戚瑤 姚丹

(大連鵬生集團(tuán)有限公司)

給排水工程各階段造價(jià)控制略論

戚瑤 姚丹

(大連鵬生集團(tuán)有限公司)

工程各階段造價(jià)的控制管理，實(shí)際上就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)方案的前提下，在工程的各個(gè)階段，采取一定的方法和措施將工程建設(shè)造價(jià)合理控制在一定的范圍和限制金額內(nèi)，對(duì)產(chǎn)生的偏差隨時(shí)進(jìn)行糾正，以確保工程管理項(xiàng)目的充分實(shí)現(xiàn)，力求在工程各個(gè)建設(shè)階段能夠科學(xué)使用人力、物力及財(cái)力，最終獲得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 本文結(jié)合筆者多年工程造價(jià)管理實(shí)踐，從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工竣工結(jié)算等階段詳細(xì)闡述了給排水建設(shè)全過程工程造價(jià)有效控制。

給排水工 工程造價(jià) 控制

給水排水工程的空間性特點(diǎn)是地區(qū)性強(qiáng)，施工不可預(yù)見因素多，構(gòu)筑物和管道有大量的地下、水下工程，在不同工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件下，須采用不同的結(jié)構(gòu)處理形式和施工方案。故給排水工程造價(jià)控制與管理工作不能簡(jiǎn)單地套用一般建筑情況，必須因地制宜，按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和換算，才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1. 決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較、選擇以及對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。

首先，資金和資源是有限的，這種有限性使得必須有效、合理地利用這些資金和資源，避免浪費(fèi)和使用不當(dāng)，必須認(rèn)真做好投資項(xiàng)目的科學(xué)決策。再次，由于投資項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)復(fù)雜性和投資經(jīng)濟(jì)效益的不確定性，也要求在投資項(xiàng)目之前，全面研究投資建設(shè)中的各個(gè)有關(guān)環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析投資建設(shè)過程中相關(guān)的有利與不利的各種因素，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，選擇最佳的投資方案。由此可見，項(xiàng)目投資決策是決定項(xiàng)目投資成敗的關(guān)鍵。

雖然投資估算對(duì)項(xiàng)目的正確決策具有十分重要的意義，但投資估算的依據(jù)卻與項(xiàng)目決策的內(nèi)容有關(guān)，即投資估算要全面反映項(xiàng)目決策有關(guān)內(nèi)容，即投資估算的合理性必須建立在項(xiàng)目決策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，如項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝選擇、建設(shè)地點(diǎn)選擇、籌資方案、籌資結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等。這些都是投資估算的重要依據(jù)。

2. 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及建成后能否較好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益或使用效益，起著決定性作用。

工程設(shè)計(jì)過程按建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度、規(guī)模大小，劃分為不同的設(shè)計(jì)階段。一般按2個(gè)階段設(shè)計(jì)，即：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜、工藝新穎的重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，則應(yīng)采用3個(gè)階段設(shè)計(jì)，即：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。小型建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)簡(jiǎn)單的、在簡(jiǎn)化的初步設(shè)計(jì)確定后，就可做施工圖設(shè)計(jì)。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，都需要編制相應(yīng)的工程造價(jià)控制文件，即設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算等，逐步由粗到細(xì)確定工程造價(jià)控制目標(biāo)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出了施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用1%以下，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。只有正確處理好工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的關(guān)系，才能保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，并使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，一般常采取的措施是：工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)。

3. 施工階段的造價(jià)控制

一是對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制和管理。為了有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，無論任何一方提出工程變更，均需由工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令。在施工實(shí)踐中，控制由于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性。因?yàn)椋谑┕ず贤瑮l款的理解方面，對(duì)施工條件的變更沒有十分嚴(yán)格的定義，往往會(huì)造成合同雙方各執(zhí)一詞。所以，應(yīng)充分做好現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集整理工作，使以后在合同價(jià)款的處理方面，更具有科學(xué)性和說服力。

二是在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，也就是說，承包商完成的工程量越多，所應(yīng)結(jié)算的工程價(jià)款就應(yīng)越多，所以，根據(jù)累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款的比例，能夠近似地反映出工程的進(jìn)度情況，有利于準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度。

三是資金計(jì)劃的編制和控制。通過編制資金計(jì)劃，合理確定建設(shè)工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使建設(shè)工程造價(jià)的控制有章可循，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)；通過資金計(jì)劃的科學(xué)編制，可以對(duì)未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，也能夠避免在今后工程項(xiàng)目中由于缺乏依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷，從而造成不必要的損失，減少了盲目性，增加了自覺性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用。

4. 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作范圍較廣，涉及的單位、部門和人員多，為了有計(jì)劃有步驟地做各項(xiàng)工作，保證竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行，應(yīng)事先制訂出竣工驗(yàn)收進(jìn)度計(jì)劃，按照竣工驗(yàn)收工作特點(diǎn)和規(guī)律，執(zhí)行規(guī)定的工作程序。

建設(shè)工程竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。建設(shè)工程竣工決算，應(yīng)包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用。即建筑工程費(fèi)用，安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用和其他費(fèi)用等?？⒐Q算由竣工決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、工程竣工圖、建設(shè)工程造價(jià)對(duì)比分析4個(gè)部分組成。

總之，給排水工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。

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