周佳佳

(南通市交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南通 226001)

公路工程項目投標(biāo)要點淺析

周佳佳

(南通市交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南通 226001)

本文對投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的主要活動進(jìn)行解析，以及在投標(biāo)過程中常出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析，從而提高中標(biāo)的概率。

投標(biāo)人 投標(biāo)活動解析 常出現(xiàn)問題

引言：招投標(biāo)的含義、原則和目的

1. 招標(biāo)投標(biāo)是一種公平有序的市場競爭交易行為，也是規(guī)范招標(biāo)人從投標(biāo)人的競爭中優(yōu)選承包人，并與之訂立交易合同的法律程序。

2. 招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

3. 招投標(biāo)活動的目的：對招標(biāo)人而言，是希望從眾多的潛在投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇一個中標(biāo)人來承包招標(biāo)項目。對投標(biāo)人而言，是以其自身的優(yōu)勢，從眾多的競標(biāo)者中奪得承包權(quán)，并在實施招標(biāo)項目的過程中，合理地取得合法利潤，確保自身的生存和發(fā)展。

一、投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的主要活動解析

（一）招標(biāo)項目信息跟蹤

1. 跟蹤的時機(jī)：跟蹤應(yīng)在招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告前從源頭跟蹤，從建設(shè)投資方向的點滴信息開始就要分析跟蹤。

2. 跟蹤的對象：業(yè)主、招標(biāo)代理、競爭對手。

3. 跟蹤的周期：不僅僅是投資項目中某個具體的招標(biāo)項目招標(biāo)完了就結(jié)束了。要繼續(xù)跟蹤與投資項目相關(guān)的其他項目，直到整個投資項目結(jié)束了為止。

（二）對招標(biāo)項目內(nèi)容的分析

1、是否符合招標(biāo)公告的要求。

2、是否有能力承攬此招標(biāo)項目。

3、結(jié)合以往投標(biāo)實踐，此次投標(biāo)可能會遇到哪些競爭對手，估計中標(biāo)概率有多大。根據(jù)分析結(jié)果，確定是否參加投標(biāo)。

（三）參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議

1. 對項目現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實地考察。

2. 投標(biāo)人在現(xiàn)場考察（如果有）及閱讀招標(biāo)文件后提出的與投標(biāo)有關(guān)的問題，招標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)前會議上予以解答。

（四）招標(biāo)文件的理解和質(zhì)疑

1. 仔細(xì)閱讀、理解招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中的約束性條款、廢標(biāo)條款、專用合同條款必須理解透，對可能會有歧義的條款，一定要在招標(biāo)文件規(guī)定的時限以內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人（招標(biāo)代理）提出質(zhì)疑。

2、對招標(biāo)人（招標(biāo)代理）以電話口頭形式傳遞的信息，一定要求招標(biāo)人（招標(biāo)代理）同時發(fā)書面補(bǔ)遺書。對招標(biāo)人（招標(biāo)代理）發(fā)來的傳真、信函補(bǔ)遺書面材料必須認(rèn)真研究，并視為招標(biāo)文件的一部分。

（五）投標(biāo)文件編寫

1. 招標(biāo)文件中有“投標(biāo)文件格式”這一章的，就一定要完全按照“投標(biāo)文件格式”的式樣和要求去做。

2. 凡在“投標(biāo)文件格式”中要求在其后提供各類證明文件掃描或復(fù)印件的，一定要按其要求提供。

3. 江蘇省交通系統(tǒng)項目均應(yīng)使用省交通招投標(biāo)信息系統(tǒng)進(jìn)行招投標(biāo)，投標(biāo)文件中的各類附表（表1-表5）一定要從省交通招投標(biāo)信息系統(tǒng)中自動生成，不能自行填寫。

4. 投標(biāo)文件編寫完畢后，要系統(tǒng)地審閱一遍，避免出差錯。

（六）投標(biāo)文件的裝訂、包裝、標(biāo)識和密封：必須完全按招標(biāo)文件的規(guī)定去做。

（七）投標(biāo)文件的遞交，開標(biāo)會

1. 密封好的投標(biāo)文件要按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點送達(dá)。

2. 投標(biāo)保證金要按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式，從投標(biāo)人的基本賬戶，按規(guī)定的時限匯出。

3. 是否參加開標(biāo)會是由投標(biāo)人自己決定的。

（八）接受評標(biāo)委員會的詢標(biāo)

一定要派編標(biāo)的人員參加此項活動， 未派人參加此項活動，或者在詢標(biāo)時參加的人不是編標(biāo)的人，回答的使評標(biāo)委員會不滿意，都會影響評委的打分。

（九）評標(biāo)結(jié)果

1.關(guān)注評標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上的公示。

2. 對公示評標(biāo)結(jié)果有異議的，可充分行使投訴的權(quán)利。

（十）退回投標(biāo)保證金

1. 保管好招標(biāo)人（招標(biāo)代理）開具的投標(biāo)保證金交納收據(jù)。

2. 要主動向招標(biāo)人（招標(biāo)代理）索取。

二、投標(biāo)人在投標(biāo)活動中常出現(xiàn)的一些問題

（一）投標(biāo)文件在評標(biāo)時被判定為“廢標(biāo)”

1. 初步評審的“形式評審”未通過

（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、銀行基本賬戶的投標(biāo)人名稱不一致。

（2）營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書已超過其有效期。

（3）招標(biāo)人的名稱寫錯。

（4）招標(biāo)文件中要求提供備選項目經(jīng)理，而投標(biāo)文件中沒提供。

（5）投標(biāo)人附表沒有按照招標(biāo)文件和省廳建設(shè)辦的要求由省交通信息系統(tǒng)自動生成，而是自己編制的。

（6）投標(biāo)函和投標(biāo)報價匯總表中的報價不一致。

（7）公證書簽發(fā)的日期在授權(quán)書簽發(fā)日期之前。

（8）授權(quán)書法定代表人未簽字，或者用蓋章代替簽字的。

（9）小簽或蓋章遺漏。

（10）投標(biāo)文件中注明由法定代表人簽字的地方由被授權(quán)代理人簽字的。

（11）沒有按照招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件格式”一章的格式和要求編寫投標(biāo)文件或提供相應(yīng)的證明材料。

2. 初步評審的“響應(yīng)性評審”未通過

（1）工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、支付條款、質(zhì)保期等不響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

（2）法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性條款不響應(yīng)。

3. 初步評審中算術(shù)性修正和工程量修正后的投標(biāo)總價超過了招標(biāo)人投標(biāo)控制價上限的。

4. 詳細(xì)評審中出現(xiàn)的問題

（1）項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理員未附相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

（2）聯(lián)合體中牽頭人承擔(dān)的工程量少于項目總工程量的50%。

（3）評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)人詢標(biāo)，而投標(biāo)人未響應(yīng)。

結(jié)束語：

貫穿全文總結(jié)為兩點：一是從投標(biāo)人角度出發(fā)，如何認(rèn)真地做好投標(biāo)過程中每一個環(huán)節(jié)；二是對在招標(biāo)、評標(biāo)過程中有可能出現(xiàn)的不公平、不公正或者誤判的行為，行使我們的投訴權(quán)利，以捍衛(wèi)投標(biāo)人合理合法權(quán)益。

[1]2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

[2]2012年版全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》.北京：中國計劃出版社出版，2012

[3]交通運輸部. 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本（2008年12月25日交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]557號）.北京：人民交通出版社，2008

[4]江蘇省交通廳網(wǎng)（http://www.jsjt.gov.cn/）

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1007-6344（2015）04-0216-01