張滿滿　劉云艷

【摘要】日本較早確立了幼兒園教師資格認(rèn)證制度，重視教師的職前能力考查及職后繼續(xù)教育。日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度具有注重教師實踐能力考查、鼓勵教師自我持續(xù)發(fā)展、促使教師知識結(jié)構(gòu)多元化及專業(yè)化等特點(diǎn)，對我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度的建設(shè)和完善具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】日本；幼兒園教師；師資質(zhì)量；資格認(rèn)證

【中圖分類號】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）03-0050-03

我國分別于1995年、2000年頒布了《教師資格條例》及《〈教師資格條例〉實施辦法》，對教師資格認(rèn)證作出了明確規(guī)定，并于2001年開始在部分省市實施教師資格認(rèn)證試點(diǎn)工作。隨著學(xué)前教育事業(yè)的不斷發(fā)展，幼兒園教師的資格認(rèn)證工作也日益受到重視。我國幼兒園教師隊伍的學(xué)歷整體上移、專業(yè)水平有所提高，專業(yè)能力有所增強(qiáng)?！?〕然而，我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度仍然存在諸多不足，如資格認(rèn)證門檻較低、缺乏科學(xué)性，資格證書終身化等。〔2〕本文簡要介紹日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度，以期為建設(shè)和完善我國幼兒園教師資格認(rèn)證制度提供借鑒。

一、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的歷史沿革

1872年，日本在《學(xué)制》中對教師資格提出了要求，規(guī)定小學(xué)教員須具備師范學(xué)校畢業(yè)證書或中學(xué)畢業(yè)證書， 中學(xué)教員須具備大學(xué)畢業(yè)證書，但并不需要通過專門的考試?！?〕1949年，日本頒布《教育職員許可法》，教師資格制度得以正式實施。1964年，日本高等學(xué)校的柔道、劍道教師開始實施教師資格認(rèn)證考試，此后教師資格認(rèn)證考試制度不斷發(fā)展，逐步建立起了較為完備的幼兒園、小學(xué)、特別支援學(xué)校三種教師資格認(rèn)證考試制度。

日本重視學(xué)前教育師資的資格認(rèn)證。第二次世界大戰(zhàn)前，日本幼兒園和保育所的教師統(tǒng)稱為保姆。1890年的《小學(xué)校令》及1926年的《幼兒園令》規(guī)定，“幼兒園保姆由具備保姆資格證書的女性擔(dān)任，保姆資格證書的形式和有效期限等因府縣而異”?！?〕第二次世界大戰(zhàn)后，《學(xué)校教育法》將幼兒園保姆改為教諭、助教諭。無論成為何種資質(zhì)的幼兒園教師都必須獲得資格證書?！?〕

進(jìn)入21世紀(jì)后，日本幼兒園教師資格認(rèn)證逐漸完善。2002年，日本頒布了《今后教師資格證書制度的發(fā)展方向》，其中指出：教師資格證書任期制、彈性化、綜合化是教師資格認(rèn)證制度新的發(fā)展方向。目前，日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度已經(jīng)形成了申請、考試、證書發(fā)放及更新等完整的體系。

二、日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試

在日本，教師資格證（通常也譯為“許可證”）分為普通資格證（包括專修資格證、一級資格證和二級資格證）、特別資格證和臨時資格證三種。幼兒園教師不設(shè)特別資格證。2012年修訂的《教育職員許可法》規(guī)定：符合相應(yīng)的學(xué)歷要求，且在大學(xué)或文部科學(xué)大臣指定的養(yǎng)護(hù)教諭養(yǎng)成機(jī)關(guān)修得規(guī)定學(xué)分者，或由教育職員委員會考核合格者可授予普通資格證，有效期為10年，全國通用；臨時資格證僅限于當(dāng)幼兒園錄用不到擁有普通資格證的教師時，經(jīng)教育職員委員會審定合格者，由都道府縣委員會頒發(fā)臨時資格證，僅在該都道府縣使用，有效期為3年。〔6〕幼兒園教師資格證書的獲取一般有兩種途徑：一是在大學(xué)修得規(guī)定的學(xué)分，符合相應(yīng)的學(xué)歷等要求后直接申請；二是從事幼兒園教育工作數(shù)年后，通過學(xué)習(xí)獲得學(xué)分，參加教師資格認(rèn)證考試合格后獲得。

1994年，日本首次提出了幼保一體化（山崎高哉等，2012）。2003年，為實現(xiàn)幼保一體化，日本通過《規(guī)制改革三年計劃》，提出有三年以上保育經(jīng)驗的保育員，可以通過資格認(rèn)證考試獲得幼兒園教師二級資格證。幼兒園教師資格認(rèn)證考試于每年的9、10月份進(jìn)行。每年4、5月份，文部科學(xué)省初等中等教育局會發(fā)布資格認(rèn)證考試指南，具體說明考試內(nèi)容、形式及注意事項等。申請考試者須提交教育委員會規(guī)定的申請書、體檢證明等材料，條件符合者方可報名參加筆試?？荚嚪謨纱芜M(jìn)行，考試地點(diǎn)是由文部科學(xué)省委托的10所大學(xué)?？荚噧?nèi)容包括一般教養(yǎng)科目、教職相關(guān)科目以及教案寫作。一般教養(yǎng)科目主要涉及人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)及英語；教職相關(guān)科目涵蓋幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)、課程論、教育方法論等內(nèi)容。

資格認(rèn)證考試合格并不意味著可以直接成為幼兒園教師。持證者必須通過縣（相當(dāng)于我國的?。├锝M織的筆試、口試，〔7〕且試用期表現(xiàn)合格，才可成為正式教師。在日本，應(yīng)聘幼兒園教師的競爭十分激烈， 一般錄用比例為5∶1?！?〕通過幼兒園面試后，還必須參加為期一年的“新教師研修”，考核合格者才能成為正式的幼兒園教師。

2006年，日本中央教育委員會公布了一份關(guān)于教師資格證書的調(diào)查報告。報告建議，為提高師資水平，應(yīng)每10年對教師資格證書進(jìn)行更新， 更新的條件是參加至少30小時的培訓(xùn)?！?〕這一制度的實施使日本的在職教師感受到了危機(jī)。為幫助教師不斷提高學(xué)識修養(yǎng)，日本的相關(guān)大學(xué)也開辦了相應(yīng)的講習(xí)課程?！?0〕教師資格證書更新制度促進(jìn)了幼兒園師資水平的進(jìn)一步提高。

三、日本幼兒園教師資格認(rèn)證制度的特點(diǎn)

1.注重幼兒園教師實踐能力考查

在日本，無論是通過大學(xué)學(xué)習(xí)直接獲得教師資格證書還是參加考試獲得教師資格證書，都要求申請者在取得正式教師資格證書前具備一定的實踐經(jīng)驗。教師入職前需經(jīng)過市、町、村教育委員會以及校長的面試，并參加為期一年的“新教師研修”。從資格認(rèn)證到正式入職，都注重考查教師的實踐能力。例如，保育員參加教師資格認(rèn)證考試首先須有3年以上的保育經(jīng)驗。此外，無論是教師資格證的更新還是更高一級教師資格證的申領(lǐng)，都強(qiáng)調(diào)教師的實踐經(jīng)驗。

2.鼓勵幼兒園教師自我持續(xù)發(fā)展

在日本，有經(jīng)驗的保育員可以通過參加考試獲取幼兒園教師二級資格證書。獲得二級資格證書的教師可在15年內(nèi)通過在職進(jìn)修獲得一級資格證書（汪丞，2007）。為了鼓勵在職教師取得更高一級的資格證書，考試前的7、8月份直至12月考試成績公布之前，日本相應(yīng)的大學(xué)及教育委員會都會組織與考試相關(guān)的講習(xí)和公開講座，為申請者提供支持。〔11〕這實際上也為幼兒園教師的持續(xù)發(fā)展提供了幫助。

3.促使幼兒園教師知識的多元化、專業(yè)化

日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試的科目較為多元，但都關(guān)注幼兒教育學(xué)、幼兒心理學(xué)等方面知識的考查。對2012年日本幼兒園教師資格認(rèn)證考試相關(guān)教職科目分析后發(fā)現(xiàn)，15道考題中，有關(guān)幼兒教育、幼兒心理、保育內(nèi)容指導(dǎo)、教育法規(guī)、幼兒園管理等方面的內(nèi)容均有涉及，教案的寫作更是詳細(xì)到幼兒園日計劃、周計劃的制定。由此可見，日本重視幼兒園教師知識的多元化及專業(yè)化。

四、對我國的啟示

我國的幼兒園教師資格認(rèn)證制度與日本有較多相似之處，但有關(guān)資格認(rèn)證考試的過程還存在較多差異及不足。

1.資格審查不夠規(guī)范

在我國，學(xué)前教育專業(yè)的大學(xué)生只要在每個學(xué)期的期末考試中通過學(xué)校開設(shè)的課程考試，且在全省統(tǒng)一組織的普通話考試中獲得二級乙等及以上成績，畢業(yè)時就可直接獲得幼兒園教師資格證。這實際上只是學(xué)歷的認(rèn)證，這種認(rèn)證只能證明申請者的受教育程度，無法認(rèn)證專業(yè)實踐能力。其他人員的報考也只在思想品德、學(xué)歷、普通話、體檢以及教育教學(xué)知識等方面提出了要求，對實際教育教學(xué)能力也沒有加以考查。由此可見，無論是直接進(jìn)行資格認(rèn)證還是通過考試進(jìn)行認(rèn)證，我們都只關(guān)注了理論知識的考查，忽視了實際專業(yè)能力的考查。因此，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對報考人員實際保教經(jīng)驗進(jìn)行考查應(yīng)是今后完善幼兒園教師資格認(rèn)證制度的一個重要內(nèi)容。

2.考試科目較單一

2013年以前，我國的幼兒園教師資格考試主要是《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》兩個科目。從2013年開始，全國6個省市開展了幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)，規(guī)定幼兒園教師資格考試筆試改為《綜合素質(zhì)》和《保教知識與能力》兩個科目。然而，報考人員參加的培訓(xùn)大多仍以《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》兩大科目內(nèi)容為主。全國其他省份的資格考試內(nèi)容也仍是這兩個科目。學(xué)前教育與其他階段的教育有很大差異，幼兒園教師不僅要掌握最基本的教育學(xué)和心理學(xué)知識，更應(yīng)掌握學(xué)前教育學(xué)和學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)方面的知識?？梢哉f，現(xiàn)行的考試制度科目單一、缺乏針對性，沒有很好地與中小學(xué)教師的資格考試區(qū)別開來，未能充分考慮幼兒發(fā)展的特殊性。

3.獲取教師資格證與從事幼兒園教師職業(yè)存在矛盾

在我國，很多人考取教師資格證并沒有成為教師，持證人很多，但真正上崗的人卻很少。有幼兒園教師資格證的人也未必從事幼兒園教育工作，而從事幼兒園教育工作的人又未必有教師資格證。針對這一問題，很多學(xué)者提出，教師資格證應(yīng)定期更新。此外，應(yīng)對報考者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，實行考試、發(fā)證、實習(xí)、上崗一體化，為努力取得幼兒園教師資格證，且愿意從事幼兒園教師職業(yè)的人提供機(jī)會。

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【Abstract】Japan has had the kindergarten teachers qualification verification system for many years， and pays attention to teachers pre-service ability and in-service education. The Japanese verification system focuses on teachers practical skills， encourages teachers self-development， promotion of knowledge and professional development. Japanese experience provides some reference for the establishment of kindergarten teachers qualification verification system in China.

【Keywords】Japan； kindergarten teachers； teachers quality； qualification verification