李 軍

(蘭州市黃河河道管理站， 甘肅 蘭州 730030)

淺析黃河蘭州城區(qū)段河道的綜合整治

李 軍

(蘭州市黃河河道管理站， 甘肅 蘭州 730030)

黃河蘭州城區(qū)段西起西固區(qū)西柳溝，東至榆中縣桑園峽河道，全長(zhǎng)45km，左右河岸線長(zhǎng)95km，城市中心打造有40km黃河旅游風(fēng)情線。本文經(jīng)對(duì)城區(qū)段河道現(xiàn)狀分析提出有關(guān)濕地保護(hù)、污染防治、節(jié)約水資源、疏浚規(guī)劃、河岸線治理、長(zhǎng)效管理等方面的整治措施，以切實(shí)維護(hù)水生態(tài)環(huán)境，節(jié)約水資源，保護(hù)母親河，實(shí)現(xiàn)黃河水文化的良性發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

黃河蘭州城區(qū)段； 治理； 保護(hù)； 措施

1 基本情況

近年來(lái)，蘭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，黃河蘭州城區(qū)段河道要兼顧城市防洪排澇、供水、航運(yùn)、生態(tài)、娛樂(lè)、開(kāi)發(fā)等多種功能要求，已逐漸成為城市環(huán)境的心臟，對(duì)城市發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，長(zhǎng)期無(wú)序的城市建設(shè)行為給河道防汛和河道治理工作帶來(lái)以下問(wèn)題：?城市建設(shè)與防汛和河道治理規(guī)劃相脫節(jié)；?河道侵占不斷擴(kuò)大，依法清理長(zhǎng)期進(jìn)行；?工業(yè)污染和城市生活污染問(wèn)題加劇，污染治理和回收利用效果不佳；?河道濕地資源大量破壞，濕地功能退化嚴(yán)重，河流生物種群數(shù)量逐年萎縮；?河道管理與整治混亂，缺乏統(tǒng)一治理機(jī)制；?水資源管理松散，浪費(fèi)嚴(yán)重；?河岸治理界限不明，防洪河堤建設(shè)滯后；?生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，宣傳力度不夠。

2 現(xiàn)狀分析與整治措施

2.1 保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用河道濕地資源

河道濕地在蓄水、調(diào)節(jié)徑流、均化洪水、凈化與過(guò)濾、調(diào)節(jié)氣候、提供動(dòng)植物棲息地以及維持區(qū)域生態(tài)平衡等方面有著不可替代的作用。黃河蘭州城區(qū)段河道內(nèi)濕地以灘涂地、河心島、季節(jié)性河床及沿岸河灘為主要類型，總面積為5529萬(wàn)m2。目前，大量近裸露濕地存在經(jīng)營(yíng)茶攤、違章建房、圍墾、建停車場(chǎng)、采砂洗砂、企業(yè)占用等不合理利用現(xiàn)象，對(duì)濕地的植被、動(dòng)植物生長(zhǎng)、土壤和地下結(jié)構(gòu)破壞很大。

為加強(qiáng)濕地保護(hù)措施，落實(shí)細(xì)化管理，研究開(kāi)發(fā)利用河道濕地資源，應(yīng)做好以下工作：?盡快研究并出臺(tái)地方河道保護(hù)條例，加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)，有效遏制隨意侵占和破壞濕地的行為；?系統(tǒng)全面規(guī)劃建設(shè)濕地公園，提高城市公共濕地面積，在城市中保留一份大自然的原生態(tài)美；?成立河道濕地的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，讓河道濕地的維護(hù)和調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮和良性發(fā)展； ?在濕地公園內(nèi)人工培育和養(yǎng)殖一些植物和動(dòng)物，逐漸恢復(fù)遭到破壞的生物群落，改良土壤；?倡導(dǎo)市民參與、民間資本投入等多渠道快速發(fā)展；?加強(qiáng)生態(tài)大環(huán)境、氣候變化等研究和論證，制定濕地保護(hù)法規(guī)和長(zhǎng)期規(guī)劃。

2.2 增強(qiáng)治污能力，減少河道污染和排放

蘭州市現(xiàn)有8座城市污水處理廠，日處理能力56萬(wàn)t，基本滿足日污水處理要求。但目前蘭州市污水管道建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水收集率低，部分地區(qū)目前尚未建設(shè)污水處理廠，該地區(qū)生活污水大多直接排入黃河。此外，原有排水管道破損嚴(yán)重，管徑小、排污能力有限，部分管道已處于滿流承壓狀態(tài)。

面對(duì)當(dāng)前黃河沿岸排污管、排污溝密布狀況應(yīng)從以下幾點(diǎn)抓好工作：?合理規(guī)劃污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)、改造工作，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施，提高污水處理率和排放標(biāo)準(zhǔn)；?加強(qiáng)排污企業(yè)環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)，提高企業(yè)管理水平和治污水平；?落實(shí)安裝污染設(shè)施在線監(jiān)控儀器，對(duì)排污企業(yè)采取及時(shí)有效的監(jiān)控手段；?環(huán)保部門嚴(yán)格管理，嚴(yán)罰嚴(yán)懲，堅(jiān)持不懈，讓黃河逐漸清澈起來(lái)；?提倡使用清潔能源，關(guān)閉重污染企業(yè)，強(qiáng)制推行節(jié)能減排和新工藝的企業(yè)；?提高污水全收集能力和深度處理，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管工作；?盡快建設(shè)配套的污泥無(wú)害化處理廠，減少污泥對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 嚴(yán)格水資源管理，多項(xiàng)措施促進(jìn)節(jié)水

蘭州市尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制，水資源的合理配置和高效利用有待加強(qiáng)，最嚴(yán)格水資源管理制度需進(jìn)一步完善。2013年10月蘭州市水利普查統(tǒng)計(jì)全市黃河取水口共有265個(gè)，其中城區(qū)段有142個(gè)。

面對(duì)灌區(qū)粗放管理，工業(yè)用水、城市生活用水大量浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，節(jié)水工作應(yīng)從多方面來(lái)抓：?建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格用水總量控制；?建立最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，做好取水口水量核查工作；?政策鼓勵(lì)企業(yè)工業(yè)中水回用，減少取水量；?建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，宣傳節(jié)約用水工作長(zhǎng)抓不懈，讓節(jié)水理念深入人心；?倡導(dǎo)節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)的應(yīng)用；?加強(qiáng)地下水取水監(jiān)管力度。

2.4 做好河道整體疏浚，引導(dǎo)控制河流走向

蘭州市沒(méi)有進(jìn)行黃河河道疏浚整體規(guī)劃，城區(qū)段每年只進(jìn)行局部的海事航運(yùn)疏通。每年汛期來(lái)臨，河水上漲直接頂沖原有河岸和河堤，造成河流彎道處險(xiǎn)情不斷，給河堤搶險(xiǎn)和防汛工作增加了難度。

做好河道整體疏浚，需解決以下幾點(diǎn)：?由專業(yè)水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門設(shè)計(jì)編制河道疏浚規(guī)劃，使防汛、疏浚、治理一體化；?由水行政主管部門建設(shè)專業(yè)河道疏浚隊(duì)伍，有計(jì)劃、有步驟、科學(xué)地進(jìn)行整體疏浚，使疏浚工作常態(tài)化；?航道疏浚應(yīng)在河道疏浚規(guī)劃的指導(dǎo)下在一定范圍和時(shí)間段進(jìn)行，保證在50年一遇的洪水下，河流走向基本按計(jì)劃可控；?嚴(yán)格審批和監(jiān)管涉河工程建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)施工圍堰徹底拆除、建筑廢料全面清理；?加強(qiáng)采砂管理，協(xié)調(diào)采砂與疏浚的關(guān)系，疏浚、清淤和采砂相統(tǒng)一。

2.5 河岸線整體治理，防洪河堤建設(shè)與城市景觀建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

蘭州段黃河河道管理范圍和保護(hù)范圍界限不明，形成具有歷史性的違法侵占、劃地管理、填河造田等問(wèn)題。河道斷面愈來(lái)愈狹窄，一些河段已超過(guò)安全行洪的斷面界限。已建堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，存在隱患多。風(fēng)情線景觀建設(shè)與防洪治理工作脫節(jié)，存在不少防洪安全隱患。

黃河蘭州城區(qū)段河岸線整體治理應(yīng)做好以下工作：?劃定岸線位置，確定管理范圍和保護(hù)范圍，明確管理職能，落實(shí)責(zé)任；?由規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)等多部門聯(lián)合審批核查涉河建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化審批程序和施工管理；?協(xié)調(diào)統(tǒng)一多頭建多頭管的局面，成立城區(qū)河道綜合統(tǒng)一管理部門；?城市發(fā)展開(kāi)發(fā)要與防洪治理工程和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；?加強(qiáng)黃河風(fēng)情線和黃河景觀管理，整治臟、亂、差；?加強(qiáng)在河道管理范圍內(nèi)違法建筑的清理力度，整治河道。

2.6 抓好水法律法規(guī)宣傳工作

做好《水法》、《河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等水法律法規(guī)和生態(tài)型社會(huì)建設(shè)的宣傳工作：?利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和設(shè)立展示板、宣傳牌等，宣傳水法律法規(guī)知識(shí)；?利用世界水日、中國(guó)水周加大宣傳力度，讓水生態(tài)環(huán)境理念家喻戶曉、人人皆知；?抓典型區(qū)段，與其他省市河道治理好的方面作對(duì)比宣傳；?群防群治，建立讓市民監(jiān)督的檢舉聯(lián)系點(diǎn)和舉報(bào)制度，嚴(yán)懲破壞水環(huán)境的捕撈、獵殺和污染行為；?加強(qiáng)水政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高水政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平；?抓好水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好水行政執(zhí)法工作。

3 結(jié) 語(yǔ)

從生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，建立黃河河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分保護(hù)、挖掘、發(fā)揮城中河的巨大功能是蘭州市城區(qū)河道綜合整治的根本任務(wù)。只有恢復(fù)河道生態(tài)功能，才會(huì)有優(yōu)良的水質(zhì)和優(yōu)美的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)黃河水文化的良性發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能健康地發(fā)展。

[1] 蘭州市園林科學(xué)研究所.黃河蘭州市區(qū)段河道濕地調(diào)查報(bào)告[R].2012.

[2] 蘭州市水務(wù)局，蘭州市第一次水利普查成果匯編[G].2013.

[3] 許士國(guó).環(huán)境水力學(xué)[M]. 北京：中央廣播電視大學(xué)出版社,2005.

[4] 劉凱賢,等.淺談河道整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)理念[J].水利建設(shè)與管理,2012(8).

A brief analysis on comprehensive improvement of the riverway in Lanzhou urban section of the Yellow River

LI Jun

(LanzhouYellowRiverChannelManagementStation,Lanzhou730030,China)

Yellow River Lanzhou section is started from Xiliugou of Xigu District, which extends eastwards to Sangyuanxia River in Yuzhong County with the whole length of 45km. Length of left and right river banks is 95km. 40km Yellow River tourist style line has been constructed in city downtown. In the paper, correction measures in the aspects of wetland protection, planning, pollution control, water saving, dredging plan, river line management, long-term management, etc. are proposed on the basis of analyzing river channel status of downtown section, thereby actually maintaining water ecological environment, saving water resources, protecting mother river, realizing the benign development of the Yellow River culture and urban economy sustainable development.

Yellow River Lanzhou section; management; protection; measures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.006

T213.2

B

1005-4774(2015)03-0026-03