陳春華 戴文俊

（騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司）

市政工程施工造價(jià)控制與管理分析

陳春華 戴文俊

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)越來(lái)越重要。其中工程造價(jià)的控制與管理隊(duì)市政工程影響廣泛，本文就如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理展開(kāi)討論，主要包括加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理和重視工程索賠等。

市政工程 造價(jià) 控制 管理

1.市政工程造價(jià)控制的意義

市政工程指的是市政設(shè)施建設(shè)工程，不僅指城市市區(qū)，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是以政府為基礎(chǔ)的為居民提供的有償或無(wú)償公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)。大到城市規(guī)劃小到路燈、環(huán)衛(wèi)等等都屬于市政工程。由于我國(guó)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，為了加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宜居性，改善居住環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致大規(guī)模的市政工程的興起。市政工程的造價(jià)，一直都是市政工程進(jìn)行的難題，通過(guò)科學(xué)合理的方法有效控制和管理市政工程施工造價(jià)很有必要性。施工造價(jià)的問(wèn)題如果不能被很好地控制和管理，不僅會(huì)影響市政工程的施工進(jìn)度，而且會(huì)影響市政工程的質(zhì)量，進(jìn)而影響市政工程的壽命、影響社會(huì)活動(dòng)的開(kāi)展。

2.如何有效控制和管理市政工程造價(jià)

2.1 .技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)控制

工程施工首先要根據(jù)地形變化和地形圖等計(jì)算出土石方工程量，而工程完工后，會(huì)由建設(shè)、施工、監(jiān)管、審計(jì)四家單位協(xié)同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為最終結(jié)算依據(jù)，這就要求土石方工程量的計(jì)劃要科學(xué)合理，不能和實(shí)際工程量有太大偏差。土石方工程量的測(cè)量由造價(jià)人員完成，但是由于工程量的測(cè)量需要用到一些專業(yè)性強(qiáng)的測(cè)量?jī)x器，所以如果造價(jià)人員對(duì)測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器不太熟悉，就會(huì)導(dǎo)致工程量的計(jì)劃沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，失去了工程造價(jià)的意義。因此要求造價(jià)人員具備一定的測(cè)量知識(shí)，才能保證測(cè)量及結(jié)果的準(zhǔn)確性，才能有效控制工程造價(jià)。

在建設(shè)工程的技術(shù)與成本之間找到平衡的確很難，這就導(dǎo)致很多工程為了節(jié)省成本而偷工減料、降低技術(shù)要求，但是工程成本與工程質(zhì)量相比，后者更重要。因此為了保證工程質(zhì)量，對(duì)工程造價(jià)的控制，要建立在科學(xué)合理管理工程技術(shù)上，而不是降低技術(shù)要求上。在施工過(guò)程中，如果技術(shù)人員耐心細(xì)心指導(dǎo)施工人員，就可以避免很多因施工失誤而造成的返工，這不僅可以節(jié)省大量施工費(fèi)用，而且可以提高施工效率。有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、技術(shù)人員在工程施工中起著重要作用。

據(jù)以上可知，工程造價(jià)要考慮的不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有技術(shù)問(wèn)題。因此市政工程的實(shí)施要結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，才能加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。

2.2 .加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)與工程成本相互制約，合理設(shè)計(jì)施工組織計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)工程要求的前提。高質(zhì)量的施工組織計(jì)劃，可以反映施工技術(shù)水平、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量，最終降低工程造價(jià)。市政工程開(kāi)始之前，施工單位必須制定較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)并報(bào)請(qǐng)政府審批，而且一旦施工組織設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)，實(shí)際施工時(shí)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工組織進(jìn)行，發(fā)生預(yù)料之外的情況需要更改施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要請(qǐng)示相關(guān)項(xiàng)目管理者并審批，獲準(zhǔn)后才可以更改設(shè)計(jì)。

2.3 .加強(qiáng)工程施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員、材料、機(jī)械等都在工程施工管理的范圍內(nèi)，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，對(duì)提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)起著關(guān)鍵作用。

2.3 .1 人員的管理

人員的管理包括參與工程的所有人員，主要有施工人員、管理人員、安檢人員和后勤人員。第一，人員的多少，直接影響人員的工資，而且人員的多少會(huì)影響工程進(jìn)度，兩者都會(huì)影響工程造價(jià)，因此人員的管理在工程造價(jià)中不可忽視。工程開(kāi)始實(shí)施之前，需要合理計(jì)劃施工人員的數(shù)量，使得工程既節(jié)省時(shí)間又節(jié)成本。第二，要保證所有人員各司其職，所有人持證上崗。第三，保證施工人員安全，一些高難度施工作業(yè)，需要有專人指揮；高空作業(yè)或是夜間作業(yè)，都需要佩戴相應(yīng)防護(hù)措施。通過(guò)合理安排來(lái)保證施工安全性很有必要，可以避免施工人員人身傷亡事故的發(fā)生、避免人力資源的浪費(fèi)和提高施工人員的效率，最終實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)。

2.3 .2.材料的管理

材料成本是工程造價(jià)的基本費(fèi)用之一，然而只有保證了材料的質(zhì)量才能保證工程質(zhì)量，所有材料的管理必須重視。如果進(jìn)料的質(zhì)量不能得到有效控制，會(huì)直接造成各種質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致窩工、返工等現(xiàn)象，這不僅會(huì)增加工程造價(jià)，而且會(huì)影響工程進(jìn)度。進(jìn)料時(shí)需要綜合考慮地域、氣候、價(jià)格等因素，才能選擇最優(yōu)的材料。

2.3 .3.機(jī)械的管理

市政工程實(shí)施過(guò)程中，需要用到大量的機(jī)械，合理安排機(jī)械的使用可以提高機(jī)械的利用率，提高操作人員額工作效率，減少機(jī)械的閑置，降低機(jī)械使用費(fèi)用。機(jī)械的合理安排包括機(jī)械的選擇、機(jī)械的數(shù)量以及機(jī)械的使用安排。

其中施工機(jī)械選擇是機(jī)械管理中的重點(diǎn)，其中機(jī)械租賃可以適當(dāng)節(jié)省工程造價(jià)。施工隊(duì)伍可以在充分了解施工要求和租賃情況的情況下，選擇適合本次施工、合格的機(jī)械和機(jī)械數(shù)量，并且和租賃公司簽訂正式合同，可以保證機(jī)械的質(zhì)量、避免事故糾紛。

機(jī)械使用要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。機(jī)械操作要建立在安全的基礎(chǔ)上，機(jī)械不能不間斷地使用，無(wú)論是操作人員還是機(jī)械都要實(shí)行輪班制。機(jī)械的合理選擇和安排，不但可以提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，還可以全面提高安全系數(shù)，降低工程造價(jià)。

2.4 .重視工程索賠

工程索賠就是施工單位在施工過(guò)程中因非己方因素造成損失后，根據(jù)相關(guān)合同向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工程延期補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)可索賠問(wèn)題視而不見(jiàn)的現(xiàn)象，因?yàn)橥┕挝徊涣私夤こ趟髻r，因此不能很好地維護(hù)自己的合法利益，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。這就要求施工單位增強(qiáng)全員的合同意識(shí)，與對(duì)方簽訂合理有效的合同，施工雙方按合同履行義務(wù)，維護(hù)共同利益。施工單位需要在施工過(guò)程中按時(shí)、定期做好工程實(shí)施記錄，以便一旦發(fā)生索賠事件，可以隨時(shí)以書(shū)面資料向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

3.小結(jié)

市政工程的造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)中主要的控制目標(biāo)，市政工程具有系統(tǒng)性，它的每一個(gè)階段都要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，因此需要做好對(duì)工程造價(jià)事前、事中、事后的全方位動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)的控制需要所有人員共同參與，不僅僅是施工單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的義務(wù)。通過(guò)有效的工程造價(jià)管理，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程投資管理中存在的問(wèn)題，使建設(shè)資金發(fā)揮更大的作用。

[1]梁菊榮.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].大陸橋視野(下半月),2011,(2):44-45.

[2]馬相才.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(27).

[3]鐘亞琴.淺談市政工程施工企業(yè)成本管理[J].大陸橋視野,2012,(24):20-20,22.

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1007–6344（2015）01–0115–01