施相如

【摘 要】工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面也不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，工程造價(jià)居高不下。為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；成本控制；經(jīng)濟(jì)效益；全國管理；動(dòng)態(tài)控制；管理水平

0 引言

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下，為了提高建筑工程的投資效益，減少投資成本，各建筑工程有關(guān)參與方都設(shè)法對工程的成本進(jìn)行有效合理的控制。其途徑就是分析影響工程造價(jià)的主要因素，從而有效地控制造價(jià)。

1 工程造價(jià)構(gòu)成要素

1.1 工程直接費(fèi)

1.1.1 人工費(fèi)

工程建設(shè)項(xiàng)目是勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目建設(shè)類型，建設(shè)工程項(xiàng)目施工機(jī)械化程度相對較小，手工勞動(dòng)量較大，用工多，人工費(fèi)的支出也相對較大。人工費(fèi)的多少取決于建設(shè)工程的用工數(shù)量和人工單價(jià)。用工數(shù)量在某一建設(shè)項(xiàng)目中一般來說是相對固定的量，人工單價(jià)取決于一定時(shí)期勞動(dòng)生產(chǎn)率的大小和國家的分配政策調(diào)控。目前國家的分配總趨勢是逐步提高建筑工人的人工費(fèi)用以改善人民的生活水平，故人工單價(jià)總是呈現(xiàn)逐步提高的趨勢。

通過分析人工費(fèi)的影響，只有在勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫，才能合理有效控制人工費(fèi)。努力提高工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，既要使工人工資提高又要降低人工費(fèi)用支出。這就要求施工企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)水平和施工工藝水平的基礎(chǔ)上，對用工量進(jìn)行科學(xué)估量，大量使用新技術(shù)、新方法，促進(jìn)工人專業(yè)技能的提高，從而提高施工勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理有效控制人工費(fèi)用的支出。

1.1.2 材料費(fèi)

在建設(shè)項(xiàng)目中，材料費(fèi)在建筑安裝工程費(fèi)用中的比例一般在60%～70%之間，是影響工程造價(jià)的最大因素之一。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格往往受市場供求狀況的影響較大，材料價(jià)格的浮動(dòng)直接影響著材料費(fèi)用的支出，從而較大幅度地影響建設(shè)工程的工程成本，也直接影響工程造價(jià)的大小。

要合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就要重點(diǎn)對材料價(jià)格進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)對材料采購、使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。在設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)使用的材料最大限度符合價(jià)值工程的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，要充分發(fā)揮材料的各種性能，盡量避免由于不合理設(shè)計(jì)而造成的材料浪費(fèi)；在材料采購階段，要加強(qiáng)對建筑材料市場的分析和預(yù)測，盡量采購質(zhì)量好價(jià)格低而且適合工程需要的材料；在施工階段，要切實(shí)做好材料的使用管理，在儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)取、使用等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層把關(guān)，減少材料的損耗和不必要的浪費(fèi)，盡量節(jié)約使用材料，做到科學(xué)合理使用材料。

1.1.3 施工機(jī)械使用費(fèi)

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，建筑施工的機(jī)械化勞動(dòng)水平在不斷的提高，施工機(jī)械使用費(fèi)在建設(shè)工程成本中的地位也愈來愈重要。施工機(jī)械費(fèi)在工程建設(shè)成本中的比重隨著工程施工的難易程度而變化，并且與建設(shè)工程中的人工費(fèi)成反比關(guān)系，如果機(jī)械費(fèi)增加，人工費(fèi)就相對減少，反之如果機(jī)械費(fèi)減少，人工費(fèi)就相對增加。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，需要機(jī)械作業(yè)越多，機(jī)械化水平越高，機(jī)械費(fèi)占用比重就越大。施工機(jī)械費(fèi)在建設(shè)工程中的具體反映就是機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)。分析機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的組成和采用機(jī)械的來源可以看出，機(jī)械可以是施工企業(yè)自有或者是市場租賃。如果是自有機(jī)械，則機(jī)械臺(tái)班價(jià)格取決于機(jī)械的折舊費(fèi)和使用費(fèi)。

1.1.4 措施費(fèi)用

在建設(shè)工程中，措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在施工中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)、模板使用費(fèi)、腳手架使用費(fèi)、已完未完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水降水費(fèi)等內(nèi)容。

從措施費(fèi)用的性質(zhì)來看，是不能分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)分項(xiàng)工程上的，其本質(zhì)是一種綜合性費(fèi)用，反映的是施工企業(yè)的施工方法和施工能力?？梢砸环矫嫱ㄟ^加強(qiáng)責(zé)任制管理予以節(jié)約，另一方面要切實(shí)做好施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工管理，盡量減少或避免不必要的措施項(xiàng)目費(fèi)開支。

1.2 間接費(fèi)用

間接費(fèi)用包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。間接費(fèi)用雖然不直接由施工的工藝和實(shí)施過程而引起，但與工程的具體條件有密切的關(guān)系，是建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。

間接費(fèi)用的有效控制要做到切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約成本，合理控制施工管理中辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用的支出，以達(dá)到降低間接費(fèi)用的目的。

1.3 利潤

利潤是指施工企業(yè)完成所承包的建設(shè)工程項(xiàng)目獲得的盈利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利潤就是指施工企業(yè)的經(jīng)營利潤，也就是承包合同價(jià)格減去工程成本和必繳稅費(fèi)后的余額。

1.4 稅費(fèi)

稅費(fèi)是按照國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。

2 市場條件的影響

市場條件的影響主要有兩點(diǎn)：一是供求狀況的影響；二是競爭狀況的影響。

2.1 供求狀況的影響

對于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，市場供求狀況能產(chǎn)生影響的因素不是建筑產(chǎn)品本身，而是建造建設(shè)項(xiàng)目的各種生產(chǎn)要素。在各種生產(chǎn)要素中，由于我國建筑市場中人力的供應(yīng)總是處于供大于求的狀態(tài)，除了國家制定勞動(dòng)政策和為提高人民生活水平的增長因素外，人工費(fèi)的變化在一定的時(shí)期內(nèi)變化的幅度不會(huì)太大。人工費(fèi)屬于政府調(diào)節(jié)范疇，其需求價(jià)格彈性指數(shù)很小，甚至可以說是無彈性的。

2.2 競爭狀況的影響

當(dāng)今我國建筑市場，施工力量供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工需求，屬于買方市場（建設(shè)單位市場），所以，建筑市場的競爭主要表現(xiàn)為承包商于承包商之間的競爭。而承包商之間的競爭主要表現(xiàn)在價(jià)格上的競爭，在招投標(biāo)條件下，一般都采用低價(jià)（合理低價(jià)）中標(biāo)，低價(jià)在很大程度上成為中標(biāo)的先決條件，為了能夠中標(biāo)，承包商就會(huì)競相壓價(jià)。而作為投資者，會(huì)利用買方市場這一特殊的優(yōu)勢壓價(jià)發(fā)包，并在施工過程中對工程變更和索賠導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整持保守的態(tài)度。這就造成在價(jià)格上的不平等，使承包商承擔(dān)著比投資者更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。投資者還可以利用諸如投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保修擔(dān)保等眾多的擔(dān)保手段向承包商轉(zhuǎn)移大量的風(fēng)險(xiǎn)。

3 經(jīng)營管理水平的影響

建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營管理與其它商品生產(chǎn)的經(jīng)營管理有很大的差別。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營管理包括計(jì)價(jià)依據(jù)的使用、計(jì)價(jià)方式的選擇、合同的簽訂方式、投資者和承包商參與造價(jià)活動(dòng)的關(guān)注程度和能力、竣工結(jié)算的方法等。

計(jì)價(jià)依據(jù)的使用對于工程造價(jià)的確定有著至關(guān)重要的影響，一般包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙；工程造價(jià)管理部門發(fā)布的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、文件規(guī)定；市場材料價(jià)格水平。要求工程造價(jià)各方要按照有關(guān)規(guī)定熟悉各種計(jì)價(jià)依據(jù)，尤其是設(shè)計(jì)圖紙和定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。

4 其他因素的影響

工程造價(jià)構(gòu)成的其他影響因素還有許多不可忽視的方面，如：國家的法律、法規(guī)、價(jià)格政策、金融政策、稅收政策、建設(shè)政策、外匯政策等國家政策方面的因素；建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；國家制定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)及方式因素；建設(shè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平；國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和宏觀管理水平等因素。

5 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從多角度、多方位全面考慮和對待影響工程造價(jià)構(gòu)成的各種因素，對建設(shè)工程的各個(gè)階段按照不同的管理對象和不同的管理部門、機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)進(jìn)行針對性的管理和控制，從而使建設(shè)工程造價(jià)達(dá)到科學(xué)合理有效控制。

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[責(zé)任編輯：薛俊歌]