［英國］ P.普里查德

1 “北樞軸”報告的出臺

澳大利亞聯(lián)邦總理T·阿博特曾指出，現(xiàn)存在著一種BANANA現(xiàn)象，即但凡人居之地就禁止開發(fā)建設(shè)。這種現(xiàn)象阻礙了澳大利亞亟需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。正因如此，該國便沒有再建大壩。

澳大利亞北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展問題爭論已久。該地區(qū)覆蓋了澳洲40%的領(lǐng)土，但卻只有4%的人口，地廣人稀，水和礦產(chǎn)資源豐富。過去一個世紀(jì)以來，一直呼吁開發(fā)該地區(qū)的水資源。盡管澳大利亞北部地區(qū)降雨量很大(是東南部墨累－達(dá)令河流域年均徑流的8.5倍)，但降雨的季節(jié)性和年際差異極大。

開發(fā)水利基礎(chǔ)設(shè)施是近期一份調(diào)查報告的焦點之一?！氨睒休S”(Pivot North)是北澳事務(wù)聯(lián)合甄選委員會發(fā)布的最終報告，報告認(rèn)為澳大利亞北部地區(qū)的發(fā)展既是該國面臨的艱巨挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇。

自1937年以來以發(fā)展澳大利亞北部地區(qū)為宗旨的報告和建議書層出不窮，但最終都不了了之。

該委員會發(fā)布的報告連同42條建議將為政府白皮書的制定提供意見指導(dǎo)，并將有助于政府在如何發(fā)展澳大利亞北部地區(qū)的問題上進(jìn)行決策。

委員會主席指出，這份報告是各黨派共同努力的結(jié)晶，因此不會因為一屆議會的休會而無人問津。委員會的每一位成員都對這份三方達(dá)成一致的報告做出了積極貢獻(xiàn)，明確地反映出委員會上下致力于澳大利亞北部地區(qū)發(fā)展的決心。

委員會采納了推動北部水資源供應(yīng)更加可持續(xù)的若干建議，包括:

(1)河流上修建大型和小型壩或堰，并配備河道外儲水設(shè)施。

(2)修建大型輸水管道將水輸送到用水區(qū)。

(3)制定大型或小型的灌溉方案。

2 計劃開發(fā)的水電項目

該報告指出，澳大利亞北部地區(qū)水資源的開發(fā)對當(dāng)?shù)毓I(yè)和社區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。報告中列出的擬開發(fā)項目或許可在短期內(nèi)推動城市和工業(yè)的發(fā)展。報告建議對那些經(jīng)過科學(xué)論證、具有較高益本比且可持續(xù)的水資源開發(fā)規(guī)劃必須優(yōu)先采納并給予資金支持。下面對報告列出的擬開發(fā)項目進(jìn)行了簡要介紹。

2.1 擬建的主要大壩與升級改造工程

(1)伯德金(Burdekin)河上的伯德金瀑布壩的升級改造。伯德金壩建于1987年，是昆士蘭州最大的大壩之一。工程二期的壩體加高將能滿足昆士蘭北部的中部沿海地區(qū)發(fā)展采礦和農(nóng)業(yè)多元化的更多需求。水電站或還可以為該地區(qū)提供基荷電力。

(2)德萊尼(Delaney)河上的查爾斯頓(Charleston)壩。擬建的大壩將進(jìn)一步確保當(dāng)?shù)睾透浇鼏讨捂?zhèn)的用水安全。通過改善城鎮(zhèn)的便利設(shè)施助推區(qū)域發(fā)展，為旅游業(yè)和休閑健身提供經(jīng)濟(jì)動力。

(3)洞山(Cave Hill)附近的克朗克里(Cloncur-ry)壩。擬建的大壩位于克朗克里河沿岸的克朗克里市南部，庫容2.48億m3。建于2013年的克朗克里堰可將水引入該庫。

(4)吉爾博特(Gilbert)河上的綠嶺(Green Hills)壩。該大壩將向吉爾博特農(nóng)業(yè)區(qū)混合農(nóng)業(yè)項目提供灌溉用水。

(5)奧德(Ord)河上的阿蓋爾湖(Lake Argyle)壩的升級改造。這一升級改造項目是實施奧德河－金伯利(Kimberley)河?xùn)|岸項目的必要手段。

(6)沃什河(Walsh)河上的努靈加(Nullinga)壩。該項目最早在20世紀(jì)50年代就被提議，以支持馬里巴－丁布拉(Mareeba－Dimbulah)灌區(qū)的發(fā)展。項目將支持農(nóng)業(yè)擴(kuò)張，還有可能進(jìn)行水力發(fā)電。

(7)布羅肯(Broken River)河上的烏拉那(Urannah)壩。規(guī)劃始于20世紀(jì)60年代，旨在利用克拉克嶺(Clarke Ranges)地區(qū)的豐沛雨量。

2.2 堰壩建設(shè)

弗林德斯(Flinders)河堰/歐康奈爾(O’Connell)溪儲水工程是昆士蘭州海灣村(Gulf Country)發(fā)展混合農(nóng)業(yè)的必要手段。

菲茨羅伊(Fitzroy)河下游基礎(chǔ)設(shè)施項目旨在輔助規(guī)劃中的菲茨羅伊農(nóng)業(yè)廊道的發(fā)展。項目計劃加高E·本(Eden Bann)堰堰體，并在里弗斯利(Riverslea)附近的盧克伍德(Rookwood)鎮(zhèn)修建一座新堰。

2.3 調(diào)水基礎(chǔ)設(shè)施

(1)康納斯(Connors)河壩與管道設(shè)施。計劃在布里奇特峰(Mount Bridgett)附近的康納斯河上修建庫容為37366萬m3的大壩，并修建從大壩水庫通向莫蘭巴(Moranbah)市的輸水管道。該項目曾計劃于2012年啟動，主要為加利里(Galilee)流域的礦區(qū)和當(dāng)?shù)鼐用窆┧?，但由于投資者意向的改變而擱淺。

(2)迪亞曼蒂那(Diamantina)河隧道/水道與塔利(Tully)河/赫伯特(Herbert)河水電開發(fā)。該計劃旨在將水和電力輸送到昆士蘭州和新南威爾士州北部的內(nèi)陸地區(qū)，或還可能通過發(fā)展合作伙伴關(guān)系來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。原先流失到卡奔塔利亞灣(Gulf of Carpentaria)的洪水將通過一條10km長的隧洞或綜合使用隧道、高架水渠和管道引入迪亞曼蒂那河。通過在塔利河和赫伯特河上安裝2～3臺600～1000MW的水力發(fā)電機(jī)以及數(shù)座抽水蓄能泵站來發(fā)電。

(3)埃利奧特(Elliot)主河道擴(kuò)展。將現(xiàn)有的埃利奧特河道擴(kuò)展，為即將建成的烏拉那壩分配水源。

(4)卡奔塔利亞灣大壩與輸水管道。計劃在卡奔塔利亞灣南岸附近的季風(fēng)帶修建一座蓄水壩，還計劃修建一條輸水管道穿過昆士蘭州內(nèi)陸地區(qū)向南引入艾莫瑞德(Emerald)附近的馬拉本(Maraboon)湖，并繼續(xù)向南抵達(dá)沃里戈(Warrego)河源頭。沃里戈河河水將匯入新南威爾士州伯克(Bourke)市西南部的墨累－達(dá)令河水系，該處將建設(shè)一座攔河壩。或需在墨累－達(dá)令河的匯流點修建小型泄流壩作為管道的終端。

(5)水力項目。計劃從巴布亞新幾內(nèi)亞南部高地修建一條長2100km的重力供水管道直達(dá)昆士蘭州中部奧加塞拉(Augathella)市附近的墨累－達(dá)令河源頭。計劃輸水量600～800萬m3/d，同時配備泵站抽水。根據(jù)設(shè)計，在不修建大壩的情況下該項目可提供取之不盡的低成本水源。

(6)北水南調(diào)項目。計劃通過隧洞和渠道將昆士蘭州北部地獄之門(Hells Gate)壩和伯德金瀑布壩的水輸送到新南威爾士州南部的托克姆沃爾(Tocumwal)鎮(zhèn)。

(7)皮爾巴拉(Pilbara)水利工程。計劃修建一條明渠/水渠來更高效地利用奧德河的水資源，減少采礦和農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的自流水的壓力。

2.4 發(fā) 電

委員會也考慮了澳大利亞北部地區(qū)發(fā)展水電的建議。

(1)伯德金瀑布壩水電計劃。計劃修建52MW的水電站，提供基荷電力，年發(fā)電量150 GW·h，可滿足3萬多戶家庭的用電。

(2)塔利－米爾斯特里姆(Tully－Millstream)水電計劃。該計劃最早于20世紀(jì)90年代提出，水電裝機(jī)600MW，淹沒面積約150 hm2。

(3)波浪發(fā)電技術(shù)。澳大利亞綿延的海岸線可為利用海洋能發(fā)電提供巨大的潛力。若干沿海地區(qū)都對發(fā)展波浪技術(shù)來補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)感興趣。德比市正在審議建設(shè)一座潮汐能電站，利用新型垂直波浪技術(shù)發(fā)電，該技術(shù)適用于金伯利西區(qū)(West Kimberley)高潮汐地區(qū)。提供的電力可支持輕工業(yè)發(fā)展。在由湍流環(huán)繞的托雷斯(Torres)海峽群島上，正在研究是否可通過浮力驅(qū)動器，并配以風(fēng)電和太陽能混合設(shè)施來為該島提供電力。

另外，報告也指出了應(yīng)優(yōu)先開發(fā)的項目，即歐康奈爾克里克蓄水工程、烏拉那壩、埃利奧特干渠、努靈加壩、E·本堰和盧克德堰，以及克朗克里壩。

委員會還建議政府經(jīng)過一系列篩選程序設(shè)立水利工程發(fā)展基金，用于澳大利亞北部地區(qū)水資源管理項目的評估、規(guī)劃，或還可提供種子資金。

報告警示，針對該地區(qū)的任何長期規(guī)劃還必須考慮到氣候變化的影響。雨型的變化、溫度上升、極端氣候事件以及海平面上升導(dǎo)致的咸水倒灌濕地等現(xiàn)象很可能帶來惡劣影響，將會影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、水資源、園藝和農(nóng)業(yè)的開發(fā)以及居住環(huán)境。報告強(qiáng)調(diào)，采取緩解和適應(yīng)性措施對保障當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。

3 展望

近年來一直認(rèn)為是激進(jìn)的環(huán)保主義者阻礙了大壩建設(shè)，也有一部分人認(rèn)為大壩對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的促進(jìn)作用被極大地忽視了。不過，總理T·阿博特似乎下定決心要發(fā)展澳大利亞北部地區(qū)，而大壩的作用顯而易見。

總理表示，澳大利亞面臨的問題不是水資源的問題，而是水管理的問題。在合適的位置建壩依然是謀求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的明智選擇。