韋 妮

(鹿寨縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，廣西 柳州 545600)

前言

經(jīng)濟(jì)對(duì)人們生活水平的提高具有促進(jìn)作用，但是如果資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，就會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃也就是在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，其中，建設(shè)生態(tài)文明和保護(hù)資源環(huán)境是主要內(nèi)容，尤其是資源保護(hù)問(wèn)題[1]。建設(shè)管理站在推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中如何使環(huán)境問(wèn)題與資源協(xié)調(diào)發(fā)展是工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著環(huán)境污染的日益加重，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源環(huán)境的重要性，所以，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中要樹(shù)立資源環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行改善，從而促進(jìn)環(huán)境與人類的和諧發(fā)展。

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的資源管理問(wèn)題

1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)過(guò)于簡(jiǎn)單

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的資源管理工作上存在諸多漏洞，在實(shí)際工作中缺乏科學(xué)合理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)未能形成獨(dú)特的建設(shè)特色，形勢(shì)過(guò)于簡(jiǎn)單，千篇一律，缺乏村鎮(zhèn)建設(shè)中相應(yīng)的活力與生機(jī)。這樣會(huì)嚴(yán)重影響未來(lái)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開(kāi)展，也不利于村鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展。

1.2 對(duì)土地資源管理科學(xué)的銜接不緊密

由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與土地資源管理是相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)將兩者緊密地聯(lián)系在一起。為了促進(jìn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)正確處理好兩者之間的關(guān)系，使每一寸土地都能得到合理利用。如果發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)用地的現(xiàn)象存在，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其深入探討與研究，對(duì)其形成原因進(jìn)行仔細(xì)分析，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理與執(zhí)法工作，從而使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)獲得順利開(kāi)展。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃之間存在不協(xié)調(diào)性，它們尚未形成有效的吸引力與影響力，不利于整個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中土地資源管理水平的提高，更不利于日后城市的發(fā)展[2]。

1.3 空氣污染嚴(yán)重

在目前的村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，煤炭是消耗最多的能源，占消耗總能源的 70%，可以說(shuō)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展依賴于煤炭。但是煤炭所產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳以及氮氧化合物等是對(duì)空氣造成污染的最主要因素。村鎮(zhèn)建設(shè)管理站應(yīng)對(duì)其能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，如采用風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電等，采用清潔能源代替污染能源，令清潔能源的能源戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1 完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的一體化

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等規(guī)劃正在不斷展開(kāi)，這不僅對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平具有提高作用，令農(nóng)村建立集約經(jīng)營(yíng)模式獲得實(shí)現(xiàn)，從而置換出部分建設(shè)用地，還能對(duì)城市及周圍郊區(qū)的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。隨著我國(guó)工業(yè)開(kāi)發(fā)的日益發(fā)展，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村環(huán)境出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)一體化，可在進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)令生態(tài)環(huán)境得到改善與保護(hù)，如建立與村鎮(zhèn)建設(shè)情況相符的綜合生態(tài)結(jié)構(gòu)，針對(duì)污水建立有效的處理系統(tǒng)和水陸循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)等。

2.2 建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，建立健全的資源管理體制與城市規(guī)劃建設(shè)，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，需要對(duì)相關(guān)的資源利用規(guī)劃進(jìn)行完善，使各部門之間的聯(lián)系加強(qiáng)，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)建設(shè)工作。另外，我們還要對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)給予重視，注重建設(shè)和管理環(huán)境保護(hù)設(shè)施。改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中須重視綠地建設(shè)，并能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)綠地進(jìn)行合理布置，建立一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，從而達(dá)到改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的目的[3]。同時(shí)，還可對(duì)節(jié)約型村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳力度進(jìn)行加強(qiáng)，倡導(dǎo)并實(shí)施合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，這對(duì)村鎮(zhèn)居民樹(shù)立起節(jié)約能源的意識(shí)具有引導(dǎo)作用，有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 對(duì)資源與村鎮(zhèn)的和諧發(fā)展進(jìn)行加強(qiáng)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，因此，在對(duì)發(fā)展規(guī)劃的制定過(guò)程中會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予過(guò)多的關(guān)注。由于我國(guó)人口較多，所以人均資源資源匱乏，在村鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展策略。提升經(jīng)濟(jì)水平與效益和縮小城鄉(xiāng)差距是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的側(cè)重點(diǎn)，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在以往的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中沒(méi)有樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)?，F(xiàn)今，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)不合理規(guī)劃管理制度進(jìn)行改善是非常有必要的，必須加強(qiáng)“反規(guī)劃”觀念。對(duì)資源問(wèn)題進(jìn)行改善，使資源效益獲得提高，從而促進(jìn)資源與社會(huì)的和諧、同步發(fā)展是“反規(guī)劃”觀念的目的[4]。該觀念是從環(huán)保的角度出發(fā)，合理開(kāi)發(fā)與利用環(huán)境資源，不能只注重提高經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù)工作。

2.4 科學(xué)布局，優(yōu)化交通方式

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，村鎮(zhèn)建設(shè)也在快速發(fā)展，這就導(dǎo)致規(guī)劃難題的出現(xiàn)，如交通擁堵等。近年來(lái)，人們生活水平的提高使交通工具也越來(lái)越多，尤其是機(jī)動(dòng)車輛的增加，其所排放的尾氣會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染。因此，我們應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中注重對(duì)空間結(jié)構(gòu)的布局，使交通方式得到優(yōu)化。另外，還可增加綠化帶和樹(shù)木，增強(qiáng)綠化觀念。

2.5 建立多元化的融資渠道

只有擴(kuò)展資金來(lái)源才能使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)獲得實(shí)現(xiàn)。相關(guān)的政府部門在開(kāi)展多方面融資的時(shí)候要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，同時(shí)還要根據(jù)不同投資者的心態(tài)與目標(biāo)，以資源開(kāi)發(fā)作為核心，將政府、企業(yè)和個(gè)人三者有效地、緊密地聯(lián)系在一起，這樣就可實(shí)現(xiàn)融資渠道的立體化和多方位。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)管理站在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)資源管理所存在的問(wèn)題給予重視，樹(shù)立正確的資源環(huán)保意識(shí)，使村鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題得到改善。可通過(guò)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的一體化、建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系、加強(qiáng)資源與村鎮(zhèn)的和諧發(fā)展、優(yōu)化交通方式和建立多元化的融資渠道等措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（13）：33.

[2]唐建.論城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)保意識(shí)與策略[J].江西建材，2014（10）：28.

[3]趙兵.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的問(wèn)題及與資源環(huán)境的發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（16）：19.

[4]徐志高.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃的思考[J].城市建設(shè)理論研究，2014（34）：164.