何文華，郭 峰，段遠(yuǎn)斌

（新疆塔里木河流域管理局，新疆 庫爾勒 841000）

塔里木河流域水利信息化的資源整合與共享

何文華，郭 峰，段遠(yuǎn)斌

（新疆塔里木河流域管理局，新疆 庫爾勒 841000）

針對塔里木河流域已建水利信息化系統(tǒng)存在的問題，塔里木河流域開始整合流域各單位已建成的信息化資源，通過資源整合與共享實(shí)現(xiàn)從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從信息技術(shù)驅(qū)動向應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變，從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變，從而為落實(shí)塔里木河流域“三條紅線”的引水總量控制目標(biāo)提供信息化管理手段，全面提升塔里木河流域水資源管理信息化水平。

流域；水利信息化；資源整合；共享；應(yīng)用需求；分散；集中

0 引言

信息化整合是國家和水利部的統(tǒng)一要求和發(fā)展趨勢，同時(shí)信息化整合也符合塔里木河流域水資源管理新體制的要求。通過整合分散的水利信息化資源，可實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升業(yè)務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高全流域水資源統(tǒng)一管理的信息化水平。為此分析塔里木河流域已建水利信息化系統(tǒng)取得的成效和存在的問題，探討目前塔里木河流域水利信息向資源整合和共享轉(zhuǎn)變的方式，可全面提升塔里木河流域水資源管理信息化水平。

1 已建水利信息化系統(tǒng)取得的成效和存在的問題

2000—2010 年，塔里木河流域內(nèi)各流域管理機(jī)構(gòu)均處于水利信息化建設(shè)初期，為了滿足各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的需要，分別建設(shè)了屬于內(nèi)部的水利信息化工程，經(jīng)過多年的運(yùn)行，取得的成效有以下幾點(diǎn)：

1）信息化工程反映真實(shí)需求。立足現(xiàn)實(shí)，不貪大求全，建設(shè)的水利信息化工程真實(shí)反映了本單位主要業(yè)務(wù)的核心需求。塔里木河流域所屬水源地通過投入較少的資金，對管理范圍內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行了遠(yuǎn)程監(jiān)控。系統(tǒng)建成 9 年來，運(yùn)行穩(wěn)定，有力解決了巡控人員不足，管理人員私亂放水，人工開關(guān)反應(yīng)緩慢等突出矛盾和問題。信息化工程沒有盲目建設(shè)高成本的視頻傳輸系統(tǒng)、復(fù)雜的后臺處理軟件和運(yùn)行費(fèi)用昂貴的調(diào)度環(huán)境，使得系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，維護(hù)成本低廉，運(yùn)行可靠。塔里木水利信息化工程真實(shí)反映了水源地管理處僅僅需要“控制（快速遠(yuǎn)程啟閉）、監(jiān)督（私自放水）和統(tǒng)計(jì)（水量）”的真實(shí)需求。

2）信息化系統(tǒng)發(fā)揮核心功能。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，使建設(shè)的水利信息化系統(tǒng)核心功能發(fā)揮出來，對于下一步系統(tǒng)新建擴(kuò)建、運(yùn)行維護(hù)及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的信任和支持都十分有利。塔里木河流域所屬管理局 2000 年建設(shè)流域水情測報(bào)系統(tǒng)時(shí)，以當(dāng)時(shí)水資源管理方面存在的最突出問題（末端配水的計(jì)量監(jiān)督困難）作為切入點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。目前水情測報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行 10 余年，其核心功能為流域水管工作末端配水的計(jì)量和監(jiān)督，水量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸，統(tǒng)一的存儲和分析應(yīng)用，為水資源管理工作提供了有利的信息化監(jiān)督手段，大大提高了水管工作效率。

3）信息化發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮作用。意識到信息化規(guī)劃的重要作用，塔里木河流域管理局所屬流域管理單位近幾年分別委托編制了信息化發(fā)展規(guī)劃，避免了盲目和分散投資后系統(tǒng)將來的銜接融合問題。用信息化的總體規(guī)劃指導(dǎo)信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以立足現(xiàn)在，著眼長遠(yuǎn)，積木式解決信息系統(tǒng)分散建設(shè)投入所帶來的系統(tǒng)一體化集成的困難。

但同時(shí)，局部單一發(fā)展也存在以下一些問題：

1）信息系統(tǒng)建設(shè)條塊分割、散亂無序，有重復(fù)投資的現(xiàn)象。即便在一個(gè)流域管理局內(nèi)部，各個(gè)信息系統(tǒng)也獨(dú)自建設(shè)，設(shè)施不能共用，數(shù)據(jù)也不能共享，出現(xiàn)許多系統(tǒng)孤島和信息壁壘，造成部分重復(fù)投資，使得系統(tǒng)功用難以充分發(fā)揮[1]。

2）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、清晰的目標(biāo)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2000—2010 年，各源流管理單位建設(shè)的水情遙測和閘門監(jiān)控系統(tǒng)中，各個(gè)系統(tǒng)的架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，為后期的資源整合帶來很大的困難。另外，囿于信息化建設(shè)的分期投資，缺乏規(guī)劃必然導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性難以得到保證。

3）專業(yè)人才匱乏，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不到位。根據(jù)塔里木河流域管理局的實(shí)際，水利信息化人才一般分為信息專業(yè)人才（初級）、信息專業(yè) ＋ 水資源管理專業(yè)的復(fù)合人才（中級），以及信息專業(yè) ＋ 水資源管理 ＋ 綜合業(yè)務(wù)管理人才（高級）。目前，源流各管理單位 3 個(gè)方面的人才都十分缺乏，中高級復(fù)合型人才更是稀少，無法形成專業(yè)知識和技能的沉淀和匯聚。這些已經(jīng)嚴(yán)重制約著水利信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和運(yùn)行效能的發(fā)揮。

2 水利信息化資源整合與共享的轉(zhuǎn)變

2.1 從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變

2011 年，新疆整合兼并塔里木河主要源流管理機(jī)構(gòu)，將源流葉兒羌河、和田河和阿克蘇河等流域的管理局及具有流域水資源管理職能的巴州水管處等 4 源流管理機(jī)構(gòu)整建制移交給塔里木河流域管理局，這標(biāo)志著流域在統(tǒng)一管理方面取得了重大進(jìn)展。體制改革后，塔里木河流域真正從區(qū)域管理向流域管理轉(zhuǎn)變，從分散到集中，為使已建水利信息化項(xiàng)目更好地服務(wù)于新的管理體制，充分發(fā)揮作用，那就必須做出轉(zhuǎn)變。

2011 年塔里木河流域管理局開展了信息化資源整合調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分輕重緩急，有步驟、計(jì)劃、層次地推進(jìn)塔里木河流域水利信息化建設(shè)。2014 年 12 月，塔里木河流域管理局完成了《塔里木河流域水資源管理信息化整合方案》（以下簡稱《整合方案》）設(shè)計(jì)。

2.2 從信息技術(shù)驅(qū)動向應(yīng)用需求轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了塔里木河流域水利信息化建設(shè)水平的不斷提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了不少為信息化而信息化的情況，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)和套用先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象，既加大了建設(shè)投資，增加了系統(tǒng)復(fù)雜性，還浪費(fèi)了系統(tǒng)資源[1]。

《整合方案》在總結(jié)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注重從流域水資源管理工作實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞流域水資源管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、工程管理、防洪抗旱、信息資源共享等的需求，整合分散的信息化資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升業(yè)務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高全流域水資源統(tǒng)一管理的信息化水平?！墩戏桨浮方⒁詰?yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式，有針對性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè)，建成一個(gè)用好一個(gè)。經(jīng)審查，《整合方案》符合塔里木河流域水資源管理新體制的要求[2]6-8。

2.3 從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)管理模式中，信息和資源由多個(gè)管理部門分別管理，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。如流域各管理單位及塔里木河流域管理局各自建設(shè)的信息化系統(tǒng)，在建設(shè)和管理上都存在區(qū)域塊狀化特點(diǎn)。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)信息化系統(tǒng)的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本是獨(dú)立、分期建設(shè)的，各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)存在條狀化特點(diǎn)，業(yè)務(wù)比較分散，數(shù)據(jù)共享比較困難，維護(hù)管理比較復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)配置不夠統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)不夠安全，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了全流域信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平的提升。

從長期的運(yùn)行維護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的單個(gè)應(yīng)用部署在單臺物理機(jī)上實(shí)現(xiàn)的方式，不僅投入資金多，而且設(shè)備資源利用率只有 5%～15%，隨著應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，運(yùn)維工作難度日益劇增，運(yùn)維成本也不斷提升，對機(jī)房資源造成巨大的消耗，不利于信息資源開發(fā)利用。

為此，塔里木河流域管理局提出基于 SOA 和云計(jì)算技術(shù)的解決方案，為各類信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一的軟硬件基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用支撐平臺和服務(wù)支持中心，為各業(yè)務(wù)部門提供信息化系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境和相關(guān)服務(wù)。解決方案打破了信息資源的部門、地域與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范了系統(tǒng)軟件開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了系統(tǒng)間的集成，加大資源整合力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺，在塔里木河流域內(nèi)部最大程度地共享信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，促進(jìn)了流域信息系統(tǒng)效能的最大化[2]100-120。

2.4 從強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變

以往，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作人員不重視，以設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)重建設(shè)，無法使已建系統(tǒng)發(fā)揮最大效益；現(xiàn)在，隨著理念的變化，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作人員在全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上，以需求引領(lǐng)建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際情況，對系統(tǒng)進(jìn)行不斷升級完善和較好管理。

面對流域信息化《整合方案》的逐步實(shí)施，加強(qiáng)系統(tǒng)建成后的管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。塔里木河流域管理局采用集中與分散相結(jié)合的運(yùn)行管理原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度，實(shí)現(xiàn)分層次、部門管理的模式，制定相應(yīng)的運(yùn)行管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常管理，以保證系統(tǒng)建得成、用得好、長受益。

2.5 從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變

在日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢下，網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件可能對正常應(yīng)用甚至流域信息安全造成嚴(yán)重危害[3]。為此，塔里木河流域管理局經(jīng)過綜合考慮，建設(shè)了應(yīng)用安全管理系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，又防范應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)和外部安全攻擊；建設(shè)了安全保障體系，對應(yīng)用架構(gòu)、業(yè)務(wù)威脅防護(hù)、策略、應(yīng)用組織等多方面的安全，進(jìn)行審查、設(shè)計(jì)、改進(jìn)和加強(qiáng)。通過對應(yīng)用業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控和分析，形成對業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的安全防護(hù)，同時(shí)能夠圍繞核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保障和防護(hù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定性。

3 結(jié)語

塔里木河流域通過優(yōu)化配置現(xiàn)有水利信息化資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用和效能，積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合體系，這一舉措是適應(yīng)國家和水利部的統(tǒng)一要求和發(fā)展趨勢的。目前，塔里木河流域管理局局機(jī)關(guān)已完成基于 SOA 和云計(jì)算技術(shù)搭建的服務(wù)器平臺建設(shè)。經(jīng)試運(yùn)行，效益已逐漸體現(xiàn)出來，不僅提高了塔里木河流域管理局現(xiàn)有業(yè)務(wù)服務(wù)器硬件的利用率，還降低了年度信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本。塔里木河流域水利信息化資源整合和共享的其他工作還在進(jìn)行中，在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地收集和整理源流各單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用需求，是為有針對性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一步。

[1] 楊曉云，韓釧，趙欣. 淺談以信息化建設(shè)服務(wù)民生水利[J]. 科技資訊，2009 (17): 51.

[2] 新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院. 塔里木河流域水資源管理信息化整合實(shí)施方案[R]. 庫爾勒，新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2015.

[3] 陳雷. 明確目標(biāo) 注重實(shí)效 全面提升水利信息化水平[J].中國水利，2009 (7): 1-5.

The integration and sharing of information resources in the Tarim River Basin Water Resources

HE Wenhua, GUO Feng, DUAN Yuanbin

(Xinjiang Tarim River Basin Management Bureau, Korla 841000,China)

In the Tarim River Basin has been the construction of water conservancy informatization system problems, the Tarim River Basin began to integrate the information resources of the unit has been built, from local to overall promote single change through the integration of resources and sharing of information, from technology driven to application requirements change, from the scattered information resource use change to the sharing and utilization, from the to emphasize the construction of the construction and management of both change, change from the focus on the application to the overall application and safety management, so as to implement the "three red lines in the Tarim River Basin Water Diversion" total control objectives for information management, enhance the level of information management of water resources in the Tarim River basin.

basin; water resources informatization; resources integration; sharing; application requirements; dispersion; focus

TV39；TP274

A

1674-9405(2015)03-0019-03

2015-02-02

何文華（1983－），女，四川蓬安人，工程師，從事水利信息化工作。