孫惠崎

(中國建設(shè)銀行股份有限公司昆山分行，江蘇昆山 215300)

淺談公路工程與市政工程的造價的區(qū)別

孫惠崎

(中國建設(shè)銀行股份有限公司昆山分行，江蘇昆山 215300)

文章對比了公路工程造價與市政工程造價存在的區(qū)別，認(rèn)為兩者在造價特點，建安費用、以及定額編制方面均存在一定的差異與不同，造價人員必須正確把握兩者存在的差異，方能夠更好的完成造價編制、管控方面的具體工作。

公路工程；市政工程；造價；區(qū)別

市政工程是土木工程下屬的重要分支之一，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有著非常重要的地位。隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷推進，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，市政工程與公路工程在造價方面的區(qū)別也不斷凸顯出來，要求工作人員必須區(qū)別對待。本文即對市政工程與公路工程中造價方面存在的差異進行對比與分析，

1. 造價特點上的區(qū)別

相較于一般意義上的市政工程項目而言，公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其投資時間跨度更長，規(guī)模相對更大，并且，公路項目的建設(shè)會受到所建設(shè)區(qū)域環(huán)境氣候條件的影響，因此施工過程中可能涉及到財力、物力、人力消耗較高，造價環(huán)節(jié)必須慎重考慮項目在建設(shè)完成并投入運行后是否能夠取得預(yù)期理想的僅僅效益。若在決策方面發(fā)生失誤，則將直接對整個工程的造價控制工程開展造成不利影響。

對于市政工程項目而言，其建設(shè)現(xiàn)場一般在市區(qū)范圍內(nèi)，市區(qū)，特別是人口密集城市中的建筑物，信息線路，管道分布非常密集，在項目施工中必須做好對周邊既有建筑物以及地下管線的保護工作。因而，在造價過程當(dāng)中，必須綜合考慮城市現(xiàn)有交通能力，政府部門各項政策的影響，做好對城市綠化與市貌的協(xié)調(diào)功能，使大眾的生活條件得到滿足。

2 建安費用上的區(qū)別

2.1 建安費用組成不同

對于公路工程而言，安裝工程費用的主要構(gòu)成包括：1）直接工程費用；2）其他工程費用；3）規(guī)費；4）企業(yè)管理費用；5）利潤；6）稅金。而對于市政工程而言，安裝工程費用的主要工程則包括：1）工程費用；2）分部、分項措施費用；3）其他費用；4）稅金。兩者在建安費的組成方面存在一定的區(qū)別。下表（見表1～表2）分別詳細(xì)列出了在工程造價領(lǐng)域中，公路工程與市政工程建筑安裝費用的構(gòu)成情況，需要在工程造價中加以重視。

結(jié)合表1，公路工程造價期間，建安費用的計算需要按照如下方式實現(xiàn)：直接費用＋間接費用＋利潤＋稅金。

結(jié)合表2，市政工程造價期間，建安費用的計算需要按照如下方式實現(xiàn)：分部分項工程費用＋措施項目費用＋其他＋規(guī)費＋稅金。

2.2 措施費用不同

需要注意的是，在公路工程中，對其他工程費用的定義是：在工程項施工過程當(dāng)中所發(fā)生的，不屬于直接工程費用范疇，但直接為工程所服務(wù)的費用。在造價中，直接工程費是計費的基礎(chǔ)與依據(jù)，需要結(jié)合費率進行計算。同時，直接工程費用中還納入了工程措施費用項目，該項目覆蓋了工程施工期間混凝土支架、模板的費用，材料二次搬運的費用，施工降水費用等部分。

而與之不同的是，在市政工程造價過程當(dāng)中，所涉及到的措施費主要指在工程主體施工前、施工過程當(dāng)中，非工程實體項目所產(chǎn)生的費用（包括兩個部分，其一是經(jīng)過費率計算得到的費用，例如夜間施工費用項目、安全文明施工費用項目等；其二則是按照實施計算得到的措施費用，例如材料二次搬運費用，腳手架費用，支架費用等）。

2.3 納入人工單價費用不同

從人工單價費用計取的角度上來說，公路工程相較于市政工程而言并沒有那樣齊全，因此人工單價費用在公路工程整體費用中的比例并不大。而對于市政工程而言，單位為職工所繳納的五險一金項目同樣被納入人工單價當(dāng)中，因此其人工單價費用在工程整體費用中所占比例相對較高。除此以外，在市政工程中還考慮到了危險作業(yè)下的意外傷害保險，工程排污費用，以及施工噪音排污費用等等，一并納入人工單價中進行計算，而這一點是沒有在公路工程人工單價費用中所體現(xiàn)的。

3 定額編制上的區(qū)別

在公路工程當(dāng)中，造價定額所遵循的是國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是在交通部所下發(fā)各項規(guī)定基礎(chǔ)之上制定并形成的，而市政工程造價中所采取的定額標(biāo)準(zhǔn)則是以國家制定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的。由此來看，公路工程與市政工程造價在定額以及編制依據(jù)上均存在明顯的差異。

還需要特別注意的是，從造價的角度上來說，公路工程各個設(shè)計階段中都有一定的定額標(biāo)準(zhǔn)作為限制，其目的是從設(shè)計環(huán)節(jié)入手對成本進行嚴(yán)格控制。例如，在項目可行性研究階段中就涉及到了估算定額的內(nèi)容，而在項目初步設(shè)計環(huán)節(jié)中，則引入了概算定額的概念。各個階段中，公路工程定額造價的能力水平與設(shè)計深度直接關(guān)系。但對于市政工程而言，在造價過程當(dāng)中僅存在的綜合定額的概念，所確定的綜合定額即為施工圖預(yù)算階段以及設(shè)計概算編制階段的基本依據(jù)，由此來看兩者之間的差異是非常明顯的。

4 結(jié)束語

雖然公路工程與市政工程均屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，且有非常強的公益性特征，但兩者在造價方面仍然存在非常大的不同。本文通過對比分析的方式認(rèn)為：在造價領(lǐng)域中，公路工程與市政工程的區(qū)別主要體現(xiàn)在造價特點，建安費用、以及定額編制這三個方面。

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1007-6344（2015）10-0197-01