經(jīng)濟效益

根據(jù)CEBR的研究報告，投資和運行潮汐瀉湖工程所能帶來的經(jīng)濟效益如下:

(1)這項12 a的投資計劃，對英國GDP的貢獻共計將達270億英鎊，將創(chuàng)造或保障就業(yè)崗位共35800個，巔峰時期最多可達70900個。

(2)考慮到國際收支差額，該項目對英國GDP的貢獻可達355億英鎊，巔峰時期可占年度GDP的0.3%。

(3)瀉湖電站的運行和發(fā)電每年將為英國經(jīng)濟貢獻31億歐元，創(chuàng)造或保障6400個工作崗位。

(4)潮汐瀉湖電站發(fā)電量年出口價值將達37億英鎊，2030～2050年累積價值將達700億英鎊。

CEBR認為，建設(shè)和運行世界上第一個潮汐瀉湖項目將使英國的供應(yīng)鏈在全球市場上占有突出優(yōu)勢。評估報告顯示，全球共有約80 GW的瀉湖發(fā)電場具有良好的商業(yè)開發(fā)潛力，按當(dāng)前物價計算，價值約3830億英鎊。丹麥和德國就因為領(lǐng)先發(fā)展了商業(yè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)均成為風(fēng)力發(fā)電機的全球領(lǐng)導(dǎo)者。英國的潮汐瀉湖供應(yīng)產(chǎn)業(yè)同樣也可以成為全球潮汐瀉湖設(shè)備與服務(wù)市場的主導(dǎo)者。這將大大推動英國的出口，并減少貿(mào)易逆差。

1.2 其他效益

開發(fā)潮汐瀉湖還具有如下其他效益。

(1)防洪。若干擬建潮汐瀉湖的站址都是近來遭受沿海洪澇災(zāi)害最嚴重的地區(qū)。擬建站址科爾溫(Colwyn)灣就是其中之一，洪災(zāi)損失達數(shù)百萬英鎊。如不采取長遠的解決措施，這樣的洪澇災(zāi)害還會反復(fù)發(fā)生。而按照設(shè)計，潮汐瀉湖的功能之一就是抵御風(fēng)暴潮和海平面上升。在風(fēng)暴潮和海岸侵蝕日趨嚴重的地區(qū)，能利用潮汐瀉湖增強防洪能力，保護沿海居民，同時還能節(jié)省數(shù)億元的政府防洪投資。

(2)完善電力結(jié)構(gòu)。由于潮汐的循環(huán)性質(zhì)，潮汐瀉湖工程的電力輸出是可預(yù)測的。而相反，風(fēng)電和太陽能發(fā)電都會受到預(yù)測誤差的影響，因此1 a中其發(fā)電量起伏不定。而通過平衡南北機組，瀉湖工程能夠平衡一天當(dāng)中的發(fā)電量，且僅需較低的備用容量便可平衡高峰時段的電力供需。這使得潮汐瀉湖電站成為英國電力結(jié)構(gòu)的一個有益補充。

(3)惠及電力用戶。貝利(Poyry)管理咨詢公司最近的一個報告指出，成本均化之后，潮汐瀉湖電站發(fā)電成本可低于近海風(fēng)電成本，大型潮汐瀉湖電站發(fā)電成本低于核電。

(4)刺激貧困地區(qū)發(fā)展。由于大多數(shù)擬建的瀉湖電站工程都位于較貧困的地區(qū)，因此瀉湖電站的建設(shè)和運行將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入急需的動力，尤其是工程產(chǎn)生的絕大部分經(jīng)濟效益將留在當(dāng)?shù)亍?/p>

2 未來能源挑戰(zhàn)

英國未來可能出現(xiàn)電力供應(yīng)的短缺，這意味著未來15 a之內(nèi)需要大量新增發(fā)電裝機。目前的火電廠和核電廠將會關(guān)閉，北海油氣產(chǎn)量將逐漸減少，而電力需求在一段長時間的下降之后將會上漲。

到2023年，英國目前16座核反應(yīng)堆中15座將關(guān)停，這將出現(xiàn)8 GW的裝機空缺，急需開發(fā)替代裝機。CEBR研究估計，2015～2030年，英國將需要新增14 GW裝機以代替所削減的火電，另外還需要新增11 GW裝機來滿足上漲的電力需求。潮汐瀉湖發(fā)電可以為滿足新增電力需求發(fā)揮重要作用，還可有助于促進低碳電力結(jié)構(gòu)的多元化。建6座瀉湖電站將能額外提供15.9 GW的裝機和30 TW·h的年發(fā)電量，到2027年將達到英國總供電量的8%。

英國正在逐漸失去其辛苦奮斗獲得的能源獨立性，并在努力尋找發(fā)展的真正動力。這一情況類似于20世紀70年代，當(dāng)時的應(yīng)對措施是大力開發(fā)國內(nèi)的近海油氣田產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)后來世界領(lǐng)先，為英國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大利益。如今面對同一挑戰(zhàn)，更應(yīng)充分利用潮汐瀉湖所帶來的新機遇。

3 國際機遇

CEBR指出，英國潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈還可以通過向其他開發(fā)潮汐瀉湖的國家出口產(chǎn)品和服務(wù)而獲益。世界上已經(jīng)有少量潮汐發(fā)電工程開始運行，如韓國的西華(Shiwa)湖潮汐發(fā)電站(254MW)和法國的朗斯(Rance)潮汐發(fā)電站(240MW)。但這些潮汐壩也都面臨著環(huán)境問題和工程實施費用問題。CEBR的研究表明，未來的潮汐發(fā)電工程大多數(shù)將采用瀉湖方式。

學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，全世界已探明的潮汐場的潛在總裝機為313 GW。但其中的很多潮汐場開發(fā)可能性很小，如俄羅斯，雖然擁有多達131 GW的世界最大潮汐能儲量，但所有這些潮汐場都位于北極圈之內(nèi)。與俄羅斯不同，加拿大大部分潛在的潮汐場都靠近人口密集地區(qū)，因此具有更好的商業(yè)開發(fā)潛力。

為了評估全球具有商業(yè)開發(fā)潛力的潮汐場的價值，CEBR對這些潮汐場進行了分析。目前，全世界潮汐瀉湖場的商業(yè)開發(fā)裝機潛力達80 GW。

4 成熟的開發(fā)技術(shù)

潮汐瀉湖并不是英國利用的唯一可再生能源，但它可能是能源結(jié)構(gòu)中缺失的最重要的一塊。這項研究表明，潮汐瀉湖產(chǎn)業(yè)不僅會給英國經(jīng)濟做出重要貢獻，而且可以確保未來多年內(nèi)英國能源的獨立性。因此，該研究非常有助于就英國的能源未來展開討論。

迫切需要對目前的能源基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造。需要挖掘綠色投資的更大潛力，而且還需要對過去以東南部為核心的經(jīng)濟進行重新平衡。研究報告繪制了一幅潮汐瀉湖工程對當(dāng)?shù)貪撛谪暙I的圖景，令人鼓舞。英國擁有豐富的潮汐資源，而且擁有成熟的潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)。